推進依法行政切實加強普法工作

文關敏

推進依法行政切實加強普法工作

文關敏

貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政治體制改革邁出的重要一步。法治的實現除了國家強制力保障外，更有賴于廣大公民的自覺守法。因此做好普法工作，不斷培養和樹立公民的法治觀念和法治意識，對于依法治國方略的實施具有重要意義。

通過調研發現，當前在我省普法工作中存在的一些問題，一定程度上影響了普法工作的效果。總起來看問題主要有以下幾個方面：一是當前普法工作運行體系不健全，二是全省普法工作發展不平衡，三是普法工作的針對性有待提高，四是普法經費落實不到位，影響了工作的正常開展。

針對我省在普法工作中存在的以上問題，提出以下建議：

一、建立定位準確、科學有效的組織體系

為保障普法工作的有效開展，應首先完善普法的組織體系，主要應做好以下工作：一是準確定位法宣辦的職能，加強自身建設，發揮好黨委、政府統一領導下的制定規劃，組織協調，督促檢查，推廣經驗的宏觀指導職能；二是解決法宣辦的“立戶定編”問題。將法宣辦單獨列編為黨委、政府的一個綜合協調部門，按照市法宣辦不少于5人、縣區法宣辦不少于3人的標準落實專職人員。

二、建立分工合理、運作有序的運行體系

首先，明確分工，普法辦應制定具體的普法工作職責方案，對各部門、各行業的普法任務進行細化規定，將各種專業法或與其行業相關的法律法規宣傳教育任務分配到相應部門，由各相關部門組織開展各種具體活動，確保工作深入開展。其次，建立信息溝通制度，發揮主管部門的協調作用，各部門應將普法實施狀況定期報告，使法宣辦能及時掌握各部門的普法動向，統一協調工作中的重大問題，為建立科學合理的分工運行制度奠定基礎、提供實踐依據。而上級部門對基層的創新做法應及時推廣，對基層工作中遇到的問題和困難，應幫助協調、協助解決。第三，建立聯動共管、責任明晰的管理制度，在建立評估考核體系基礎上，還應將其列為社會治安綜合治理、精神文明建設、依法治市（縣）等項工作檢查考核的重要項目，健全普法工作整體聯動考評機制，促動各級黨委、政府和各部門、各行業對普法工作進一步提高重視程度和加大推行力度。

三、加強重點對象的宣傳教育力度,增強普法工作的針對性、實效性

建議從以下幾個方面采取措施：一是落實有關學習制度，推進領導干部學法經常化、制度化。推行領導干部任職前依法行政情況考察和法律知識測試制度，建立健全領導干部學法守法用法考核制度，形成領導干部帶頭學法用法的良好環境。二是加大公務員法律知識培訓力度，提高社會主義法治理念。在公務員任職、晉升時，組織人事部門應將公務員依法履職情況作為的重要考核依據。三是創新方法和途徑，深化“法律進學校”工作，運用互聯網等傳播手段豐富青少年學習法律知識的途徑和形式。四是結合換屆選舉加強對農村“兩委”干部的培訓，結合實際加強對進城務工人員和流動人口的普法工作力度。五是發揮法律顧問在企事業管理中的作用，引導職工遵紀守法，依法維護合法權益。六是探索開展法律服務進社區工程，以政府購買服務形式，在各社區建立“法律服務室”，組織當地律師定期走進社區，在群眾家門口為群眾做好法律服務工作。

四、將普法經費真正落實到位

應充分認識到普法作為全面推進依法治國、努力建設法治中國的基礎性工作所具有的重要作用，將普法經費落實到位。具體應嚴格按照河北省“六五”普法規劃，各級政府把普法工作經費列入財政預算。市、縣級在“五五”普法經費標準基礎上，比照省級增長幅度，進行相應調整，按時足額到位，專款專用，并根據經濟社會發展水平逐步增加。各部門各單位應根據實際情況統籌安排相關經費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（作者為民進秦皇島市委主委、市政協副主席）