推行三種計生戶養老模式讓計生家庭老人也能領上退休金

□晉江市衛生和計劃生育局

推行三種計生戶養老模式讓計生家庭老人也能領上退休金

□晉江市衛生和計劃生育局

當計生家庭子女漸漸長大、結婚生子，部分子女因現實原因無法對父母的養老提供足夠的經濟支持，父母既要承受情感上的孤寂，又得直面養老的經濟問題，計生老人養老問題日漸突顯。“讓計生家庭優待享受改革開放的發展成果。”這是晉江市委、市政府對計生群眾的承諾。2001年以來，晉江實施了“安居、成才、致富、親情、保障”計生五大項目，每年投入資金4000多萬元，幫助計生家庭解決住房、教育、生產發展等問題。如今，為破解部分計生戶“老無所養、老無所依”難題，晉江把計生家庭養老保險工作作為2015年利益導向創新的首要項目來抓，提出“讓計生家庭像城里人一樣可以拿退休金”的美好愿景。今年來，市鎮兩級衛計部門因地制宜設計方案、組織實施，經過8個多月的實踐，目前全市初步形成三種計生戶養老模式。

較高投入較高保障與城鎮企業職工養老保險相結合

以靈活就業人員身份參與城鎮企業職工養老保險，是解決企事業單位以外人員養老問題的有效途徑，在我省已實施多年。晉江市衛計局和部分鎮、街道與人社部門聯系，鼓勵部分計生家庭以靈活就業人員身份參與城鎮職工養老保險并給予適當補助的方式，從而把計生家庭納入社保的養老保險體系。此類型以群眾繳費為主，政府補助為輔，連續繳費15年（2015年繳費標準為3840元），到達退休年齡可享受與企業職工一樣的退休待遇。內坑鎮率先在全鎮范圍內鼓勵二女戶、獨女戶、失獨家庭父母以靈活就業人員身份參保城鎮企業職工基本養老保險。如以上三種對象男方年滿45周歲、女方年滿40周歲當年自愿參保的，鎮財將在5年內按不同對象給予全額或部分補助，最低補助每人每年1000元，失獨家庭、低保家庭全額補助，重度殘疾者補助50%。永和鎮、金井鎮緊隨其后。金井鎮補助6年，前三年最低補助每人每年50%、后三年最低補助40%，夫妻雙方均符合條件但只投保一年的，補助標準再提高10%；永和鎮補助15年，最低補助每人每年1500元，第一階段，有269名群眾自愿參與，約占符合條件對象的42%。

三位一體綜合保障與城鄉居民養老保險相結合

晉江近幾年大力開展新型城鎮化建設，有相當一部分村被拆遷，群眾可享受失地農民養老保障，但失地農民養老保險不能與城鎮企業職工養老保險兼容，只能二選一。

池店鎮根據該鎮24個村都是拆遷村的實際情況，經過多方調研，決定打出計生戶養老的“組合拳”，即城鄉居民養老保險、計生獎扶金、失地農民養老保險三位一體，通過提高城鄉居民養老保險（農村叫新農保，晉江城鄉一體化統稱城居保）對部分計生戶的補助標準，從而提高其到退休年齡可領取的養老金。二女結扎戶、獨女辦證戶、失獨家庭、低保計生戶及獨生子女傷殘戶是養老保障的優先對象，對于年滿40周歲以上不滿60周歲部分計劃生育家庭，池店鎮政府給予每年每人至少補助400元（個人繳費每100元，鎮政府再補助10元，最高補助550元），直接繳入其城居保賬號，繳費年限為15年，池店鎮今年投入70多萬元進行了補助，預計15年總投入需近千萬元。

經測算，這部分計生家庭對象在達到退休年齡時每人每月城居保養老金可增加184-444元，加上每月300元的失地保障金及國家部分計生家庭獎勵扶助金200元，每人每月可領取的養老保障金為684-944元（2015年的標準），整個退休保障標準還將隨著經濟社會的發展而不斷提高。深滬、紫帽、羅山、安海緊隨其后，學習并拓展了池店的做法。目前，全市3189戶計生家庭因此受益。

特色保險有益嘗試與商業保險相結合

新塘、陳埭結合各自實際情況，選擇依托商業保險，為部分計生家庭辦理了商業養老保險和意外綜合險或重大疾病險。新塘街道出資為全街道72戶的計生殘疾家庭購買商業養老保險，費用為每人每年2000元，需連續交三年，到參保男性滿60周歲、女性滿55周歲可一次性領取28820元或每月領取養老金100-200元。同時，還為這些家庭購買了家庭意外綜合險，費用為每年每戶200元，總保額共計305500元，為殘疾計生戶提供綜合險、附加盜搶保險、附加人身意外（家庭）等多方面保障。陳埭鎮為試點村花廳口村的二女戶、獨生戶共92人出資購買了商業養老保險，費用為每人每年2000元，連續交三年，還購買了重大疾病保險，費用為每人每年300元，每人可享受每年10萬元的重疾保障，有效提高家庭抗風險能力。

本月10日，晉江召開創新工作推進會，總結計生養老工作經驗，要求各鎮、街道統一思想，結合各自實際，在今年內普遍開展計生家庭養老保險。2016年，晉江將總結各鎮、街道的做法，提出市級的指導意見，更好地提高計生家庭養老保障水平。

（林文婧許文開）