“十三五”:全面建成小康社會的決勝階段
—專訪中共中央黨校經(jīng)濟學教研部主任韓保江教授

□程大中(本刊特約記者)

高端訪談

“十三五”:全面建成小康社會的決勝階段
—專訪中共中央黨校經(jīng)濟學教研部主任韓保江教授

□程大中(本刊特約記者)

雄心期決勝袁壯志在必克冶遙十八屆五中全會審議通過了葉中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議曳袁制定了野十三五冶大戰(zhàn)略袁提出了全面建成小康社會決勝階段這個宏偉目標遙習近平總書記在關(guān)于中共中央制定十三五規(guī)劃建議的說明時指出院野耶十三五爺時期是全面建成小康社會堯?qū)崿F(xiàn)我們黨確定的耶兩個一百年爺奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段遙冶為了深入學習貫徹十八屆五中全會精神和野十三五冶規(guī)劃葉建議曳袁本刊專訪了中共中央黨校經(jīng)濟學教研部主任堯博士生導師韓保江教授遙

決勝階段的歷史意義

領(lǐng)導文萃：韓教授您好浴您如何理解習近平總書記在十八屆五中全會講話中關(guān)于全面建成小康社會野決勝階段冶這個提法？

韓保江：“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期。決勝肯定是決定打勝才叫決勝’所謂決戰(zhàn)就是沒有退路’全面建設(shè)小康社會的目標已經(jīng)進入了最后5年倒計時’在這樣的5年’如何向人民群眾兌現(xiàn)諾言、不辱使命’必須制定一個具有收官意義的行動規(guī)劃。自小康社會的目標提出之后’十八屆以前的歷屆中央領(lǐng)導集體’都把它當成既定目標’不斷地向前推進和完善。但最后5年’對于十八屆中央領(lǐng)導集體來說’全面建設(shè)小康社會不僅僅是一個目標’而且還預(yù)示著這個目標的實現(xiàn)程度’最終要達標驗收。因此’十八屆中央領(lǐng)導集體面臨著全面建設(shè)小康社會的“世紀大考”’這個“大考”到底能不能交上一份滿意的答卷？這次全會主要就是回答這個問題。

全面建成一個覆蓋13億多人口的小康社會’不僅是在中國歷史上從來沒有過的壯舉’而且是在世界發(fā)展史上從來沒有過的壯舉。要如愿以償實現(xiàn)這“第一個百年”的宏偉奮斗目標’沒有與時俱進的發(fā)展理念是不行的。因此’黨的十八屆五中全會指出’實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標’破解發(fā)展難題’厚植發(fā)展優(yōu)勢’必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

全面建成小康目標的形成

領(lǐng)導文萃：小康社會自提出到逐步完善經(jīng)歷了歷屆中央領(lǐng)導集體的傳承堯創(chuàng)新和發(fā)展遙請您談?wù)勅娼ǔ尚】瞪鐣男纬蛇^程。

韓保江：回顧改革開放36年的經(jīng)濟發(fā)展和小康社會建設(shè)歷程’一步一個臺階走到今天并取得如此令人矚目的發(fā)展成就’全都得益于發(fā)展理念的不斷創(chuàng)新和與時俱進。“小康社會”作為一個能夠讓人摸得著、體會得到的中國現(xiàn)代化奮斗目標’是改革開放總設(shè)計師鄧小平在1979年會見當時的日本首相大平正方時提出的。他說：“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化’是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念’不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念’而是‘小康之家，”。為了實現(xiàn)這個“小康”’他響亮地提出“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念。圍繞這一發(fā)展理念’他不僅提出了“一個中心’兩個基本點”的基本路線’還提出建設(shè)小康社會、實現(xiàn)共同富裕的“兩個大局”平衡發(fā)展的思想’即“沿海地區(qū)要加快對外開放’使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來’從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展’這是一個事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個大局。反過來’發(fā)展到一定的時候’又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展’這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”

