激活邊城發展源動力
——金平苗族瑤族傣族自治縣成立30周年

激活邊城發展源動力
——金平苗族瑤族傣族自治縣成立30周年

金平苗族瑤族傣族自治縣位于云南省紅河哈尼族彝族自治州南部，哀牢山脈的東南端，總人口36.88萬，世居苗族、瑤族、傣族、哈尼族、彝族、漢族、壯族、拉祜族、布朗族9個民族，少數民族占總人口87.4%。是一個集邊疆、山區、多民族、貧困為一體的國家重點扶貧開發縣。近年來，金平縣委、縣政府抓住國家推進“一帶一路”戰略、西部大開發、滇西邊境片區區域發展與扶貧攻堅和州委、州政府“一個中心、五個示范”、“一個試點、三大平臺”戰略，堅持穩中求進、穩中有為的總基調，堅持“不讓一個地區、一個民族掉隊”的理念，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，團結和依靠全縣各族人民，全力推進精準扶貧、精準脫貧，全力推動縣經濟和社會事業持續健康發展，實現了邊疆穩定、民族團結、邊防鞏固。

打響連片地區綜合扶貧攻堅戰

邊陲金平縣城全景

1.布朗族（莽人）綜合扶貧開發

金平縣布朗族（莽人）主要居住在金水河鎮南科村委會雷公打牛、龍鳳村、坪河中寨、坪河下寨4個村寨，共有166戶833人。多年來，莽人一直居住在深山老林，居無定所，生產生活十分貧困，2009年5月，莽人被認定為布朗族。

布朗族（莽人）綜合扶貧項目工程于2008年4月全面開工，在國家部委和省委、省政府的關心幫助下，紅河州委、州政府和金平縣委、縣政府按照“州負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的總要求，狠抓工作落實，各項工作順利推進，規劃三年的工作任務于2010年3月全面完成，項目共投資7358.56萬元，其中：國家補助4405.29萬元、省級補助2555.27萬元、州自籌198萬元、上海幫扶600萬元，實施通達、水利、通電、安居、基本農田、教育、衛生、文化廣電、科技產業、生態建設、整村推進、民生保障等12項工程，實現了莽人地區基層組織從無到有、特色產業從弱到強、社會民生從點到面、經濟和社會事業實現了持續發展。

哈尼族聚居村標水巖

2.拉祜族片區綜合扶貧開發

在金平縣境內，拉祜族主要居住在者米拉祜族鄉、勐拉鄉、金水河鎮3個鄉鎮8個村委會110個村民小組共7645戶35319人（其中：拉祜族分布在8個村委會34個村民小組1947戶7858人）。1999年7月，金平縣實施了拉祜族“155”工程，讓拉祜族從深山老林里出來，把拉祜族的吃飯問題解決了，這是拉祜族的第一個春天。但由于第一輪扶貧是低層次的，投入力度不大，僅解決了基本的生存問題，截至2011年底，拉祜族群眾人均收入僅為734元，依然還生活在極度貧困之中，生產生活還比較貧困。在州委、州政府的領導下，在外交部、上海長寧區及各級各部門幫扶下，金平縣2012年12月啟動實施了者米拉祜族鄉片區綜合扶貧開發，預計項目共投入扶貧資金2.3億元，從水、電、路、房、產業、素質提升等方面進行綜合扶貧開發，以實現拉祜族地區“四通、四改、四有、三達到”為目標，現已實現通路、通水、通電、通廣播電視；有產業發展、有經濟效益、有經濟支撐、有發展后勁；住房改善、就學改善、就醫改善、生活改善；農民人均有糧、人均純收入、適齡兒童入學控輟保學率達到縣平均水平，努力推動邊境拉祜族聚居區經濟社會跨越發展。截至目前，累計到位資金21301萬元（其中：規劃內到位資金16558.22萬元，整合其他資金4742.78萬元）；完成總投資23198.96萬元，實際投入20728.04萬元。

秀美的金水河國家級口岸

3.中越邊境五公里以內地區綜合扶貧強力推進

金平縣中越邊境五公里以內地區涉及金河鎮、金水河鎮、勐拉鄉、者米拉祜族鄉、勐橋鄉、馬鞍底鄉6個鄉鎮25個村委會173個自然村11526戶51340人，邊境地區屬典型的集中連片特困地區，經濟基礎薄弱，文化教育發展緩慢，社會發育程度低，貧困面廣、貧困程度深，扶貧攻堅任重道遠。根據《紅河州中越邊境五公里以內地區實施扶貧開發的意見》，金平縣委、縣政府把中越邊境五公里以內地區實施綜合扶貧作為扶貧攻堅主要戰場，在政策、人力、資金等方面給予重點扶持，實現邊境民族地區跨越發展，增強邊民“守邊、戍邊、固邊”意識，增強邊民國土意識、國民意識、國門意識，在邊境線上建起一道道堅不可摧的鋼鐵長城，促進穩邊、興邊、固邊的目標。重點實施“道路改造提升工程、民居改善安居工程、產業發展增收工程、教育扶貧提質工程、民族團結進步示范工程、人畜飲水安全工程、黨建文化凝心工程”八大工程，全力改善中越邊境五公里以內人民群眾的生產生活條件。

