東南亞走廊突破 老撾角色關鍵

亞洲南部的中南半島上，有一條被視為“黃金通道”的經濟走廊——由越南的峴港經老撾的沙灣拿吉省，穿越泰國，直達緬甸毛淡棉港。這條橫跨四國的東西經濟走廊，全長1450公里，銜接西邊泰國的穆達漢、東邊越南的寮保、北邊中國的云南及南邊的柬埔寨。

聯合國組織及東盟各國，為發展經濟，正開發這條全球海陸航運路線，從亞洲到歐美的海運，可望節省10天或3000海里路程。

沙灣拿吉，被人遺忘的塵珠

老撾是個內陸國家，始終有個由“陸鎖國”變為“陸聯國”之夢。這條東西經濟走廊穿越老撾中部沙灣拿吉省經濟特區工商業園。

早在2008年2月4日，老撾政府就與馬來西亞太平洋發展股份有限公司，就簽署一份經貿協議，同意合作建立這一特區工商業園。工商業園坐落在老撾沙灣拿吉省內第九號公路上，距離老撾和泰國邊境第二友誼大橋僅兩公里。7年過去了，來自日本、泰國、越南、法國、馬來西亞、韓國、比利時、荷蘭等八國的近四十家企業已經入駐。

過去十多年，老撾政府采取了改革開放的振興政策，經濟保持了每年7%以上的增速。2012年，老撾成了東盟最后一個加入世貿組織的國家。

中國貸款老撾建高鐵

一個地區的經濟發展，特別是貿易發展，從來與運輸線路密切相關。當下，從老撾首都萬象開出的火車，只行駛3.5公里，便進入湄公河對岸的泰國。自2009年通車以來，這一直是老撾境內唯一鐵路。2012年底，老撾國會通過醞釀6年之久的中國老撾高鐵項目，一旦建成，從昆明到萬象只需2小時。

中國與老撾共建鐵路，有望大大促進和便利中老經貿合作和人員往來，推動早日圓夢。這一鐵路對促進地區互聯互通、消除發展差距、實現共同繁榮發展具有重大意義。據悉，計劃中的中老高鐵，全長420公里，時速約二百公里以下，經過150座大橋，穿越76條隧道。

這一中老高鐵無疑是高難度項目，僅僅隧道的總長度就足以連接日本和韓國。這一項目耗資巨大，按早前老撾政府曝光的合同條款，老撾政府需向中國有關銀行貸款七十多億美元，幾乎相當于老撾全年GDP。因此，老撾是否有必要建高鐵，在當地引發激烈爭辯。不過，有老撾學者說，2015年，東盟要全面建成自由貿易區;如果現在不升級基礎設施，將來就沒法和其他國家競爭了。

常務副總理宋沙瓦

中老高鐵建設的主要推手

2014年年末，12月28日，沙灣拿吉經濟特區工商業園，沙灣太平洋有限公司總部新辦公樓落成開幕典禮。老撾常務副總理宋沙瓦·凌沙瓦從首都萬象專程趕來出席。典禮后，他接受《亞洲周刊》獨家專訪，以下是專訪摘要：

這幾年，老撾經濟總體發展很快，這個工商業園在您總體部署下成功起步。據說老撾早就在推廣沙灣拿吉的成功經驗，目前老撾建立了哪些工業園？

現在老撾一共有10個，在沙灣拿吉一個，在北部靠近中國云南的瑯南塔是一個，在甘蒙省、沙灣拿吉的北部有兩個，在首都萬象有四個，在博膠省有一個（靠近緬甸），在金三角特區還有一個。現在我們暫時不再新增，不再擴大，需要調整。我們要看看這10個經濟特區和專區成效如何，有什么需要改善。

