筑牢民族團結的生命線
——金平苗族瑤族傣族自治縣示范創建紀實

龍鳳村新房

筑牢民族團結的生命線
——金平苗族瑤族傣族自治縣示范創建紀實

龍鳳村新房

龍鳳新居

金平縣委、縣政府高度重視民族宗教工作，認真貫徹中央和省委、州委民族宗教工作會議精神，把民族宗教工作納入黨委、政府領導班子的責任目標工作考核內容。成立縣委民族宗教工作領導小組，制定領導小組工作職責并認真貫徹落實。把民族團結作為全縣工作的重點，深入開展民族團結進步示范區創建活動，全縣呈現出經濟快速發展、民生大幅改善、社會和諧穩定、各族群眾安居樂業的良好局面。在2014年9月舉行的中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上，國務院授予中共金平縣委員會“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號。

宣傳貫徹黨的政策法規，為全縣民族宗教工作營造良好氛圍

加強法律法規宣傳，促進民族團結進步邊疆繁榮穩定。針對金平縣少數民族散雜居、民族工作任務較重的現狀，進一步加強廣大干部、人民群眾對黨和國家的民族工作方針政策的宣傳教育，利用縣委、縣政府召開的各種會議及部門工作會、座談會、建宣傳欄等形式廣泛開展民族政策法律法規宣傳，促進民族團結進步有序開展。不斷加大《云南省城市民族工作條例》《紅河哈尼族彝族自治州自治條例》《金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例》《民族鄉工作條例》等民族政策的宣傳教育。在全縣各中小學廣泛開展民族團結教育活動，開設《民族政策常識》《民族常識》課程，使民族團結優良傳統代代相傳。加強對《宗教事務條例》等法律法規學習。每年組織縣內轄區普洱上寨、中寨、四五村、南西村4個宗教活動場所集中開展學習宣傳“宗教政策法規學習月”活動，發放《宗教事務條例》、宗教政策法律法規等宣傳材料。每年通過開展“宗教政策法規學習月”活動，不斷提高教職人員宗教學識和信教群眾的宗教修養。

者米拉祜族鄉東風寨民族團結示范村

東風寨特色優勢產業油茶基地

扶持布朗族發展草果產業

提供制度保障，加大對少數民族干部的培養選拔

建立少數民族干部聯席會議工作制度。每年召開1次少數民族干部座談會，共商少數民族干部培養問題。制定出臺《關于做好培養選拔少數民族干部工作的意見》《關于做好培養選拔年輕干部、少數民族干部、婦女干部和黨外干部工作的意見》等文件，為少數民族干部脫穎而出提供制度保障。在培養選拔少數民族干部中，會同縣委統戰、組織部門了解和掌握一批少數民族后備干部，按照“四化”方針和德才兼備的原則，積極推薦優秀少數民族干部。在《金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例》中規定，各部門領導班子至少要配備1名主體少數民族干部和其他少數民族干部，在招考錄用國家公務員時，設立特殊少數民族崗位，適當放寬對苗族和其他少數民族的錄用條件。

舉辦少數民族干部培訓班。每年選送干部參加國家和省、州舉辦的專題培訓班外，聯合縣委統戰、組織、黨校舉辦少數民族干部培訓班，縣屬部門、13個鄉鎮、金平農場少數民族、非黨、婦女干部及宗教活動場所教職人員參加培訓，受教育人數共5期1650余人次。重點抓好理論教育和黨性教育，幫助少數民族干部全面提高思想政治素質；加強知識教育、領導能力教育，提高履行領導職責和工作職責所必需知識素養；通過面對面授課、參觀基地等方式，增強培訓的實踐性和實效性，提高培訓質量和效果，組織少數民族在學習與實踐中開闊思路、增長見識、錘煉黨性、提高本領。

深入調查研究，積極掌握民族宗教工作新動態

配合紅河州人大開展《紅河哈尼族彝族自治州宗教事務條例》立法調研；配合省民族宗教委開展《邊境農村少數民族養老問題》調研；配合縣人大、縣政協開展民族直過區經濟社會發展情況調研、民族鄉經濟社會發展調研工作；撰寫《金平縣“民族直過區”經濟社會發展情況調研報告》等多篇調研報告，為縣委、縣政府提供決策參考依據。會同縣委統戰部門對全縣非法宗教活動深入調研，制定開展治理整頓工作方案，為縣委、縣政府提供決策依據，保護合法宗教活動場所和教職人員正當權益，維護全縣宗教和諧穩定。

