淺析企事業單位安全保衛工作

才讓措

企事業單位的安全保衛工作是公安工作的一個組成部分，它具有打擊犯罪、對敵實行專政及安全預防、管理和維護內部治安的職能。但它在職責范圍、機構設置、具體手段等方面又不同于公安業務工作，有其自身的特殊性，它擔負著維護企事業單位安定團結的政治局面，保障企事業單位正常工作、生產、經營、教學、科研和生活秩序以及調解糾紛、緩解矛盾、安全咨詢服務等職能。這些職能是預防為主，即側重于公開的行政管理，密切聯系職工群眾，預防各種危害的發生，以保衛企事業的利益和現代建設的安全。

具體講，保衛工作是預防工作，又是行政管理工作。因此安全保衛工作又是企事業單位必須重視的工作。由于對安保工作的不重視，很多企事業單位在安保方面存在著諸多問題。

一、基層領導保衛管理意識不強。作為企事業單位的領導，他們往往把完成經濟指標，做好本職工作，創新工作思路，提高員工福利待遇等作為首要任務。而對于安保工作，大多數領導只停留在口頭，有較重大的安全事故發生了，開會時講幾句，沒事時根本不提。例如：我們單位的滅火器已經老化多年，領導一直喊著更新，可是那破了皮的滅火器至今依然“屹立”在樓梯拐角。是單位沒錢嗎？肯定不是，主要是領導安保意識不強。因為缺乏安保意識，導致一些單位負責人不能自覺地把內部保衛工作放到全面提高本單位效益的大局中去加以考慮。而在開展內部管理時，只重視了安全規章的制定，忽視了治安保衛工作制度的落實。對于治安保衛工作責任制方面的工作主動性、自覺性不強，有的單位防范措施寫在紙上，貼在墻上，不抓落實；有的單位在年初簽訂了安全責任書，在執行中卻不能很好地按責任書的內容去做。

二、組織薄弱，作用發揮不好。內部治安保衛工作是一項專業性很強的工作，由于保衛工作不能產生直接經濟效益，所以有的單位認為保衛機構可有可無，保衛人員可去可留。就是有安保人員的，也是走形式，安保人員素質不高，對自己的職責不清楚，工作沒有熱情。一旦發生安全事故，也不能起到該起的作用。

三、教育滯后，員工安全意識淡薄。有的企事業領導片面地認為只要完成自己的任務，不出事故就行了，自覺不自覺地忽視了思想政治工作，忽視了安全教育，造成兩者在整個教育活動中的分量越來越小。從2008年“5·12汶川地震”所造成的巨大災難中，學校的安全教育的嚴重缺失就可見一斑了。即使是重視了安全教育，又有哪些單位做了定期的安全演練呢？ 又有哪些員工可以在發生意外時冷靜而恰當地處理呢？安全知識的貧乏，安全意識的淡薄，安全行為的松懈總是能讓我們看到、聽到一幕幕血的教訓：5月13日安徽蘆嶺煤礦因通風管理不善，死亡86人；江西萬載一煙花公司爆炸，9人死亡60余人受傷，8月11 日山西杏兒溝礦難死亡37人，多人生死不明，事故至今還在調查之中……那死者的慘狀，那親者的嚎泣，那傷者的痛苦，無不讓人觸目驚心！安全教育的滯后不能不給我們敲響警鐘：只有把安全時刻牢記心間，才能擁有健康幸福的人生。針對這些普遍存在的問題，我覺得要做好企事業單位的安全保衛工作可以采取以下措施：

（一）單位領導必須強化內部治安保衛管理意識，責任落實到人。領導層尤其要強化職責意識，把本單位內部的治安保衛工作置于管理的大局中通盤考慮，管理搞到哪里，治安保衛工作就要延伸到哪里，切實把職責轉化成確保國有資產保值、增值和安全運營的壓力，把壓力變成加強治安保衛的自覺行動，達到真正意義上的現代化企業管理的高級模式——閉環管理，使內部治安保衛工作在企業管理中，形成一個良性循環，充分發揮內部治安保衛工作在企業管理中的作用。要切實按照國務院頒布的《企業事業單位內部治安保衛條例》的要求，把保衛工作納入各級干部的任期目標，列為考核干部政績的重要內容，加強工作過程的考核，推動“誰主管，誰負責”原則的落實，并與經濟責任制掛鉤。制度不能只是流于形式，要真正地落實到實處，落實到人。

（二）必須大力加強職工隊伍的思想教育工作，牢固樹立安全觀。首先要加強職工思想政治工作，要在“全”字上下功夫，真正做到全方位、全人員、全時間、全過程。要聯系各單位、各崗位、各工種的實際，因人施教，黨政工團要定期召開職工思想動態分析會，確定工作重點對象，有針對性地進行工作。要隨著形勢的發展，堅持經常性的政治教育，前途思想教育，提高職工自身“免疫”能力。自覺地抵御腐朽思想的侵蝕。其次要大力加強法制宣傳教育，提高廣大職工的法制觀念。各級領導要把提高職工法制觀念擺在重要位置，采取多種形式，組織各種活動進行法制宣傳教育，不遺余力，不留死角，使廣大職工知法、守法，形成依法辦事的良好風氣，使廣大職工能夠自覺同違法犯罪行為進行堅決斗爭，認真履行法律賦予的權利和義務。

（三）實行競爭上崗機制和目標管理機制，提高安保隊伍素質。

1、實行逐級聘用、競爭上崗制。要使保衛工作順利地開展，關鍵是建立一支高效的保衛隊伍，要實現這一目的，必須轉變原有保衛部門內部管理方式，根據現代企業制度的要求，從精干高效的原則出發，引入競爭機制，真正體現能者上、庸者下的用人機制，從而提高保衛人員的工作責任心和事業心。

2、實行責任目標管理考核，建立內部激勵機制。為實現保衛工作目標的完成，保衛部門負責人應與單位簽訂年度保衛安全責任書，由保衛部門負責把各項保衛工作目標進行量化，分解到每個保衛干部，實行按月考核，同工資獎金掛鉤，改變以往干好干壞一樣的做法，同時還可以在工資總額中留取一定數額經費作為獎勵資金，對在工作中有突出成績的人員給予獎勵，做到上崗靠競爭，分配靠貢獻，晉升靠實績，以充分調動廣大保衛干部主動性和積極性。穩定是改革發展的前提和基礎，穩定壓倒一切。新時期企事業保衛工作，也不能離開穩定這一中心來開展工作。企事業的主要負責人，必須高度重視內部穩定的安全保衛工作，認真按照“誰主管，誰負責”的原則，把各項措施落到實處，將保衛工作融于生產、經營等各個環節之中，與生產經營同計劃、同布置、同檢查、同總結、同評比。通過建立維護企事業穩定的可靠預警機制、突發事件的應急機制、社會治安的防控機制，使維護企事業穩定工作達到制度化、規范化、程序化的要求。重視和加強保衛隊伍建設，強化保衛干部的管理、教育、培訓，把學習社會主義榮辱觀與“精細化管理”主題教育活動相結合，不斷提高隊伍的思想素質和業務素質，使之逐步適應企業改制的需要。密切聯系周圍群眾，及時掌握職工的思想動態，及時掌握各種借機滋事苗頭，做好耐心細致的思想政治工作，認真做好群體性事件的處置工作，協調解決各類矛盾，努力構建安全、穩定、和諧的治安環境，確保企事業各項任務的順利完成。

（作者單位：青海省博物館文物安全部）