黨的十四大和十五大之后’以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導集體’依據(jù)當時的國際形勢和國內(nèi)現(xiàn)代化以及小康社會建設(shè)任務(wù)’從我們正處在社會主義初級階段的基本國情出發(fā)’鮮明地提出“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的發(fā)展理念。因為這樣的社會主義初級階段’說到底是逐步擺脫不發(fā)達狀態(tài)’基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟半自然經(jīng)濟占很大比重’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的歷史階段；是由文盲半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低’逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡’通過有先有后的發(fā)展’逐步縮小差距的歷史階段；是通過改革和探索’建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想’自強不息’銳意進取’艱苦奮斗’勤儉建國’在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進水平的差距’在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。這樣的歷史進程’至少需要一百年時間。因此’要完成作為執(zhí)政黨的這“第一要務(wù)”’我們的發(fā)展必須符合“三個代表”重要思想的要求’即中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益’這是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。

進入新世紀’黨的十六大和十七大以后’以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導集體’根據(jù)新時期國際形勢和小康社會建設(shè)任務(wù)’特別是面對國內(nèi)發(fā)展存在的不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問題日益突出’在堅持“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的基礎(chǔ)上’創(chuàng)造性地提出“科學發(fā)展觀”的新理念。認為’科學發(fā)展應(yīng)該是“堅持以人為本’樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀’促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”’并進一步把貫徹落實科學發(fā)展觀的路徑和手段具體化為“五個統(tǒng)籌”的發(fā)展思想。即按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。

黨的十八大以來’中國經(jīng)濟社會全面發(fā)展進入了一個新階段。站在新的歷史起點上’中國該如何發(fā)展’該如何實現(xiàn)繞不開、躲不過的“全面建成小康社會”這“第一個百年”的奮斗目標’進而為實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)’以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體’面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)’在充分繼承“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“科學發(fā)展觀”等發(fā)展理念的基礎(chǔ)上’繼續(xù)緊緊把握住“發(fā)展是第一要務(wù)”’以“提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”’依托“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略布局’求真務(wù)實地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念。這些新理念’不僅充分反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的客觀要求’而且具體反映了習近平總書記所論述的“遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展’遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展’遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”的本質(zhì)要義。這是中國化的馬克思主義最新發(fā)展成果’是指導我們“十三五”期間乃至未來發(fā)展的新的思想靈魂。

只有“一脈相承”的思想理論’才能指導幾代人、十幾代人、甚至幾十代人為之不斷奮斗的偉大事業(yè)’才能最終成就“兩個百年”的奮斗目標’實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“十三五”所面臨的國際挑戰(zhàn)

領(lǐng)導文萃：全面建成小康社會的目標實現(xiàn)時間緊迫堯任務(wù)艱巨袁您認為在未來5年的時間里袁我們將面臨哪些國際上的挑戰(zhàn)？

韓保江：習近平總書記在對十八屆五中全會決議說明時指出’“十三五”時期我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期’但戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化’我國發(fā)展既面臨許多有利條件’也面臨不少風險挑戰(zhàn)。這主要是基于中國經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的判斷。當前’我們面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)。這一新挑戰(zhàn)首先是來自外部。進入新世紀以來’特別是國際金融危機之后’國際社會有一個涉及國際關(guān)系重大的焦點問題’就是舊的國際秩序怎么接納中國這樣一個新成員？因為中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體’正成為影響國際秩序、國際關(guān)系的最大變量。不是變量之一’而是最大變量。為什么？前不久’德國的科爾伯基金會舉辦了“山村對話”全球多元論壇’論壇的題目叫“新玩家與國際關(guān)系的新變化”。科爾伯基金會的會長說’“新玩家”就是指中國’為什么說中國是國際秩序的“新玩家”？原因在于’當今世界’真正能在世界上找準自己的位置’又能發(fā)揮決策作用的’非中國莫屬。我們現(xiàn)在去參加國際會議’不管是多邊的還是其他什么會議’幾乎都有中國參加和有關(guān)中國的議題’似乎沒有中國參加的會議就不是國際會議。有的學者把過去1000年世界大國興衰做了一個曲線圖’這個曲線圖可以看到中國曾經(jīng)輝煌和曾經(jīng)的衰落。封建社會的中國最后一個盛世——康乾盛世之后’特別是1840年以后’中國開始落后挨打。1949年新中國成立’中國走向社會主義道路。1978年’中國改革開放之后’探索出了一條中國特色社會主義道路’使中國一步一步崛起。

