福建中小學校園氣象災害防御宣傳教育對策初探*

.福建省氣象學會；.詔安縣氣象局；.福建省氣候中心；.福建省氣象服務中心周榕貞童懷忠鄒　燕　　劉　美

福建中小學校園氣象災害防御宣傳教育對策初探*

1.福建省氣象學會；2.詔安縣氣象局；3.福建省氣候中心；4.福建省氣象服務中心周榕貞1童懷忠2鄒燕3劉美4

氣象災害是不可抗拒和消滅的天禍。中小學師生在彪悍、兇頑的氣象災害面前無疑是渺小的弱勢群體。如何采取有效的防災減災措施，將氣象災害對校園的侵襲與危害所造成的損失降到最低十分重要。該文通過分析福建省氣象災害的種類、時空格局及危害特點，結合大量危害或影響中小學校園的氣象災害實例，對目前中小學氣象防災減災現狀作出科學評價，提出了中小學校園氣象災害防御宣傳教育的新對策，以期在未來應對災害過程中，進一步保障師生生命安全，提高國家財產的安全系數。

中小學校園氣象災害防災減災宣傳教育

氣象災害是指大氣運動及演變對人類的生命財產和國民經濟及國防建設等造成的直接或間接的損害。它是自然災害中的原生災害之一，是自然災害中最為頻繁而又嚴重的災害。一般包括天氣、氣候災害和氣象次生、衍生災害。氣象災害有7類20多種，如果細分可達數十種甚至上百種。據相關部門統計，氣象災害所造成的經濟損失占所有自然災害造成經濟總損失的71%以上（見圖1）。

福建地處我國東南沿海，是全國氣象災害最為嚴重的省份之一，災害造成的損失不可計數。近年來，隨著全球氣候的持續變暖，各類極端天氣氣候事件更加頻繁，災害性天氣對工業、農業、國防、民生等的影響更加廣泛。其中，中小學校園所受氣象災害的侵襲與危害尤其不容忽視。

圖1　氣象災害占自然災害總量的71%左右

1　福建省氣象災害的種類、時空格局及危害特點

1.1影響福建的主要氣象災害種類及其時空格局

福建省屬亞熱帶海洋性季風氣候區，季風的年際不穩定性特別是季風進退和季風強度的異常，使福建成為氣象災害及其次生、衍生災害的頻發區，主要氣象災害種類見表1。

表1　影響福建的主要氣象災害種類及其時空格局

1.2福建省氣象災害的特點

從表1可見，福建省氣象災害的主要特點：一是種類多。既有溫帶地區常見的氣象災害，又有熱帶地區常見的氣象災害；既有陸地滋生的災害，也有來自海洋的災害。二是出現范圍廣。一年四季都有出現災害的可能；各縣市的災害種類都有十余種且各有其重點，地域性較強。三是活動頻率高。每年登陸我國的臺風中約有70%會對福建產生影響；福建不僅是全國暴雨多發區之一，而且遭遇干旱的機遇也較高。四是持續時間長。每年平均汛期長達5個月；登陸、影響的臺風平均活動期半年左右；春季低溫、夏季熱浪天氣也常久拖不消。五是群發比率大。氣象災害發生后，因不同的地形、地理條件又往往會引起多種災害同時出現。六是連鎖反應強。一種氣象災害出現后往往會觸發一些次生災害相繼出現。七是災情危害重。在福建自然災害中，不論人員傷亡數字還是經濟損失，氣象災害均居第一位。

以上所列的福建主要氣象災害也直接或間接地對我省的中小學校園造成影響甚至威脅。因此，做好中小學氣象災害防御教育對于維護校園安全、保證學生的生命安全是一項刻不容緩的工作。

2　氣象災害對中小學校園構成的危害與威脅

中小學生是未成年人，由于缺乏自我救護的知識和能力，往往會成為自然災害最大的受害者。根據歷史資料的記載和近年發生的災害情況分析，氣象災害對中小學校園構成的危害與威脅，大致有如下幾種情況：

2.1危害與威脅學校師生的生命安全

這樣的事例相當多。如2005年6月10日黑龍江寧安市遭遇200年一遇的暴雨造成山洪暴發，使該市沙蘭鎮中心小學105名學生死亡；2006年6月29日，安徽泗縣長溝朱彭小學突遭龍卷風襲擊，造成2名學生死亡，46名學生受傷；2007年5月23日，重慶開縣義和鎮興業村小學突遭一場雷擊，釀成7名小學生罹難，44人受傷的慘禍……此類事故時常見諸報端。

