基層農家書屋建設中存在的問題及對策

胡廷健

農家書屋建設是新時期黨在農村的一項具體的惠民工程，是構建公共文化服務體系的一項重大工程，對解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題，保障農民群眾基本文化權益，推進社會主義新農村建設具有重要意義。“農家書屋”工程建設近幾年在政府相關部門的引導和支持下，發展迅速，已經成為基層文化建設的一個新的亮點，為豐富農村文化生活，提高農民科技興農意識，改變農民經營生活方式等方面起著重要的作用。筆者對近年來農家書屋的建設、管理和發展狀況，進行了一些粗淺的調研，現就農家書屋管理現狀及存在的問題，淺談解決這些問題的途徑和措施。

1 農家書屋現狀

近幾年各地黨委政府都高度重視“農家書屋”的建設工作，建設的農家書屋基本都是與村級文化大院、黨建相結合，擁有一間獨立的房子，都配備有書櫥、桌椅、圖書、報刊雜志、農家書屋規章制度，大部分都能正常開放，能夠保證每周開放20個小時以上，但是開放時間不是非常固定。管理員隊伍比較健全，每個農家書屋都配備了專職或兼職人員管理，管理人員以村會計、婦代會主任或計生干部為主，年齡普遍偏大，大專文化以上學歷者極少。農家書屋的圖書種類較全。平時前來農家書屋看書、借書的村民年齡以20-40年齡段為主，借閱的書籍也以小說、雜志及孩子的課外讀物為主。在雙休日和寒暑假期間，前來看書、借書的孩子數量明顯增多。農家書屋建成以來，在豐富農民文化生活、服務農村經濟發展方面發揮了積極的作用，受到了農民朋友的歡迎。

2 存在的問題

雖然“農家書屋”建設取得了不錯的成績，較好的發揮了應有的作用，但從調研情況看，農家書屋建成后，還存在一些困難和問題。

（一）管理員隊伍建設需進一步加強。

雖然農家書屋已經建成了，但是農家書屋的管理員隊伍建設仍存在一些問題。一是管理員以村居委會干部兼職為主，他們平時忙于招商引資、扶貧濟困、計劃生育等地方政府中心工作以及自家的生產經營，農家書屋的開放時間很難保證。二是規范化管理水平不夠。圖書管理工作專業性較強，現有的書屋管理員沒有受過專業訓練，業務水平很難適應需要。三是管理員工作積極性不高。按照農家書屋管理的相關規定，書屋管理員需要付出較多時間進行歸類整理及登記造冊，由于沒有相應的待遇補償和考核獎懲制度，部分書屋管理員工作處于應付狀態。

（二）圖書配備不太合理。

在這次調研中發現農家書屋的圖書種類“多而全”、借閱呈現極大的冷熱不均現象。農家書屋圖書的種類比較齊全，基本上各個類別都有，但農民迫切需要的圖書比重不高。借閱的較多的圖書大都是一些小說、雜志以及兒童讀物，古典名著、文化教育、史學、法律常識等書籍遇冷，借閱量極少。通過走訪、座談，發現這和當地村民的文化水平有很大的關系：村民以高中學歷為主，專科學歷者極少，而且學歷高的村民大部分不在村里常住，這就導致了這類需要一定文化水平才能閱讀的書籍被打入“冷宮”。此外，在這次調研中我們還發現了一個奇怪的現象，就是原本以為應該是在農家書屋中比較搶手的科技類、農學及養殖類的圖書的借閱量并不高。通過查看書籍，我們發現農家書屋所配備的這幾類書籍雖然非常新、印刷也很精美，但是出版時間都比較早，內容比較陳舊，與實際應用有些脫節。

（三）后續資金保障問題。

由于縣鄉兩級政府財力緊張，農家書屋建成后的后續資金沒有列入財政預算，缺乏日常運行的管理以及新書購置的資金，從而在一定程度上影響了農家書屋作用的發揮。

3 對策建議

（一）提升農家書屋管理員文化水平及業務能力。

首先，充分利用鄉鎮新進大學生這股新生力量，將管理農家書屋作為新進人員的學習鍛煉崗位，使他們在引導農民讀書學習中發揮自己在知識和管理方面的優勢，提升農家書屋管理員文化水平。其次加強對圖書管理員的教育培訓，定期舉辦學習班、培訓班，不斷提高其管理圖書的專業技能。縣市應積極舉辦各類免費培訓班，將一部分較好的農家書屋管理員納入直接培訓范圍，提升管理員的服務能力。再者，樹立農家書屋先進典型，多渠道、多方式進行宣傳，使之發揮先進模范作用，帶動其他農家書屋提升服務設施及服務水平。

（二）優化圖書配備。

在今后農家書屋配備圖書時，不要光重“數量”，更要重“質量”，不求“多而全”，注重“少而精”。畢竟，再好的書沒人有看也是浪費，不如將購置圖書的重點放在農民急需的、具有時效性的科技類、農業及養殖類的圖書。寧可以較貴的價格購買少量農民切實需要的圖書，而不將錢用在價格便宜而農民無人借閱的書上。同時，加大兒童讀物的比重，現在來農家書屋的很多人是為自己的孩子來借閱書籍的，提高兒童讀物的比重，必然會增加他們來農家書屋的次數，讓他們在借閱書籍的過程中能夠看到更多的、其他類別的書，吸引他們進行閱讀，提升農家書屋發揮出傳播科學文化知識、傳遞致富信息和促進農科技術普及的大作用。

（三）繼續加大財政投入，多渠道籌措資金，為農家書屋運轉提供資金保障。

農家書屋作為一項民心工程，沒有任何盈利的方式，其日常運行及購置新書費用肯定以財政投入為主。一方面，省、市等主管部門要在財政上大力支持，對農家書屋的建設進行扶持；再一方面，爭取將農家書屋的日常運轉及新書購置資金納入地方財政預算；最后，采取多種方式，吸引社會資金投入。如通過吸引企業資助掛名舉辦科技培訓班、在機關單位開展“義務捐書”活動、聯絡在外經商人員在家捐獻新書等措施，吸收社會資金，形成穩定的圖書更新渠道。

農家書屋建立在農村最基層，隨著農家書屋建設的不斷推進，還會碰到這樣或那樣的問題與困難，地方政府和文化主管部門，應協調好相互之間的關系，求真務實，不搞花架子，只有這樣，農家書屋在新農村建設中，才能發揮其應有的作用。