新常態 新跨越 新甕安

文丨黃桂林

甕安必須緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法行政和開放創新的精神，堅持“穩中求進、能快則快、又好又快”的工作總基調，推動全面建成小康社會事業出實效。

2014年，甕安縣認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央、貴州省、黔南州各項決策部署，堅持主基調、實施主戰略，守住發展和生態兩條底線，圍繞“一圈兩翼”發展新格局和“一個中心、三個基地”建設目標，主動適應新常態，全縣經濟社會保持良好發展態勢。

2014年，甕安縣經濟發展綜合測評在全省非經濟強縣中排第4位，黔南非經濟強縣中排第2位，全面小康預計實現程度93%；實現地區生產總值86.85億元，同比增長15.90%；實現財政總收入17.57億元，同比增長16.21%；實現固定資產投資完成118.33億元，同比增長34.23%；全年完成工業總產值156.74億元，其中規模工業總產值121.13億元，規模工業增加值（500萬元口徑）40.94億元；馬甕高速建成通車，圓了甕安人民的“高速夢”。

今年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是布局“十三五”規劃的奠基之年，做好經濟工作意義重大。為此，甕安將更加主動地適應經濟發展新常態，統一思想，堅持穩中求進，努力開創經濟社會發展新局面。

貫徹法治祛弊病開放創新謀未來

隨著經濟發展進入新常態，甕安必須更好地發揮市場和政府“兩只手”作用，緊緊依靠全面深化改革、全面推進依法行政和開放創新的精神，堅持“穩中求進、能快則快、又好又快”的工作總基調，推動全面建成小康社會事業出實效。

按照習近平總書記關于“五個抓到位”的要求，甕安將圍繞完善市場體制機制、培育壯大市場主體等重點深化改革。制定支持商貿流通業發展的政策措施，進一步推進鄉鎮行政管理體制改革及配套措施的完善，建立完善生態環境保護管理機制，加快旅游景區的開發運營，健全農村土地經營權流轉服務體系，構建縣鄉村三級服務網絡；鼓勵企業自主創新，啟動金正大、芭田研發中心建設，支持其創建國家級技術研發中心；建立完善政府采購公共文化服務機制，深化與珠三角、成渝經濟區等區域的交流合作，強化“領導帶頭招商”，千方百計引進支撐作用大、科技含量高、產業鏈條長、稅收回報多、輻射帶動強的好項目大項目。

今年，甕安將更加積極地推進權力清單制度，抓好政務服務、公共資源交易、電子政務平臺建設，推行并聯審批、網上審批和當場辦結審批。嚴打欺行霸市、哄抬物價等擾亂市場行為，完成公務用車改革；嚴格執行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體決定法定程序，建立重大決策終身責任追究及責任倒查機制，確保行政決策權限合法、實體合法、程序合法；建立權責統一、權威高效的行政執法體制，大力推進跨部門跨行業綜合執法，重點解決群眾反映強烈的執法突出問題；自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督、民主協商，高度重視輿論監督和社會監督，嚴格執行政府信息公開條例，全力打造“陽光政府”；馳而不息糾“四風”，重拳出擊抓“雷霆行動”，強化過程管理、目標管理和績效考核，并落實“兩個責任”，強化對重點領域、重點部門和關鍵崗位的監管。

順勢而為謀發展城鎮建設不松懈

今年，甕安將抓住國家支持西部地區加快基礎設施建設和省交通、水利等基礎設施建設三年會戰的契機，扎實做好貴甕、道甕、江甕等高速公路建設的協調服務工作，打通東出湖南，西進貴陽、北接成渝、南通兩廣的交通樞紐；依托黔中經濟區規劃和“一圈兩翼”區域發展規劃，全力打造煤電磷、煤電鋁一體化產業示范基地，做好國家級經濟開發區的申報工作和金正大、芭田、源翼礦業申報省級或國家級的磷化工產業基地的對接工作；著力推進開發區中港商貿物流園、云中港商貿物流園、麒龍摩爾城、廣州（花都）產業園、農民工創業園等建設；積極提升磷、煤等傳統產業科技含量；依托煤電磷、煤電化、煤電鋁三個一體化項目，積極申報國家高新技術產業基地。

