淘汰落后不能再拖了

■王云立

淘汰落后不能再拖了

■王云立

自“十一五”以來，工信部陸續公布了過剩和落后產能企業名單，每年涉及淘汰產能的企業數以千計。然而，如今“十二五”即將收官，過剩行業和落后產能仍比比皆是，化工行業也不例外。如若將比重過大的落后產能帶入“十三五”，勢必影響行業做大做強。就當前整個化工行業來說，已經進入了一個全面過剩時代。但凡國內能夠生產的大宗化工產品，基本都存在過剩狀況。實際上，國家為淘汰過剩和落后產能制定了許多措施，盡管大家都知道過剩和落后產能對提升制造業水平有阻礙拖累作用，對行業整體轉型升級有制約作用，明白淘汰過剩和落后產能有利于增強行業后勁，但鮮有企業在上項目或擴能時能抑制沖動。筆者以為，要想減少過剩和落后產能對下一個規劃期的影響，需在以下幾方面下大力氣：

首先，要以《中國制造2025》為準則，對化工業進行科學指導與定位。實現制造強國的戰略目標，必須堅持問題導向，統籌謀劃，加快制造業轉型升級，全面提升發展質量和核心競爭力。為此，在過濾既有行業產能時，要以資源節約和環境友好為衡量標準，對裝置項目予以取舍，要重點突出資源的最大化利用和環境的可持續發展；新增產能時，要積極采用新工藝、新技術、新裝置。

其次，要實施積極的總量控制和計劃調控。市場經濟下，許多人忌諱提及“計劃”二字，生怕被扣上“倒退”的帽子。實際上，市場經濟與計劃手段并非對立。當前，我國經濟總量已居全球第二位，擁有令世界羨慕的最大消費市場，如果不實施總量控制和計劃調控，定會造成社會資源的巨大浪費。企業主管部門應嚴格把控產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關，特別要嚴控企業以技改名義實施的擴能行為；要以社會有效需求為參考目標，科學制定淘汰標準，把“量”與“度”拿捏得恰到好處，確保產業協調健康科學發展。

再次，要理智對待產能與地方GDP的關系，避免項目功能工具化。毋庸諱言，化工業建設與擴能具有投資額高、對地方GDP貢獻大的特點，因而常被地方用來增厚GDP指標，工具化特征非常明顯。為此，一些地方雖年年高喊淘汰過剩產能，但結果是產能年年沒減少。為了避免低效化工項目繼續擴能，企業切莫唯地方GDP馬首是瞻，而必須以科技含量為核心，以市場需求為依據，以產品生命力為重點，進行科學論證，把具有強大生命力的產能帶入“十三五”。