節水灌溉的集成化概念
——訪中國灌溉排水發展中心灌排中心副處長龍海游

□《中國農資》記者　吳江

節水灌溉的集成化概念
——訪中國灌溉排水發展中心灌排中心副處長龍海游

□《中國農資》記者吳江

我國人增、地減、水缺的剛性矛盾難以改變，水、土資源不匹配的矛盾更加突出，農業用水粗放導致目前的灌溉方式極不適應現代農業發展。日前，中國灌溉排水發展中心灌排中心副處長龍海游就我國節水灌溉現狀、解決矛盾方式談了自己的看法。

編者按

發展節水農業是近年來我國現代農業發展規劃的重要課題之一，國家在相關政策上持續對節水灌溉和水溶性肥料的應用提供大力支持。水利部門和農業部門越來越重視節水農業，不僅有利于水利的高效發展、農業的精細發展，同樣對化肥產品高端化具有促進作用。一方面，節水灌溉技術逐步規模化、精細化，另一方面，水溶性肥料的研發根據灌溉設施和作物生長的需求不斷創新。為此，《中國農資》記者特別采訪了中國灌溉排水發展中心灌排中心副處長龍海游，并特邀中國農業大學資源與環境學院教授陳清撰寫《水肥技術成為節水農業落地點》文章。可以看出，在發展現代農業的大背景下，節水灌溉與水溶性肥料共同發力、相互協作，才能達到最好的效果。

滴灌設施已經受到廣西許多香蕉園的青睞。

A　人水矛盾迫使農業轉型

龍海游表示，目前諸多因素導致我國出現人增、地減、水缺現象。首先是人口持續增長，預測還有十多年人口峰值達到15億人左右，且結構在不斷調整，隨著生活質量的提高，人們對食品的需求無論是數量還是質量都提出了更高要求。其次，我國耕地面積和耕地質量都面臨著較大的挑戰。我國一直在保護18億畝耕地方面進行不懈的努力。有關資料顯示，黑土已由上世紀50年代的平均60-70厘米，下降到目前的平均20-30厘米，而且還在以每年0.3-1厘米的速度流失。此外，水資源短缺日益嚴重。我國人均水資源量為2700立方米左右，僅為世界人均水平的1/4左右，農業用水占社會總用水量的60%以上，畝均水資源占有量為世界平均水平的一半。

一面是多種矛盾制約，一面是水土資源不匹配。南方水多、人多、地少，北方地多、人多、水少。北方地區耕地面積占全國的58%，水資源量僅占全國水資源量19%；而南方地區耕地面積占全國的42%，水資源量占全國81%。同時，農業用水粗放，2013年我國灌溉水有效利用率為0.523，耕地實際灌溉畝均用水量為418方，單方水糧食生產能力為1.2公斤左右，只有發達國家的一半，很多地方仍存在大水漫灌現象。

從目前解決矛盾的方式來看，發展節水灌溉是解決人水地矛盾、順應現代農業發展要求、擺脫生態環境約束的必然要求。龍海游說，中國發展節水灌溉是現代農業發展的要求。他說：“傳統農業無法支撐發展，地塊小、勞動力不足、生產效率低，迫使我們向現代農業轉型。同時，中國日益受到生態環境的約束。”一是由于缺水造成的環境問題，地下水超采、海水入侵、河道斷流。二是不科學的灌溉也造成了環境問題，例如，不科學的灌溉會造成水土流失、土壤板結、鹽堿化、富營養化、河道污染等。他闡述說，有資料顯示，從1978年到2013年，這期間我們化肥消費量每年增長145萬噸，年平均增加18%，2013年達到5900萬噸，占了世界化肥總消費量的30%左右，我國每畝耕地化肥使用量是30-100公斤，是美國單位使用面積量的2到3倍。化肥的利用率只有30%左右，剩下那60%-70%都“跑”到地下污染環境。

但是，國家對節水灌溉的要求始終如一。“我國始終把推廣節水灌溉技術作為一項革命性措施來抓。2004年以來的中央一號文件都對節水灌溉的發展提出了要求。2011年中央水利工作會議提出，著力加強農田水利建設，下大氣力在全國大規模開展農田水利建設，健全農田水利建設新機制，全面提高農業用水效率，持續改善農業水利基礎條件，顯著提高農業綜合生產能力。”龍海游說，日前習總書記也提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”水利發展16字方針。這些政策都為發展提供了發展依據和市場動力。