2.2危害與威脅學校教育基礎設施

氣象災害對學校教育基礎設施所造成的危害與威脅不勝枚舉。如2006年的“桑美”強臺風在浙江蒼南登陸后，強大的氣流橫掃素有優良避風港美譽的福鼎沙埕港，給當地造成重大人員傷亡的同時，也重創福鼎教育系統，校園基礎設施損壞慘重，全市共有205所學校受災，直接經濟損失達8000多萬元。

隨著我國教育事業的飛速發展，教育經費投入的不斷增加以及教育設施的不斷完善，氣象災害一旦發生，對學校教育基礎設施所造成的損失也會越來越嚴重。

2.3擾亂中小學正常的教學秩序

2006年高考前夕，福建省建甌市遭遇了50年一遇的暴雨洪水，阻斷了交通，淹沒了考場。為確保當年參加高考師生的生命安全，福建省政府和國家教育部在開考前7分鐘做出延期高考的決定，使建甌市成為全國唯一因氣象災害大規模延期高考和新中國成立以來規模最大的一次高考使用B卷的災區。

當然，這樣的例子還有很多，臺風、暴雨洪澇、高溫酷暑、冰雪凍害、雷雨大風、霧霾天氣等氣象災害使學校延期開學、提前放假或因災停課等情況時有發生，牽一發而動全身，課程的施教內容與教學時間安排因災而變，給學校正常的教學秩序帶來困擾。

2.4給經歷災難的師生留下巨大的心理創痕

每當重大氣象災害發生，人們大多關注的是因災而亡的不幸人群，而僥幸逃離災害魔爪的人，他們的幸運并不徹底，無情的氣象災害有的帶給他們巨大的生理、心理創傷，有的使他們痛失家人、家園和家庭財產，使他們在很長一段時間里都極難擺脫巨大的傷痛或災害帶來的生活困窘，有的學生甚至因災變貧而失學，災害所造成的影響有的甚至伴隨終身。

3　中小學校園氣象災害防御教育宣傳對策

3.1校園氣象防災減災宣傳現狀及存在問題分析

氣象災害的強度大，突發性、破壞性強，這是造成校園人員傷亡和財產嚴重損失的直接原因，但究其根本，筆者認為，校園氣象災害預防和應對突發性災害的體制不夠完善，學校對防災應急預案缺乏了解，缺乏實際防災減災的經驗，預案演練不夠，特別是防災減災宣傳教育方面還很薄弱，存在麻痹思想，師生不同程度地缺少必要的避災自救和互救常識甚至毫無自我保護意識，則是造成人員傷亡的主觀原因。

校園歷來是氣象部門開展氣象科普宣傳的重要領域，幾十年來，福建省氣象部門一以貫之將校園氣象科普宣傳穩步地向前推進。隨著全球氣候變暖和極端天氣氣候事件突發、頻發、重發的現象日趨嚴重，氣象防災減災宣傳在科普宣傳中占據了越來越重要的地位，它在提升全社會防御氣象災害、應對氣候變化意識及能力方面的作用越來越突出。然而，校園氣象防災減災宣傳基本上還是按常規的科普方法進行，仍存在一定的不足與問題，主要表現在：缺乏氣象防災減災宣傳的常態化機制，宣傳教育只停留在表面上，沒有真正引起重視；對如何做到人人明白、入心入腦，做得還不夠，師生對氣象災害的危害性、破壞性認識還不足，災害基礎知識、防災減災行為教育有待提高；科普受眾的范圍較小，宣傳效果僅局限于參加活動的人群，普及延伸的空間有一定限度，還無法做到輻射帶動，全面鋪開；宣傳資源不夠豐富，內容缺乏特定的深度與廣度，宣傳方式有待創新與探索。

在中小學校園開展氣象災害防御宣傳教育，是一項具有前瞻性與戰略性意義的重要工作。學生的防災減災意識對整個社會的防災減災能力起著重要的作用，其防災減災能力的強弱關系到災害造成的人員傷亡和經濟損失。尤其要對極易受傷害的中小學生進行專門的防災避險自救互救知識宣傳教育，增強他們的防災減災意識，從中獲得的防災減災知識和技能對其未來的全面發展有著深遠的影響［1］。