德國學者預(yù)測’如果不出意外的話’2030年左右中國經(jīng)濟總量接近甚至超過美國是有可能的。美國的智庫說’不擔心中國的崛起是不可能的。2002年的時候中國經(jīng)濟居世界第六位’經(jīng)濟總量占世界4%’現(xiàn)在占據(jù)第二位’中國經(jīng)濟總量達到世界的13%。2002年美國占世界經(jīng)濟總量大概是30%’現(xiàn)在大概降到22%。美國人講’世界就像一個水池’我流失了8個點’你漲了8個多點’你說我的點哪兒去了？因此美國把中國看成了影響美國在全球利益最大的競爭對手。因此’圍繞新的國際關(guān)系’圍繞誰在世界當老大的問題’美國始終把它作為全球關(guān)系的新話題。世界和平發(fā)展的主流沒有變’但是和平發(fā)展條件下的暗流涌動是不爭的事實’至少這些暗流是“十三五”期間無法回避的。

奧巴馬在西點軍校講’美國要繼續(xù)領(lǐng)導世界至少要100年。他說’美國是一個不可或缺的國家’這是我們的底線。美國必須永遠處于領(lǐng)導地位’如果我們不領(lǐng)導沒有別人來領(lǐng)導。

習近平總書記訪美剛回國’12個亞太成員國就在美國開會通過了TPP即“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”’此外還有2013年6月’美歐正式宣布啟動了TTIP即“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”’這兩個協(xié)議都有著一個不可告人的目的’即把中國排除在外’用“兩洋戰(zhàn)略”圍堵中國’限制中國的國際貿(mào)易。

有人說我們在追趕老大’被我們超過原來的老二同樣心里不舒坦。安倍上臺之后的所作所為’充分證明日本不愿意放棄亞洲老大和世界老二的位置’亞洲領(lǐng)導權(quán)的爭奪也在日趨白熱化’日本不斷利用盟國體系伙同和中國周邊有主權(quán)爭議的國家。這就是在現(xiàn)在的國際關(guān)系里’我們所要面對的突出矛盾。

中國和周邊國家的競爭’不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展、地緣影響力’還有意識形態(tài)的潛在競爭。美國為什么眼里只盯著中國？蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后’美國著名學者弗蘭西斯·福山1989年的時候?qū)懥艘黄恼陆小稓v史的終結(jié)》’他預(yù)測隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變’社會主義的歷史就終結(jié)了。讓福山很失望的是：我們探索出了一條中國特色社會主義道路’現(xiàn)在社會主義在東方不僅沒有終結(jié)而且越來越顯現(xiàn)出勃勃生機。

一個是最大的發(fā)達國家’一個是最大的發(fā)展中國家。最大的發(fā)展中國家崛起了’中國走向世界’在利用全球資源的過程中’美國對中國的遏制和控制是必然的。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢是不言而喻的’就拿制造業(yè)來說吧’不管我們承認與否’隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)時代的到來’西方高端制造業(yè)已經(jīng)走在了我們的前面。在這樣一個浪潮里’中國的制造業(yè)站在什么樣的端位上’中國怎么樣跟上這個世界的潮流？要想解決這個問題’就必須把高端制造業(yè)發(fā)展起來。

如今’美國的制造業(yè)正重新崛起’一個個制造中心正在復(fù)興。美國的一家機構(gòu)研究認為’2015年之后’中國的很多制造業(yè)如果在上海長三角、珠三角生產(chǎn)’不一定比美國南部相對落后的地方好。因為中國的勞動力成本已經(jīng)變得太高了。其次’就是我們現(xiàn)在行政成本和物流成本過高’最后一公里問題老是不能突破。這個研究機構(gòu)有一個重要的觀點就是：中國沒有不收費的高速公路’美國沒有一條收費的高速公路’僅物流成本這一項就比中國低很多。

中國的制造業(yè)該如何發(fā)展’該如何應(yīng)對來自發(fā)達國家’來自周邊國家’來自美國的這種新興工業(yè)革命的挑戰(zhàn)。中央為什么要提制造業(yè)2025規(guī)劃’李克強總理為什么在中南海帶著副總理和國務(wù)委員們學習3D打印’目的就是使中國在國際社會新一輪的技術(shù)大創(chuàng)新中抓住歷史機遇。如果抓得住’中國就能贏得新一輪的發(fā)展機遇’否則中國追趕美國就只能是夢想了。這就是“十三五”躲不開’也繞不過的復(fù)雜多變的國際形勢。

