遼西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及優(yōu)化策略探析

陳樹文

摘 要 林改開展以來，農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)有著極高的積極性。因此，林下經(jīng)濟(jì)逐漸成為人們?cè)鍪盏挠行緩健＿|西地區(qū)植被豐富，為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)不同區(qū)域也做出了很多有益嘗試，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問題。基于此，分析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，探討新形勢(shì)下的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；優(yōu)化；遼西地區(qū)

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2015）21--02

林下經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景，并且產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅谒枷肷蠎?yīng)把它放在突出位置，以統(tǒng)籌的思想為引導(dǎo)，以科學(xué)規(guī)劃為發(fā)展前提，以合理的人力、物力、財(cái)力投入為保障，探索合適先進(jìn)的發(fā)展模式，使之成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動(dòng)林農(nóng)增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。

1 遼西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，要以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥篮土值貤l件，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，選擇最適宜的發(fā)展模式，最大限度地提高林地利用率和生產(chǎn)力。遼寧西部地區(qū)森林茂密，植被豐富，氣候濕潤(rùn)，具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的極好條件[2]。近年來，各地政府和有關(guān)部門高度重視，采取多種措施發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。一些市縣出臺(tái)了相關(guān)文件，明確優(yōu)惠政策，制定鼓勵(lì)措施。

2 遼西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

由于林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，在遼寧多數(shù)地區(qū)仍處于起步探索階段，在發(fā)展中也存在不少困難和問題。

2.1 科研和技術(shù)指導(dǎo)工作滯后

近半數(shù)的農(nóng)民在并沒有完全掌握經(jīng)營(yíng)技術(shù)的情況下，開始從事林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)，沿用傳統(tǒng)的方式，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)方法，致使成本高、效益差。有近1/2的林下參栽植由于出現(xiàn)人參銹病和苗木立枯病導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降或死亡。一些農(nóng)戶盲目發(fā)展，栽植不適合的品種，很多農(nóng)戶在山野菜栽植中由于選地不當(dāng)導(dǎo)致產(chǎn)量大幅度降低，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 市場(chǎng)組織化程度低

林下經(jīng)濟(jì)由于起源于廣大農(nóng)民，目前還處于自然發(fā)展階段，很多地方存在散亂無序的問題。部分地區(qū)缺少專業(yè)的行業(yè)組織、協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)組織，養(yǎng)殖和種植戶的組織程度低，在生產(chǎn)上，基本處于一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，在銷售上，基本處于各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷的狀態(tài)，市場(chǎng)信息不靈通，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，大多數(shù)只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購(gòu)或市場(chǎng)零售，效益得不到保障。

2.3 規(guī)模小，品種單一，發(fā)展不平衡

由于受傳統(tǒng)意識(shí)的影響，發(fā)展品種主要局限于當(dāng)?shù)貛讉€(gè)原始品種，沒有充分發(fā)揮森林多樣性特點(diǎn)，不能從多角度、深層次、多渠道挖掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α２荒苷嬲龅揭虻刂埔耍x擇適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目，往往是很多農(nóng)戶圍繞單一品種做文章，盲目發(fā)展，一哄而上，造成效益低下。

3 遼西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及優(yōu)化策略探析

由于林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，在遼寧多數(shù)地區(qū)仍處于起步探索階段，在發(fā)展中也存在不少困難和問題。筆者結(jié)合本地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從宏觀和微觀方面分析遼西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展及優(yōu)化策略。

3.1 規(guī)劃層面

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要做好規(guī)劃工作，首先，要遵循生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則，林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是森林，需要保障森林資源，促進(jìn)生物群落的穩(wěn)定，保障生物的多樣性。其次，要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、多舉并措，種養(yǎng)模式的選擇要堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜的原則。在規(guī)劃層面上，需要通過制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)種植基地的建設(shè)。立足遼西地區(qū)的實(shí)情，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以藥材、經(jīng)濟(jì)作物等林下種植為重點(diǎn)，促進(jìn)林下藥材種植和林下食用菌采集加工示范基地建設(shè)，強(qiáng)化“一縣一品一特色”的發(fā)展格局，對(duì)現(xiàn)己建成的示范基地進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展各類示范基地建設(shè)，擴(kuò)大已有示范基地投入，提升基地種植水平，推廣種植各類具有發(fā)展?jié)摿Φ乃幉模?duì)一些品質(zhì)比較優(yōu)越的品種進(jìn)行挖掘與篩選，并進(jìn)行人工栽培技術(shù)的研究工作。林下養(yǎng)殖和林下旅游也需要不斷的促進(jìn)與完善，使遼西地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)能夠健康全面的發(fā)展。