3.2開展校園氣象災害教育宣傳的優勢與特點

在中小學進行防災減災宣傳，具有諸多優勢。一是政策優勢。校園防災減災是國家綜合減災的重要組成部分。我國政府一直非常關注學校安全，校園安全教育歷來是各級教育主管部門的重中之重。抓住時機，與教育部門做好協調與溝通，自上而下地開展宣傳活動，其聲勢與效果不容小覷。二是組織優勢。中小學校園是學生的集散地，學校強大的組織、管理功能保證了宣傳的廣泛性與高效率。三是人才設備優勢。學校教師素質高，接受能力強，校園各類教育設施完備，特別是各校都配有科技老師，結合科技活動與特色校建設開展防災減災宣傳教育，找準切入點，效果顯著。四是媒介性與輻射效果。對中小學生進行防災減災宣傳，不僅使他們學會了自救互救知識，提高自我生存的能力，而且，他們還可以用學到的防災減災知識去影響家庭及周圍的人，發揮媒介宣傳作用，從而增加學校防災減災宣傳的影響面和受益群體，形成一種巨大的減災效應。五是資源優勢。近年來，我省的校園氣象防災減災宣傳，圍繞著氣候變化、氣象災害防御等方面，開展了一系列頗具特色的科普宣傳活動，積累了豐富的經驗，培養、造就了一支高素質的防災減災宣傳隊伍，氣象科普知識的內容更加豐富充實，涉及面也逐步拓寬，進一步提升了校園氣象科普工作的軟實力。

在校園開展氣象災害防災減災宣傳，其特點是：“點多”、“面廣”、“線長”。福建省地勢西北高，東南低，山丘多、平原少，海岸曲折，海域遼闊。復雜的地形、地貌使得各種氣象災害的風險程度各不相同，中小學校園分布在城市、農村、沿海、山區，受所處的特殊地理位置影響，學校所在地固有的氣象災害各不相同，無可避免，所以災害防范宣傳的種類與重點也不同；防災減災宣傳的對象包括小學、初中和高中，他們的生理和心理發育狀況不同，對災害情況的估計和處理能力也表現出明顯的差異性［2］；新時代學生科學素質高，主動參與意識強，所以，對學生的防災教育，應根據學生不同的身體和心理發育階段特點，探索創新更加多樣、活潑、生動、互動性強的宣傳方式。

3.3加強校園氣象災害防御教育宣傳的對策探討

3.3.1政策支持，逐步形成“政府推動、部門協作、公共投入、項目帶動”的防災減災宣傳新格局

防災減災宣傳教育是豐富公眾防災減災知識的根本途徑，是提高公眾防災減災意識最為有效的方法之一。雖然我國的防災減災教育研究起步較晚，但隨著自然災害的增多和一些突發事件的影響，有針對性地普及氣象科學知識，提高青少年應對及處置各類自然災害和突發事件的能力，作為國家的意志、社會的需要、公眾的愿望、全社會的共同責任已逐步得到認可。

提高各級政府對校園氣象災害防御宣傳工作的重視，加強防災減災宣傳工作的領導。政策上可以為防災減災宣傳給予適當的傾斜和一定的鼓勵措施，整合民政、氣象、地震、國土等各部門各領域的防災教育資源，根據各地情況，因地制宜集中建設一批面向社會各界開放的綜合性防災教育培訓基地、防災教育館、氣象科普館等功在當代、利在千秋的公益建設項目，定期舉辦氣象災害防御教育展覽、科普畫廊，利用近年發生的重大災害進行警示教育，通過防災教育基地模擬演習［3］，達到養成教育的目的。

各級教育主管部門應加強對各級各類學校防災減災教育的管理力度，指導和督促中小學校開展防災減災教育，在國家和國際減災日期間，教育部門按照統一主題，積極組織學校開展防災減災宣傳教育活動，督促各級各類學校制定詳細的防災減災教育宣傳計劃，嚴密組織防災減災教育的落實，形成教育主管部門和學校良性互動的科學化規范化管理體系，切實保障防災減災教育的有效實施和規范管理［1］。