補齊發(fā)展的短板

領(lǐng)導文萃：制約全面建成小康社會的不是長板袁而是短板遙野十三五冶期間袁我們必須緊緊抓住小康社會這個建設(shè)目標袁在補齊短板上下功夫遙您認為我們的短板主要有哪些？如何補齊這些短板？

韓保江：我們的長板如經(jīng)濟總量’到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番沒問題’人均GDP翻番也沒問題’“十三五”時期經(jīng)濟平均增長6.5%就夠了’甚至有質(zhì)量的6%就夠了。但是有些短板我們是很難補齊的。但是為了實現(xiàn)目標’再難也要補齊。我們的短板主要有六項’這些短板都是在建國60余年和改革開放30余年積累或虧欠的。因此’在“十三五”期間必須補齊。這六項是：

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡。三農(nóng)矛盾是我們一個揮之不去的短板。由于城鄉(xiāng)分割’人的發(fā)展權(quán)利不平等’所以城鄉(xiāng)鴻溝隨著發(fā)展實際上在不斷擴大’收入差距始終在3倍以上’而且還在不斷擴大。2014年盡管城鄉(xiāng)收入差距已經(jīng)降到了3倍以下’城市居民的收入還是農(nóng)村居民收入的2.92倍。此外’全面建成小康社會最難啃的骨頭是：我們還有7017萬貧困人口。因此’我們必須以精準扶貧的辦法解決貧困人口的脫貧。

需求結(jié)構(gòu)失衡。我們的動力特別是消費動力不足的矛盾依然突出。今年三季度’我們消費的貢獻已經(jīng)超過58%’接近59%。但是跟世界一般的國家相比’我們的消費對經(jīng)濟的貢獻還是比較低的。世界發(fā)達國家是60%以上’世界平均水平也是60%以上。我們連世界平均水平還沒有達到。也正是如此’我們現(xiàn)在不得不依賴投資’投資不行經(jīng)濟就不行。而投資形成的那么多的過剩產(chǎn)能’現(xiàn)在已經(jīng)嚴重阻礙了經(jīng)濟效率的提高。

收入分配失衡。民生和社會矛盾突出。一個明星的婚禮可以花掉一個多億’而在同樣天空下生活的中國人當中’還有7017萬的扶貧對象。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。在農(nóng)業(yè)方面’由于基礎(chǔ)落后’資本和科技的投入嚴重不足。中國的農(nóng)業(yè)盡管13年連續(xù)增產(chǎn)’但中國基本上還沒有擺脫靠天吃飯的問題。因此’傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路子越走越窄’過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是靠提價、補貼化肥來支撐’但這些都已經(jīng)到了天花板’農(nóng)產(chǎn)品價格也已經(jīng)到了國際價格的天花板。另外’我們的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)主要靠化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等造成的污染也十分嚴重。習近平總書記為什么要提出輪作制度’現(xiàn)在土地已經(jīng)擠不出什么油水來了。所以如何走出農(nóng)業(yè)發(fā)展一片天地’是很艱巨的任務(wù)。在工業(yè)方面’一是創(chuàng)新能力不強’核心技術(shù)不多’產(chǎn)品附加值不高。二是產(chǎn)能過剩’中國的產(chǎn)能嚴重過剩’如鋼鐵、水泥、電解鋁。鋼鐵、煤炭全行業(yè)虧損。三是消耗大、污染重’每萬元GDP的能耗是世界平均水平的3-4倍。四是服務(wù)業(yè)嚴重不足。最近315的投訴大部分是服務(wù)投訴’這說明老百姓隨著物質(zhì)生活的滿足他需要更多更便利更高水平的服務(wù)。

區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡。主要是中西部發(fā)展滯后的矛盾十分突出。東南沿海十個省市占據(jù)全國GDP的60%’去年降到56%左右。中部和西部二十多個省區(qū)只占中國經(jīng)濟總量的三四十左右。全國人均收入今年大概可以達到7800美元’中西部只有4000到5000美元左右。東部地區(qū)如珠三角的人均GDP已經(jīng)超過一萬美元’這種區(qū)域不平衡帶來的是民族矛盾的激化’民族矛盾的激化使得我們越發(fā)展’越棘手。