美麗家園

“美麗家園”建設向縱深推進

自2013年州委、州政府“美麗家園”行動計劃啟動實施以來，金平縣以“美麗家園 和諧家園”為主題，扎實推進以“做特民居、做美村莊、做優集鎮、做強城市”為主要內容的美麗家園建設，實現“以房聚財、以房擴需、以房促變”的目標。

全縣累計完成投資99727.58萬元，累計完成農戶住房改造5251戶，發放建房補助資金12103.2萬元；完成做美村莊74個，縣級重點村57個；先后完成了馬鞍底鄉和金水河鎮2個做優集鎮，勐拉鄉做優集鎮正在進行中，完成6所鄉級標準化衛生院和14所標準化鄉村衛生室建設；完成1所標準化鄉級敬老院和3所家養老服務中心建設；完成了金水河口岸小學和馬鞍底鄉地西北村國門小學2所標準化小學建設；完成20所標準化幼兒園建設；累計削除B、C級校舍面積任務45980平方米，消除D級校舍面積31708平方米；累計完成保障性住房3.825萬平方米、完成公共租賃房建設738套、完成棚戶區改造1930套；攻堅克難全力推進勐哩傣鄉建設工作，目前已基本完成150畝的征地工作，第一期89戶傣族特色民居建設已開工，其他各項建設規劃正在進行中。

南部山區綜合開發全力加速

金平縣南部山區綜合開發累計完成投資31885.78萬元，截至2015年6月30日“六個百萬畝”共實施橡膠、梯田紅米、草果（香油料）、油茶（香油料）、香蕉（水果）、商品林珍稀林木、竹產業4個產業14個子項目，“四大特色產業”涉及畜牧業、旅游業、冬早蔬菜產業和生物藥業4個項目19個子項目。“州級示范樣板基地”建設高興寨油茶種植州級示范樣板基地、廣西寨油茶種植州級示范樣板基地、八底寨油茶種植州級示范樣板基地、黃牛克砂仁種植州級示范樣板基地和普家寨南板藍根種植州級示范樣板基地成效顯著，項目種植面積6627畝。全縣完成甘蔗新植面積2.18萬畝，累計發展甘蔗種植面積8.72萬畝；完成油茶示范種植2萬畝，累計發展油茶種植面積12.3萬畝；累計發展香（芭）蕉種植面積22.39萬畝，產值6.6億元；累計發展橡膠種植面積40.41萬畝，開割面積11萬畝，產值1.13億元。穩步推進草果、砂仁、石斛、野生三七、重樓、板藍根、姬松茸等特色產業發展。加快發展畜牧產業，年內啟動18個標準化養殖場項目建設，建成肉牛養殖場3個、生豬養殖場11個。抓實林業產業發展，全年共完成營造林6.4萬畝、公益林補償管護158.2萬畝、城市面山和通道綠化3000畝，“邊疆惠民六件實事”已完成免除高中生春、秋兩學期學費8316人次；實施7064人次的農村勞動力素質提升培訓、完成鄉村醫生培訓67人、邊境村國旗臺建設136座、農村廣播“村村響”項目200個、邊境一線農村“村村亮”安裝路燈25盞、實施農村籃球場建設項目25個。

示范區建設碩果累累

縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記考察云南時提出的“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子，確保不讓一個兄弟民族掉隊、不讓一個民族地區落伍”的重要指示精神，全力創建民族團結進步示范區，各級黨委、政府牢牢把握“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，以鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系為目的，以穩邊固邊為重點，在聚民心、保民生上求實效，把提高各族群眾生產生活水平作為工作出發點和落腳點，深入開展民族團結進步示范區創建活動。2011年以來，共實施民族團結進步示范項目101個，投入資金5270萬元。項目建設由涉及鄉鎮組織實施，建設內容為村內道路硬化、衛生路、民族文化活動室、架設人畜飲水管道、安裝太陽能路燈、產業培植（草果、水麻皮、板藍根種植，仔豬、山羊養殖）、畜廄改造、村莊綠化、創建民族團結進步示范戶等。惠及13個鄉鎮97個村委會48170戶166147人次。全縣呈現出經濟快速發展、民生大幅改善、社會和諧穩定、各族群眾安居樂業的良好局面。