3.2 宣傳和組織

多方位、多角度、深層次地宣傳報(bào)道能夠加深廣大林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的認(rèn)識(shí)，提升林下經(jīng)濟(jì)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的普及，激發(fā)林農(nóng)投身林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情。相關(guān)部門合理有效的組織是林下經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的保障。在宣傳上，要加大拓寬廣度、深度和強(qiáng)度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等載體，深入宣傳林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策、技術(shù)手段、發(fā)展意義與發(fā)展模式，形成良好的輿論氛圍，加強(qiáng)成功典型的報(bào)道，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)林農(nóng)投資、生產(chǎn)熱情。明晰各級(jí)各部門的工作職責(zé)，成立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入政府目標(biāo)管理考核體系中。

3.3 扶持力度

扶持力度體現(xiàn)在政策上和資金上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家和地方政策上的保障和國(guó)家專項(xiàng)資金的扶持。因此，需要相關(guān)部門制訂財(cái)政、金融、稅收等方面的扶持政策，支持和引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，對(duì)從事林下經(jīng)濟(jì)新成果、新技術(shù)、新模式轉(zhuǎn)化、開發(fā)、單位補(bǔ)貼、個(gè)人補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，林權(quán)抵押和農(nóng)民小額信用貸款的貼息政策。積極爭(zhēng)取林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金，市、縣財(cái)政也應(yīng)適當(dāng)配套一部分資金，對(duì)示范戶和示范基地建設(shè)進(jìn)行一定的資金扶持。

3.4 經(jīng)營(yíng)模式

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)不斷優(yōu)化和升級(jí)經(jīng)營(yíng)模式，重視龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育工作。遼西地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)以龍頭企業(yè)為突破點(diǎn)，大力促進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式的推廣，使林下經(jīng)濟(jì)走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化的道路，發(fā)揮龍頭企業(yè)、示范基地、專業(yè)合作社的福射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)深加工，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，突出體現(xiàn)地域特色，增強(qiáng)林下產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力與潛力，逐步提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度。

3.5 科技支撐

科學(xué)技術(shù)水平是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，因此要強(qiáng)化科技水平的支撐作用，提升林下產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。要想保障林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，需要加強(qiáng)與高校、科研單位的協(xié)作，齊心協(xié)力攻克林下種植養(yǎng)殖技術(shù)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)工作，重視相關(guān)人才的培養(yǎng)工作，積極開展各項(xiàng)培訓(xùn)，普及林下經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)，帶動(dòng)廣大山區(qū)林區(qū)農(nóng)民積極投身發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。林業(yè)技術(shù)人員所起的作用也不容忽視，需經(jīng)常深入田間地頭，開展技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣與普及，加強(qiáng)病蟲草害的預(yù)測(cè)防治工作。

3.6 效益評(píng)價(jià)

有效的效益、效率評(píng)價(jià)在項(xiàng)目發(fā)展進(jìn)行中有其必要性，能夠?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目的總結(jié)和后續(xù)發(fā)展乃至今后的項(xiàng)目發(fā)展提供依據(jù)。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于新時(shí)期，對(duì)效益效率的評(píng)價(jià)還未有確實(shí)可靠的方式方法，還有待于進(jìn)一步的探索和檢驗(yàn)。因此，在加強(qiáng)規(guī)劃，增加宣傳和組織力度，加大政策和資金的扶持力度，創(chuàng)新拓展經(jīng)營(yíng)模式和促進(jìn)科技支撐水平提高的同時(shí)還需要增強(qiáng)對(duì)林下工作效益的評(píng)價(jià)，以便為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的衡量工作和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略的制定提供參考和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]廖靈芝，李顯華.林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策建議[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（1）.

[2]張揚(yáng)南.林下經(jīng)濟(jì)模式及其發(fā)展探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（27）.

（責(zé)任編輯：劉昀）