學校教育在災害知識教育和宣傳中起著基礎性、決定性的作用。可參照日本及歐美等國的作法，將災害知識作為一項常規教育，讓防災教育貫穿學生學習的全過程。各級各類學校應定期和不定期地進行防災教育和防災演習，常規宣傳與重要結點配合，使災害防御宣傳日常化、規范化，形成長效機制。有計劃、有組織地開展應對各類突發災害事件的演練，使孩子養成強烈的防災意識，鍛煉學生的膽識、機智，培養學生自信心、自控力和互相幫助、共同面對困難的協作互助精神。

3.3.2立足校園，充分挖掘學校教育資源開展宣傳

學校是學生日常活動的主要場所。學校進行防災減災宣傳可以有多種途徑，主要有以下幾種：

3.3.2.1課堂學習

防災減災意識是一種自覺的科學的意識，是建立在掌握一定的防災減災科學知識基礎上的認知。中小學教材中都有一定篇幅的氣象災害知識內容，尤其是編寫針對性高、實用性強的校本課題的開發與校本教材，是開展防災教育的一個不可多得的重要載體與宣傳平臺。

不同地區常見氣象災害往往差異很大，且各具特色。按照“有所為，有所不為”的方針，在中小學開設防災減災教育課程，針對學生不同年齡階段、不同認知背景及其學習特點，學校所在地特殊的地理背景，結合各校的特點，組織氣象專家參與編寫具有地方特色的校本教材，充分挖掘防災減災教育素材，如什么是氣象災害？氣象災害有哪些種類？學校所在地各種氣象災害及其衍生災害發生的時間和空間分布有什么特點了解這些災害發生的原因及其發展和消亡的全過程，以及科學的預防和減少災害發生的措施，等等。同時，多舉災害實例，激發學生的學習情感，從而產生憂患意識。教科書上少量浮光掠影的氣象災害知識，通過校本教材精心組織，變成豐富的、獨具地方特色的教育課程，使之融入教育教學活動，普及到每一位學生，提高學生的防災減災意識，增強他們的災害自救和逃生能力。這方面工作，浙江省走在了全國前列，2012年出版的《小學氣象科學普及教育讀本》，既延伸了小學階段課本中的氣象知識，又能對學生課外的氣象知識進行補充。

3.3.2.2利用校園環境進行宣傳

校園環境屬于隱性課程，是一種無聲的語言。結合校園環境建設，圍繞防災應急工作主題，常設防災教育宣傳展板，在科技長廊和科普走廊中張貼防災減災宣傳資料，介紹氣象災害及其衍生災害的有關知識，讓防災減災教育融入校園環境，營造宣傳氛圍，使學生在潛移默化中受到教育。

3.3.2.3將豐富的氣象科普知識移植校園

結合氣象防災減災宣傳，充分利用學校完善的多媒體軟件錄像投影儀、校園網、校園廣播站等現代化教輔手段，播放氣象災害及其防御知識的科教片、動畫片、災難片，以形象震撼的影視語言，讓受教育者去體會、感受，想象可能發生的情況以及可能采取的自救措施等，讓他們通過觀察學習來豐富自己的逃生知識和技術。

3.3.3整合資源，充分發揮校園氣象站及各類氣象科普基地的教育宣傳功能

氣象科普教育是我國中小學重要的傳統教育項目之一，歷來深受國家和黨政各部門的高度重視與大力支持，中國氣象局一直是其中最重要的引領者和最有力的支持者。隨著中小學科技教育的推進，氣象科普教育、校園氣象站、氣象科普示范校園已成為學生素質教育的重要載體。在校園里，通過科技老師和氣象專業技術人員的言傳身教，讓同學們掌握氣象目測與器測各項目的觀測和氣象預報等技術，了解重要天氣現象和氣象災害的形成過程，掌握對重要天氣現象和氣象災害的觀察、預測方法和對氣象災害的防御技術，在動手實踐中收獲了知識，收獲了成長。

近年來，氣象部門又推出了氣象科普教育基地這一科普品牌項目，將各級氣象臺站向校園開放，組織中小學生參觀，讓學生現場體驗如何制作天氣預報、跟蹤監測衛星云圖、雷達回波，以圖文并茂形式講授氣象防災減災知識。基地注重大型氣象科普活動的策劃與實施，結合世界氣象日、防災減災日、全國科普宣傳周，通過散發各種宣傳彩頁、制作氣象科普展板、展出氣象應急指揮車、人工增雨發射架、舉辦科普講座，播放防災減災科普光碟、指導學生閱讀防災減災手冊、書籍等，宣傳科學預防氣象災害的有關知識，提高中小學生避險、自救、互救的能力。在基地里，氣象專家指導學生開展氣象科技探究學習和綜合實踐活動，舉行防災減災的知識競賽、防災游戲、避難訓練、夏令營等活動增加防災體驗，習得逃生本領，讓學生在活動中體驗、在活動中感悟，在活動中培養觀察能力、動手能力，將課堂教學向課外延伸、向社會延伸。