對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡。中國是世界第一貿(mào)易大國’在國際貿(mào)易上話語權(quán)卻不大’但是招來的嫉妒卻不少。由于我們?nèi)鄙俑叨思夹g(shù)和品牌’我們在國際社會賺的錢有限’量大效益差。中國出口很多東西’卻沒有自己的核心技術(shù)。美國智庫一直在討論’下一步是對中國繼續(xù)放任還是遏制？中美關(guān)系處在十字路口’現(xiàn)在看來向遏制中國轉(zhuǎn)換的可能性’我個人認為超過60%’甚至超過80%。

發(fā)展不平衡的上述短板’我們要靠“十三五”補上’瓶頸要靠“十三五”疏通。今天中國經(jīng)濟進入了一個特殊時期’國際貨幣基金組織主席拉加德認為’新常態(tài)就是新平庸’中國可能會進入一個相對平庸的時期’世界也會進入一個平庸的時期’平庸就是速度不得不減。習近平總書記指出’我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點’增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速’發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型’經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉’發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化不以人的意志為轉(zhuǎn)移’是經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。

交一份滿意的答卷

領(lǐng)導文萃：野十三五冶提出野創(chuàng)新發(fā)展堯協(xié)調(diào)發(fā)展堯綠色發(fā)展堯開放發(fā)展堯共享發(fā)展冶五大發(fā)展理念袁它的提出是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新遙請您談?wù)剬@五大發(fā)展理念的理解。

韓保江：在上述這樣的背景下’中國向何處去？中國的發(fā)展方式’發(fā)展道路該如何選擇？前面提到’根據(jù)“十三五”時期我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求發(fā)生的變化’十八屆五中全會適時提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展。要加大科技的投入’特別要加大科技人才的培養(yǎng)’創(chuàng)新有利于科技發(fā)展的體制機制。要構(gòu)建發(fā)展新體制’創(chuàng)新發(fā)展需要各種各樣的體制創(chuàng)造。行政體制要創(chuàng)新’國務(wù)院還要下放若干個審批權(quán)’從而真正激活市場和活力。另外要進一步調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)’毫不動搖地發(fā)展國有制經(jīng)濟’毫不動搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟’深化國企改革’深化財稅體制’既要調(diào)動中央的積極性’也要調(diào)動地方的積極性。

協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展實際上就是補短板’重點是補區(qū)域短板、補城鄉(xiāng)短板。未來五年中國發(fā)展的重心要向中西部轉(zhuǎn)移’中西部要加大投入。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展’重點向鄉(xiāng)村延伸。要兩個文明一起抓’物質(zhì)文明和精神文明兩手都要抓’兩手都要硬’要推進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的深度融合。

綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是一個全新的理念。綠色發(fā)展主要強調(diào)推進人與自然的和諧共生。恩格斯說:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利’自然界都對我們進行報復(fù)。”因此’我們要加快主體功能區(qū)’特別是對功能脆弱地區(qū)的保護。推動低碳發(fā)展’全面節(jié)約能源’提高能源利用效率’加大環(huán)境治理力度’特別是要筑牢生態(tài)安全屏障’這是中央第一次提出來’也是到了刻不容緩的時候。

開放發(fā)展。西方圍堵中國’這是客觀事實。但是歷史上我們自己也曾經(jīng)自我封閉。英國1793年曾經(jīng)派遣使臣覲見乾隆皇帝’企圖與中國通商’結(jié)果被乾隆皇帝趕走了。我們這么多年落后就落后在拒絕開放上。我們?nèi)嗄甑母母镩_放的成功就也成功在開放上。因此’我們要把開放進一步地向前推進’推進“一帶一路”’深化內(nèi)地和港澳的合作’另外要推進經(jīng)濟的全球治理。完善對外開放戰(zhàn)略布局’完善投資、貿(mào)易、開放的格局。向西方開放’向周邊開放。