建立健全宗教工作的縣、鄉、村三級管理網絡和縣、鄉、村三級工作責任制，各鄉鎮黨委、政府設有分管宗教工作的領導，鄉鎮配備宗教助理員，村級明確黨支部書記為第一責任人，配備宗教工作聯絡員，做到分級管理，分級負責。制定宗教工作目標管理責任制，將工作目標責任簽訂到各鄉鎮，做到年初全面部署，年中進行指導、監督、檢查，年終進行考核總結，并實施獎懲。

推進教區社會和諧發展。一是做好信教群眾的思想穩定工作。要求鄉鎮、村委會干部分片包干，任務到人，及時掌握了解信教群眾的思想動態，有針對性地做好信教群眾的穩定工作。二是做好教區的社會調研。每年對轄區內的熱點、難點問題以及境外宗教滲透情況進行2次以上的專題調研，掌握情況，研究對策。三是做好信訪工作。做到件件有答復，事事有結果，及時排除、化解各類隱患和矛盾，使問題解決在基層、消除在萌芽狀態，全面推動“平安金平”創建工作。

積極推波助瀾，幫助少數民族群眾全面發展

金平各民族

制定民族地區發展規劃，加大人口較少民族發展扶持力度。一是加大對拉祜族地區的綜合扶持發展力度，縣級財政以2010年的200萬元為基數，從2011年起每年在上一年的基數上增加100萬元，截至目前，5年累計投入扶持資金2000萬元，使拉祜族群眾生產生活條件得到較大改善；二是認真貫徹執行布朗族（莽人）、拉祜族教育事業發展政策，設立30萬元特困少數民族、人口較少民族大學生救助基金，確保特困少數民族和人口較少民族學生不失學、不輟學；三是從2011年開始，在招錄國家公務員、招聘事業單位工作人員時，各設置20%以上的特招崗位，招錄本縣干部成長緩慢、人口較少的苗族、瑤族、傣族、拉祜族、布朗族等考生；四是對布朗族所有在校學生實行生活費定額補助，拉祜族義務教育階段的中小學生從2010年9月起實行口糧供應政策，所需資金納入縣級財政預算；五是扶持人口較少民族培育支柱產業，提高人口較少民族發展能力。投入資金3萬余元為布朗族群眾購買藤蔑籽種育苗160公斤，實施產業發展扶持；投入資金26.7萬元購買商品仔豬460頭，扶持布朗族群眾98戶有償無息、滾動發展養殖業；投入資金7萬余元購買板藍根種苗23噸，扶持布朗族群眾80戶，種植面積180畝；投入資金16.5萬元為布朗族群眾110戶發放草果苗110000株，種植面積1100畝；六是開展少數民族傳統文化搶救保護，扶持少數民族傳統服飾刺繡產業6戶，發放補助資金30000元。

群眾積極參與家鄉建設

開展示范區創建活動，構建和諧穩定發展的民族關系。金平縣委、縣政府始終把維護邊疆穩定、增進民族團結擺在各項工作的重要位置，廣泛宣傳教育“三個離不開”。認真貫徹落實《金平苗族瑤族傣族自治縣自治條例》，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。“十二五”期間，爭取中央少數民族發展資金5170萬元實施民族團結示范鄉鎮5個、民族團結示范村64個，少數民族特色村寨6個、民族地區產業發展項目3個，扶持人口較少發展項目12個，少數民族特殊困難項目1個，建設內容涉及基礎設施建設、產業培植、扶持旅游產業發展、特色民居改造、民族團結進步示范戶創建等。通過項目實施，少數民族地區的基礎設施和產業發展得到明顯改善，各族群眾得到真正實惠，進一步增進黨和政府與少數民族群眾之間的感情聯系，為民族地區構建和諧社會和建設社會主義新農村積累經驗。

做好民族文化傳承保護，民族文化事業不斷持續發展。高度重視民族文化的搶救工作，全面完成民族民間傳統文化資源調查工作，先后對“金平縣苗族文化重點片區、彝族傳統文化重點片區、瑤族傳統文化重點片區”的基本情況、傳統農業、居住文化、服飾文化、飲食文化和社會文化等進行調查，編寫《金平苗族瑤族傣族自治縣民族志》，收集9種民族資料、民間故事、民間音樂、民間舞蹈、民間建筑、民間傳統工藝、民間傳統習俗和傳承人、藝人、代表人資料，建立金平縣民族民間傳統文化保護名錄。