多措并舉創示范
——祿勸縣民族工作綜述

文/胡永飛

多措并舉創示范
——祿勸縣民族工作綜述

文/胡永飛

祿勸彝族苗族自治縣有24個民族，其中彝、苗、傈僳等8個民族為世居民族，少數民族人口14.05萬人，占總人口的33.95%。民族文化源遠流長，是中國西南地區彝族的重要發祥地之一，有著獨具特色的“羅婺文化”。全縣少數民族呈現大分散、小聚居的特點。近年來，祿勸以加快民族地區發展為主題，以打造民族團結進步示范村（社區）為突破口，結合產業發展、城鎮建設、扶貧開發等，著力推進“云南民族團結進步示范縣”建設。

民族經濟跨越發展

圍繞建設昆明北部高原特色農業示范區目標，祿勸大力發展“菜、花、果、桑、藥、薯”六大高原特色農業，建成了一批高原特色農業示范基地，完成大規模種植核桃三年計劃，基本建成110萬畝核桃林，成為昆明市最大的核桃種植基地。按照“公司+基地+合作社+農戶”的模式，培育了一批龍頭企業和專業合作經濟組織。馬鈴薯、蔬菜、花卉種植面積分別達14.28萬畝、10萬畝和0.5萬畝，重樓、三七、瑪卡等中藥材種植面積達6萬多畝。全縣大力發展以烏骨雞、撒壩豬、黑山羊、肉牛為重點的特色養殖業，“祿勸撒壩豬”獲國家地理標志認證，建成標準化養殖場338個，畜牧業總產值超過16.64億元，成為農村增收致富的主要支柱產業。祿勸還以園區建設為載體，大力發展園區經濟，全縣園區實現“升格提檔”。縣域內農業園區、工業園區分別成功升格為市級特色園區和省級園區。此外，水電、建材、礦產資源加工、農特產品精深加工、生物醫藥成為祿勸特色主導產業。第三產業發展不斷加快，旅游綜合年收入達3643.44萬元。

民生保障擴大覆蓋

祿勸搶抓烏蒙山片區扶貧攻堅連片開發歷史性機遇，結合扶貧攻堅和新農村建設“兩個三年行動計劃”，大力實施整鄉、整村推進工程，累計建成宜居農房7333戶，建成農村“安居工程”17636戶，打造了一批宜人宜居的“幸福鄉村”。同時，全縣加快城鎮建設。投資2.6億元，建成10公里貫穿縣城的沿河綠色景觀長廊，建成一批民族主題公園，打造了一批民族特色小區，縣城建成區面積達6.94平方公里。九龍、中屏等重點集鎮建設初見成效。

在此基礎上，祿勸水電交通等基礎設施大力改善。醫療衛生事業加快推進，社會保障體系建設成效顯著，勞務經濟快速發展，實施“內輸外轉”工程，2014年轉移農村勞動力3.51萬人，實現勞務經濟收入2.96億元。

民族文化屢現精品

火把節活動盛況

苗族花山節

作為民族自治縣，豐富多彩的民族文化是祿勸的重要資源。重視民族文化資源的保護傳承。成立了彝族文化研究會、苗族文化研究會、傈僳族文化研究會。編纂出版了《彝漢詞典》《苗漢詞典》《彝漢簡明字典》《彝族祭祖大典》的編撰工作也已完成。

重視民族文化活動的打造。堅持每年舉辦“花山節”“火把節”等民族傳統節慶活動，打造“兩節”文化品牌。2013年成功承辦了昆明市第十屆少數民族傳統體育運動會，成功拍攝上映首部祿勸本土民族題材電影《月亮花》。2014年拍攝完成的微電影《圣火傳承》參加了“中國夢·云南美”首部微電影創作。同年舉辦了“指尖上的技藝”非物質文化展，展出苗族蠟染、彝族刺繡、原生態民族民間歌舞樂等非物質文化遺產。