很多人說沙灣拿吉是被人遺忘的塵珠，聽說你很重視去外國推介沙灣拿吉這樣的經濟特區？

我確實常在外國不遺余力做推介，特區管委會他們也常去。2014年10月我去法國，2013年我去日本、泰國、越南，在那兒舉辦推介會。

老撾在東盟是內陸國家，這樣的經濟特區具備怎樣的競爭優勢？

我們有不少優勢。我相信投資者的選擇和決定，我相信他們的眼光。如果他們到泰國去投資，再與投資老撾做比較，我想就會做出明智選擇。舉例說，法國依視路眼鏡公司過去在泰國投資過，為什么現在轉向沙灣拿吉？這是他們做出權衡后的選擇。我們有很多優惠政策，吸引外國企業來投資。我們政府有權決定成立特區，成立特區管委會，管委會有權利批準什么項目到這個特區經營和投資。

法國依視路眼鏡公司來投資前就跟我們商議，需要多少員工;我們就安排當地學院、學校配合，結合他們的培訓，從培訓內容到設備都拿過來。他們在建廠的同時也著手培訓員工，工廠建好后，就有勞動力使用了。這是成功案例。

現在老撾鼓勵什么樣的外國企業來投資？

我們鼓勵的是農業，農業包括種植和養殖，包括農業加工廠、種樹植林等。農業是老撾與中國重要合作領域之一，盡管取得一些成績，但我覺得還有很大發展前景。老撾愿進一步加強與中國檢驗檢疫部門合作，希望更多老撾農產品進入中國市場。

我到過很多中國城市，當地民眾都認為老撾的農產品質量非常好，純天然、無公害。有一些云南民眾從老撾買回大米，品嘗后感嘆：原來老撾大米這么好吃！

過去我們鼓勵外國投資方來建設水電站，現在大的水電工程都完工了或正在建設，老撾的水電工程都已批準立項，一個時期內不會再有新的立項。

除了農業，老撾還希望外國企業投資哪些領域？

現在主要鼓勵投資礦產生產，金礦、銅礦、鐵礦，還有老撾的旅游業。

能不能這樣理解，老撾是內陸國家，但老撾需要海上運輸，中國和老撾以及東盟之間，公路和鐵路的連接也是“海上絲綢之路”構建的一部分？

這正是老撾支持“21世紀海上絲綢之路”建設的原因所在。在中國與東盟加強往來的過程中，陸上的互聯互通將為中老兩國乃至中國與整個東盟之間的合作帶來很大的利益。昆明到曼谷的公路通過老撾，在中國的援助和泰國的合作下，湄公河上的第四座大橋也已經建成。

我們還關注這條高鐵，或準確說是準高鐵，它的速度不超過200公里，從中國南下越南到緬甸、泰國，是不是經過老撾？現在定案了沒有？

對對，現在是有兩條，第一條是從昆明開始，路過老撾北部，就是那個瑯南塔省，我們的經濟特區，就是在那個口岸，博登口岸和云南的磨憨口岸。他們要從那個口岸到我們首都萬象，421公里，然后再跨越湄公河到曼谷，到馬來西亞再到新加坡，這是第一條。

那么第二條呢？

第二條就是從南寧到河內，然后到我們甘蒙省，跨湄公河，再到曼谷。由于老撾北部都是山區，如果要建那個高鐵，按照中國現在的那個標準，200公里以上速度，可能存在安全問題。山區多了，那421公里全程，老中邊界到萬象，67%是山區，所以專家說如果按中國標準要250公里，會有安全問題。所以我們就說，減少到160公里也可以，如果到平地可以到200公里，就這樣可分兩段。

老撾水電資源豐富，據說，繼老撾南俄水電站投產發電之后，老撾政府將南歐江七個水電站的開發權，以及湄公河主河道上的芭萊水電站項目開發權都授予中國水電公司開發？

在老撾與中國能源合作方面，中國確實有很多企業參與了老撾的水電開發。現在有很多中資企業在老撾投資水電站，但老撾制造業薄弱，電線電纜、電力設施等都不能由國內供給，我們希望中國企業投資老撾的制造業。大多數中國企業投資老撾都有好的收獲。

大凡來過老撾的朋友都說，老撾人民極為善良，要吸引投資者，人民的素質很重要，這是一個國家的軟實力。您覺得老撾人民最主要特質是什么？

我們這個國家政情局勢始終穩定。我們的人民待人友善，老撾是信仰佛教的，老撾人民受佛教教義影響很大，我本人也信仰佛教。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）