氣象科普工作者希望通過校園氣象站及青少年氣象科普教育基地開展的一系列活動，建立校外青少年氣象科技活動與學校科學課程相銜接的有效機制，把氣候變化、防災減災知識深入到校園中，補充并延伸課本知識內容，拓寬師生的科學視界，激發同學們愛氣象、學氣象的熱情。

福建省的“校園氣象站”建設與活動由來已久，可以追溯至上世紀50年代。長期以來，校園氣象站自行發展，部分學校也開展了定期或不定期的氣象科普教育，但整體上缺乏組織與計劃，處于“自拉自唱，自生自滅”狀態。為結束這一混亂局面，可借鑒上海、浙江等校園氣象科普先進省份的經驗，整合各校氣象科普資源，尋找共同點和結合點，打破學校的圍墻，結束校園氣象站各自為政的局面，建立各級各類校園氣象科普教育組織。通過這一共同的平臺，各校園氣象站相互溝通和學習，將有利于校園氣象災害防御教育宣傳工作有組織、有計劃、有步驟、有目標地開展，為推進校園氣象防災減災宣傳常規化起到示范、輻射作用。

3.3.4建立師資隊伍，加強對中小學教師防災減災知識與技能的培訓

要建立氣象災害宣傳教育機制，教師隊伍的建設必不可少。俗話說，“鐵打的營盤流水的兵”，從某種意義上說，建立一支熱心敬業、具有較高業務水平的科技輔導員隊伍是整個災害教育成敗與否的關鍵，將關系到校園氣象科普教育可持續發展。災害教育要進行并形成長效機制，必須由具有災害教育專業性知識和技能的教師來進行。教師培訓時應全面介紹災害知識與防御的技能，使其深入了解各類災害的形成機理、危害性以及應對策略與技能等。務必使廣大受訓教師真正掌握應有的知識和技能，以保障在以后的災害教學實踐中能夠引導學生正確地面對自然災害，果斷地避開自然災害［1］。

3.3.5因勢利導，跟蹤校園防災減災需要做好應急科普宣傳

校園應急科普，是指為提高中小學師生應對社會突發事件及處置自然災害能力而開展的相關科學技術普及、傳播和教育，具有時效性強、針對性強、挑戰性大的特點。

當校園氣象災害即將來臨或突發之時，師生最信任的是科學，這時氣象科學的地位就突顯出來了。在平時，科普知識的關注度不是很高，但在突發災害面前，人們會積極主動地尋求科技資訊，了解有關氣象信息。此時，開展應急科普，對災害的發生與發展做出科學和權威的解釋，減少信息的不確定性，做到科學預見、精心策劃與正確引導，在一定程度上可以消除師生的疑惑和恐慌，對緩解緊張情緒，有條不紊地開展防災減災、自救互救具有決定性意義，氣象科普及防災減災知識也會隨著師生對突發事件的關注而被大量地吸收，從而達到事半功倍的科普效果。

當然，開展校園氣象災害防御教育宣傳還有很多途徑。但是萬變不離其宗，滿足校園防災減災需求、建立學校師生的憂患意識、教育未成年人尊重和珍視自己和他人的生命、讓每個人都成為防災教育的參與者與合作者，是中小學校園安全教育一個永恒的主題，也是防災減災宣傳的出發點和終極目標。

［1］廖賢富.我國新時期中小學防災減災教育長效機制的構建［J］.教育與教學研究，2009，23（9）：31-34.

［2］張信勇，卞小華.關于我國防災教育的思考［J］.華北水利水電學院學報：社會科學版，2008（5）：115-118.

［3］朱景林，操維琦.關于我國教師應對突發災害培訓的思考［J］.河北軟件職業技術學院學報，2009（2）：13-16.

［4］王渝生，蘇青，李萬剛.抗震救災中的應急科普［J］.中國科技教育，2008（7）：18-25.

*項目資助：福建省氣象局軟科學研究課題。