重視民族文化項目的扶持。近年來，祿勸扶持發展了羅婺神鼓、苗族合唱、彝族刺繡等一批民族文化體育精品。政府扶持的茂龍苗族農民合唱團在2012年“昊龍杯”中國苗族農民合唱團比賽中獲得銀獎、在“聶耳杯”民族歌唱大賽中獲得金獎。重點打造的撒營盤鎮撒老塢“彝族文化保護區”、翠華鎮湯郎箐“苗族文化保護區”、撒營盤鎮“刺繡之鄉”被列入昆明市級保護名錄。2015年以來，全面推進搶救保護彝族“祖靈筒”文化、湯朗箐苗族文化傳習所、彝漢大詞典、非物質文化遺產“道揌”文化保護等四項省、市繁榮發展少數民族文化事業項目。祿勸還與云南民族大學簽約合作培養中國少數民族語言文學專業人才，并完成今年招生工作。計劃在五年內，每年培養彝族、苗族、傈僳族學生不少于15名。排除D級危房96820平方米；投資5871萬元，改造修繕校舍1.8萬平方米；投資6137萬元，完成教育信息化建設。在祿勸，農村義務教育階段學生“營養改善”計劃和“兩免一補”政策已實現全覆蓋。

茂龍苗族農民合唱團參加中國第十二屆合唱節并獲得銀獎

民族刺繡

民族教育大力振興

祿勸以標準化學校建設為重點，加快發展民族教育，命名民族學校8所。先后投資5.4億元，完成42所農村標準化學校建設；投資1.71億元，建成民族實驗中學、民族小學，爭取實施了移民小學、職教基地等重點項目。大力推行校安工程，

民族團結有所保障

土司府禮儀樂工尺譜

民族團結是祿勸發展進步的基礎。多年來，祿勸縣堅持團結、教育、疏導、化解的方針，建立屬地管理、受理接訪、化解矛盾機制，正確處理各族群眾的合理訴求。《云南省祿勸彝族苗族自治縣自治條例》將每年火把節、花山節定為法定節日，并組織開展系列文體活動，利用“兩節”品牌，廣泛宣傳黨的民族政策。建立健全清真食品監督管理機制，強化依法監督管理，確保清真食品安全。推進民族團結教育進鄉村、進社區、進機關、進學校。在全縣開展民族團結進步示范創建活動，創建了秀屏社區、翠華干海子、團街小鷓鴣等6個示范社區和示范村。

堅持深入開展民族政策理論學習培訓，將民族法制宣傳教育納入普法教育規劃。在縣委黨校開設黨的民族理論政策課程，不斷提高縣、鄉、村干部的政策理論水平；在全縣民族中小學開設民族政策常識課程，開課率100%，著力增強“三個離不開”的思想意識教育；邀請專家到祿勸就民族政策、民族法律法規及民族工作為廣大干部作專題講座，不斷提升領導干部的民族政策理論水平。

深入開展平安和諧宗教創建活動，依法加強宗教事務管理，共創建命名“平安宗教活動場所”202所，1所被命名為“全國模范宗教活動場所”。2015年，昆明市平安宗教場所創建工作現場推進會在祿勸舉行。依法治縣才能保證長治久安。祿勸向來注重民族法制建設，及時修訂完善了《云南省祿勸彝族苗族自治縣自治條例》，并支持縣鄉人大開展民族法律法規執法檢查活動。

民族工作不斷創新

2 0 1 0年，祿勸制定實施了《屏翠經濟文化與民族團結示范區建設規劃（2010—2020）》。2015年又制定實施了《貫徹市委市政府建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區意見的實施意見》。在這兩個規劃的引領下，祿勸出臺了系列民族工作創新示范舉措。在民族工作部門和民族工作隊伍建設方面，2015年6月，縣委統戰部和民族宗教事務局合署辦公。選優配強民宗局領導班子，全縣13個鄉鎮（街道）設有分管領導和民族宗教助理員，160個村（社區）由支書負責抓宗教事務管理工作，形成了縣、鄉、村三級管理網絡。在民族工作隊伍建設方面，采取內培外引、上派下掛、重點培養等方式，著力加大民族干部培養選拔使用力度。每年適當放寬招錄條件，定向招收一定比例的少數民族公務員。目前，全縣共有少數民族干部職工2292人，其中，少數民族領導干部245人，占全縣干部總數的29%。每年在縣委黨校舉辦不少于1期的領導干部在職培訓，適時選派民族干部到高等院校進行短期培訓、到省市機關學習鍛煉，每年采取以會代訓等方式對民族干部進行業務培訓，努力建設一支政策理論強、專業知識精、綜合素質高的民族干部隊伍。在民族理論研究方面，每年舉辦民族理論政策研究討論會，切實加強民族理論研究，2015年，成功舉辦昆明市“團結奮斗夢、民族繁榮夢”研討會。