B　我國節水灌溉技術向綜合集成轉變

我國對節水灌溉發展的規模進行了調查統計。截至2013年底，全國節水灌溉工程面積達到4.07億畝，其中，低壓管道輸水灌溉1.11億畝、噴灌0.45億畝、微灌0.58億畝。2013年底，灌溉水利用系數達到0.523。從分布上來看，高效節水灌溉技術主要分布在北方地區，節水灌溉總面積2.67億畝，占65.6%。其中，低壓管道輸水工程主要分布在華北地區，占總面積的56.4%，噴灌工程面積0.45億畝，主要在東北地區（含內蒙古），東北噴灌工程面積占大陸噴灌工程面積的 60.4%，其中黑龍江省占30.3%。西北地區水資源緊缺，生態脆弱，微灌發展較快，其微灌工程面積占微灌工程面積的78.8%，其中新疆占75.6%，微灌面積大田作物占80.9%、設施農業面積占19.1%

從我國節水灌溉發展來看，呈現幾個特點。龍海游告訴記者，一是節水灌溉技術由單一向綜合集成模式轉變，且與農業栽培模式結合緊密，如西北、東北地區的膜下滴灌技術，就是結合了滴灌、覆膜、施肥、機械鋪設、農業栽培模式等多項技術的集成。北方井灌區主要發展低壓管道化+射頻卡自動控制灌溉模式，實現了節水工程與管理技術的有機結合，取得了很好的節水效益。二是噴、微灌等節水技術已呈規模化、區域化推進，現代精準的灌溉技術由過去的零星示范向大面積規模化、區域化推廣發展。如新疆推廣棉花等膜下滴灌技術，東北四省（區）玉米膜下滴灌技術，推進均為1000萬畝級。

C　“四大戰役”保節水

“未來我國節水灌溉發展面臨四大戰役。”龍海游說，首先是東北節水增糧行動。2011年財政部、水利部、農業部啟動了東北節水增糧行動，提出用4年時間，在黑龍江、遼寧、吉林以及內蒙古東部地區發展3800萬畝高效節水灌溉面積，其中噴灌面積1600萬畝，微灌面積2066萬畝，管道輸水灌溉工程面積134萬畝。項目實施后，增加糧食綜合生產能力200億斤，年均增收200億元以上。

其次，西北節水增效顯著。西北節水增效區域化推進高效節水灌溉工程正在組織實施，計劃是2014-2018年在新疆、甘肅、寧夏、陜西、青海、內蒙古以及新疆兵團發展高效節水灌溉面積2850萬畝。項目匡算總投資為312億元，實施后預計實現年節約灌溉用水量34億立方米。年經濟作物增產增收效益60億元；退還擠占河道生態用水5億立方米，減少地下水開采9億立方米。西北節水增效在規劃中強調了增效部分，因此設計以經濟作物為主，占約一半的比例；灌溉型式上微灌面積2150多萬畝左右、噴灌面積150萬畝左右，低壓管道輸水灌溉面積550萬畝左右，微灌占比達到76%。

同時，華北節水壓采啟動為未來工作奠定基礎。華北節水壓采高效節水灌溉工程建設是在國家啟動華北地下水超采區綜合治理試點工作的大背景下實施的一項規模化推進高效節水灌溉工程建設工作。總體設計是在2014-2018年間在北京、天津、河北、山西、山東、河南6省市實施高效節水灌溉面積3000萬畝，形成18億方節水能力，與種植結構調整、農業、農藝等綜合措施配套緩解地下水超采狀況，逐步實現采補平衡。

此外，南方節水減排初見成效。調查顯示，南方地區磷氮類化肥的有效利用率不足30%，多余的化肥排入河道、湖泊直接對水質造成了污染，通過發展節水灌溉可使化肥利用率提高10%-15%。以減排為主要目的，在南方16個省區開展節水減排方面的規劃工作，目前正在開展前期工作。

D　全面布局高效節水灌溉技術

展望未來，龍海游形容說：“猶如馳騁在一片希望的田野上。”2012年11月，國務院辦公廳印發《國家農業節水綱要》，圍繞農業綜合生產能力提高和水資源高效利用，要求嚴格水資源管理、優化農業生產布局、轉變農業用水方式、完善農業節水機制、著力加強農業節水的綜合措施、強化科技支撐、創新工程管理體制、健全基層水利服務和農技推廣體系。《綱要》提出，到2020年，全國農田有效灌溉面積達到10億畝，新增節水灌溉工程面積3億畝，其中新增高效節水灌溉工程面積1.5億畝以上；全國農業用水量基本穩定，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上；全國旱作節水農業技術推廣面積達到5億畝以上，高效用水技術覆蓋率達到50%以上。

龍海游說，2014年9月，水利部組織，由規劃總院和灌排中心牽頭編制的《全國現代灌溉規劃》編制完成，現在正在開展報批程序。《規劃》提出，到2020年，全國初步建立農業生產布局與水土資源條件相匹配、高效節水灌溉技術與現代農業發展相適應、農業用水規模與用水效率相協調、工程措施與非工程措施相結合的節水灌溉體系。全國節水灌溉工程面積達到6.96億畝，其中管灌面積為1.38億畝、噴灌面積為0.77億畝、微灌面積為1.26億畝；全國節水灌溉率達63%，高效節水灌溉率達到31%。