三網融合對有線電視產業發展的影響

陳志明

（昆明市官渡區新聞中心，云南昆明 650200）

三網融合并不是三網物理合一，而是每個網絡都能開展多種業務。用戶既可以通過有線電視網打電話、寬帶上網，也可以通過電信網看電視，是在網絡高層上實現互聯互通。電信網、廣電網以及互聯網三網進行技術趨同性改造，實現三網業務范圍的融合，促進三網的發展。三網融合自2010年國務院開展試點工作以來，取得了諸多成果，三網業務和內容逐步融合，傳統涇渭分明的劃分逐漸消失，三網之間的空白部分也得到有效的填補。融合后的三網技術能夠提供統一的通信協議，實現視頻、音頻、圖片、文字等內容資源的全面共享。統一的通信協議更加有助于資源的共享，系統維護，適應性能夠更強，成本更低，更具競爭力。民眾可通過任一種網絡，極其方便地獲得文字、音頻、視頻等各種多媒體信息。

1 有線電視產業面臨新挑戰

1.1 廣電體制危機

廣播電視機制體制在三網融合背景下面臨最大挑戰，長期以來傳統的廣電機制是作為政府喉舌，為政府輿論導向進行服務的保證，是建設社會主義意識形態的重要工具，很長一段時間以來占據壟斷地位。正是因為這種體制，導致廣電的發展粗放，缺乏統一的運營主體，各地域發展分散、低效，競爭力不足。盡管廣電總局已下發相應文件要求進行行業整合，但是國內過千家有線電視網絡公司依然沒能形成統一的運營、管理、技術平臺，競爭力嚴重不足。

1.2 有線電視技術危機

廣播電視技術平臺不夠完善，盡管目前國內有線電視用戶增長迅速，用戶數量已近2億，但除部分近期新建小區建有FTTH外單向HFC還較多，數字電視用戶數量較少，僅占35%，數字技術普及力度不夠，無法支撐日益增長的雙向業務需求。廣電雙向網HFC改工作進展緩慢，與互聯網和電信網絡光進銅退工作融合不夠。若不加快進程必然丟失大量用戶。

1.3 “地位”危機

廣電獨享數量眾多電影電視劇資源的現象將被打破；互聯網以BT、PP live為代表的P2P流媒體等業務的迅速發展及電信網IP TV等挑戰廣電在視頻傳播方面的統治地位。

1.4 缺乏經驗

有線電視的網絡升級改造和全國整合，需要大量的資金。經驗不足，特別是在寬帶方面與電信相比處于絕對劣勢，且受其初期經營分散的影響，全國范圍內的整合困難大，任務重，人才缺乏，這是限制廣電發展的重要掣肘。

2 有線電視產業迎來新機遇

2.1 對有線電視產業發展的刺激

三網融合的出現和發展，允許廣電、電信以及互聯網三網相互融合、相互滲透以及相互競爭，能夠對現有的三網業務和內容資源進行整合，互通有無，促進新的服務以及運營模式的發展，對于新的產業結構的發展具有重要作用。三網融合對廣電來說有利于鞏固和擴大用戶，對電視產業的重復性投資進行有效的抑制，并依托電信和互聯網兩大巨頭實現電視產業的飛躍式發展。

2.2 對有線電視產業競爭力的提升

三網融合進程的加快，對于實現三網資源共享具有重要意義。國家政策促進三網融合的快速發展，并提供了政策支持和保護，為廣播電視的新發展提供了充足的空間和時間，同時可在相應的保護時間內，參與其他兩大巨頭的業務，提升自身競爭力，這對于處于競爭劣勢地位的廣播電視產業來說，無疑是重大利好。此外，由于廣播電視長期以來的技術短板在這場三網融合的過程中，得到了較好的補足，依托兩大巨頭進行產業結構升級和改造，提升了產業的競爭力。

2.3 原本優勢助力產業發展

有線電視網絡與互聯網和電信網絡相比的主要優勢在于其廣泛的覆蓋范圍，用戶量巨大，使用價格具有競爭力（目前電視+寬帶的銷售方式就搶奪了一大批原電信寬帶用戶），此外，政策的支持也是其優勢之一。在此優勢基礎上，未來有線電視在三網融合過程中，能夠得到充分的基層寬帶以及互聯網使用數據，以此數據為基礎，能夠開展多項業務的試驗。

3 有線電視創新發展之路

三網融合為有線電視產業帶來了危機，同時也提供了前所未有的機遇。面對挑戰和機遇，有線電視必須走一條創新之路，實現新環境下的新發展。

3.1 體制創新之路

體制改革是廣播有線電視產業在轉型期的重要任務之一，也是對有線電視產業發展的極大助力。廣電體制改革要轉變傳統的計劃事業型發展方式為事業產業型發展方式，完善廣播電視組織制度以及體系建設，是主要思路。政事分開、統一管理，將有線電視管理權限進行集中，突破目前廣電體制的行政壁壘，實現不同區域間的業務溝通和滲透，快速有效的完成產業體制改革，提升競爭力。

廣電體制是政治體制的一部分，傳統的廣電體制能夠在計劃體制下實現快速響應，但是三網融合的市場經濟體制下，傳統體制已經不再合適，管辦分開、管理集中，減輕政治體制對廣電體制的限制和監管職能，更能夠提升有線電視產業的經營靈活性以及競爭力。

3.2 加強自身“優勢”之路

充分發揮廣電網在單向廣播方面的寬帶寬和低成本，開通更多的高清數字電視節目，高清直播+互動點播；發揮廣電強大專業的采編團隊，使廣播電視擁有豐富的內容節目和足夠的吸引力；將更多的精力放在了有線網絡的雙向改造及FTTH進程。

3.3 技術吸收之路

有線電視產業技術短板在三網融合中凸顯，必須在這種融合的過程中，借助電信、互聯網的技術優勢，進行積極的技術吸收，補足有線電視產業技術短板。加快有線電視數字化進程以及和電信互聯網的技術融合，實現真正的三網融合。

3.4 規范化管理之路

增強廣電網絡的系統性、管理的權威性和有效性，不遺余力地推動廣電網絡管理的科學化，規范化。

3.5 人才精英化之路

傳統廣電產業人才多為事業編制內的管理人才，對于技術投入較少，新的背景下，必須加強人才隊伍的建設，大力培養具有創新思維的人才，將技術和內容作為核心競爭力，引進專業技術人才，打造專業人才隊伍，走人才精英化的戰略路線。

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