共享發(fā)展。這也是我們認為近年來需要強調(diào)的一個問題。中國生產(chǎn)這么多的財富’帶來這么多的福祉’怎么分享社會財富’這是決定社會性質(zhì)的一個根本問題。中國這么多財富如果只向富人集中’產(chǎn)生兩極分化’這就跟資本主義沒什么區(qū)別。社會主義講公平正義’既要鼓勵創(chuàng)造社會財富’也要保護富人的利益、富人的產(chǎn)權(quán)’但同時也不能把老百姓扔在一邊。因此這次提出共享發(fā)展的理念’而且明確提出共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。過去鄧小平提出共同富裕是社會主義本質(zhì)要求’這次習近平提出共享是本質(zhì)要求’意義之重大自不待言。人人都是發(fā)展的參與者’人人都享有共同創(chuàng)造的財富。因此’我們要實施扶貧攻堅工程。7017萬扶貧對象要實現(xiàn)2020年底全部脫貧。另外促進充分就業(yè)’縮小收入差距。建立公平可持續(xù)的社會保障制度’實施全面參保計劃。推進健康中國建設(shè)’十八大提出了美麗中國’也提出法治中國’這次提出健康中國。

總之’要實現(xiàn)“十三五”目標’破解“十三五”發(fā)展難題’必須要牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。習近平總書記指出：“這五大發(fā)展理念’是‘十三五，乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)’也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)’反映出我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。”這個規(guī)律既遵循了社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律’人類社會發(fā)展規(guī)律’也遵循了經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律。我們一定要從規(guī)律的高度全面把握、深刻認識、認真實踐上述新的發(fā)展理念的思想內(nèi)涵和根本要求。

領(lǐng)導文萃：那么袁依照這五大發(fā)展理念袁要向人民交上一份滿意答卷袁應(yīng)該做出什么樣的努力？

韓保江：到2020年’十八屆中央一定要向人民有個交代’交上一份滿意的答卷。這個任務(wù)是艱巨的。量不是問題’存量調(diào)整才是大問題。中國有中國的國情。中國13億人’全世界沒有這么大的經(jīng)濟體搞現(xiàn)代化’歷史上沒有過。未來5年怎么走？十八屆五中全會明確指出：實現(xiàn)目標還是要保持中高速增長’達到6.5%’才有可能實現(xiàn)翻番的目標。經(jīng)濟建設(shè)仍然是我們的中心’發(fā)展仍然是第一要務(wù)。我們不是不要發(fā)展’發(fā)展是共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)’沒有經(jīng)濟發(fā)展叫什么發(fā)展？

要交上一份滿意的答卷’就要切實做到以下六個必須：第一’必須把增進人民福祉促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。過去我們發(fā)展為GDP而GDP’為物質(zhì)的發(fā)展而發(fā)展’忽視了發(fā)展背后的發(fā)展’什么發(fā)展都是空話。現(xiàn)在我們是人的發(fā)展水平不高’人自身的素養(yǎng)不高’也制約著未來的發(fā)展。中國將來出問題不是出在物質(zhì)方面’而是出在人的方面。如果中國人和別人的競爭競爭不過人家’你的發(fā)展就競爭不過人家。所以我們要提高人們的福祉。第二’必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心’從實際出發(fā)’使經(jīng)濟保持中高速’產(chǎn)業(yè)發(fā)展中高端’確實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。第三’必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的要求’推進各種體制機制創(chuàng)新’為經(jīng)濟發(fā)展提供制度紅利和制度動力。第四’必須完善社會主義市場經(jīng)濟的法治體系’加快法治經(jīng)濟、法治社會建設(shè)’把中國社會發(fā)展納入法治化的軌道。第五’必須深化全方位對外開放’積極穩(wěn)妥地應(yīng)對外部環(huán)境變化’推動互利共贏’共同發(fā)展。第六’必須貫徹全面從嚴治黨’不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平’確保我國沿著正確的道路和方向發(fā)展。

“十三五”的發(fā)展不僅決定著未來5年中國經(jīng)濟的發(fā)展’實現(xiàn)第一個一百年奮斗目標’而且還將為第二個一百年奮斗目標的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。這5年只要我們按照“十三五”規(guī)劃走出一條新路’中華民族500年之后的中興就開始了。

“十三五”不僅勾勒出一個美好的發(fā)展前景’而且提出了有效的治理對策。特別是新一屆中央領(lǐng)導集體充分展示了他們的信心、決心和勇氣。只要我們心往一處想’勁往一處使’13億人同心同德’就沒有什么困難不能克服。我堅信’在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導下’我們一定能實現(xiàn)全面建成小康社會的既定目標’向人民交上一份滿意的答卷。