抓好縣城南部一縱三橫、北部兩縱兩橫等市政道路和大地商業步行街、南部汽車城一期、麒龍摩爾城續建項目；加快推進龍坑公園、興隆湖濕地公園等城市公園項目建設，并深入推進多彩貴州文明行動；推進房地產健康發展，加快推進潤安·南城國際、北部新城建設進度，完成城鎮建設固定資產投資（含房地產）61億元以上；繼續加快推進猴場、珠藏示范小城鎮建設，推動中坪、江界河等特色小城鎮建設；出臺政策支持各類社會經濟組織和個人組建中小型建筑業企業，積極引導群眾到規劃集中建房區建房；每個鄉鎮建成縣級示范點1個以上，全縣創建示范村16個，努力實現農業強、農民富、農村美的愿景。

呵護綠水青山建設生態甕安

今年，甕安將加快旅游產業發展步伐，推進旅游產業發展委員會建設，抓好草塘千年古邑區5A級景區的申報工作，著力把旅游業發展成為區域性支柱產業，把甕安打造成為全省重要的旅游目的地；充分利用“中國辭賦之鄉”、“全國文化先進縣”、“甕水長歌”文化系列品牌，推進“文化興縣”進程；加快交通運輸業發展步伐，確保全年實現客運周轉量20億人公里以上，貨運周轉量27億噸公里以上。

繼續抓好以茶葉、烤煙、蔬菜（辣椒）等主導產業，在種植、加工、營銷等環節綜合發力，積極發展現代山地高效農業；培育扶持省、州、縣級龍頭企業20家以上，培育扶持農村專業示范合作社、專業大戶、家庭農場等新型農村經營主體30家以上，抓好7個省、州現代農業園區的建設和管理工作；抓好草塘三佰佬五彩農業園和平定營“美麗鄉村·生態田園”項目建設，力爭平定營現代農業園區躋身省級現代農業園區。

加強江界河、甕安河、草塘河、舞陽河源頭等重要流域的生態建設和治理，啟動清蓮湖生態治理工程；加大節能減排工作力度，大力發展循環經濟，大力培育發展以精細化工、新材料、電子信息為重點的高新技術產業和新興產業；全面推進石漠化綜合治理，加快朱家山、江界河等旅游景區的生態建設，深入推進“綠色甕安”建設三年行動計劃，抓實抓好環境監管“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”執法專項行動，嚴厲打擊生態環境違法行為。

作者（右三）在甕安經濟開發區項目建設現場調研（甕安縣委宣傳部供圖）

夯實和諧之基持續改善民生

今年，甕安將以打造犯罪實時控制機制升級版為核心，完善集打防管控為一體的立體化社會治安防控體系。完善“助村警務”、流動人口管理“一卡通”等機制，加強校園安保力量配備，完善消防搶險救援工作機制；鞏固發展“5531”社會治理成果，扎實推進縣域社會治理體系和治理能力現代化建設；推進“訴訪分離”改革，著力規范信訪秩序；發揮訴求辦理中心接訪大廳和網上信訪辦理平臺的作用，打造簡便、經濟、暢通的信訪渠道；在矛盾多發領域逐步實現行業性、專業性調解組織全覆蓋；完善社會矛盾糾紛“四位一體”工作機制，扎實抓好重大矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作。

深入實施教育“9+3”計劃，扎實開展義務教育均衡發展工作，大力實施基本普及15年教育計劃，著力改善辦學條件；實施“萬人創業就業培訓計劃”，加快打造返鄉農民工創業孵化園品牌，爭創全省一流的縣級人力資源市場；確保社保覆蓋率名列全州第一，抓好被征地農民“應保盡保”工作，加大五保供養資金投入，逐步提高年供養標準，加快城鄉敬老設施建設步伐，積極做好創建國家衛生城市的相關工作。

啟動縣級公立醫院綜合改革，新型農村合作醫療參合率98.90%以上，加強畜禽疫病防控，確保不發生大規模疫情，支持民貿民品企業加快發展；加快完善殯葬改革配套基礎設施，并大力開展地質災害綜合防治，抓好以玉華礦區為重點的地災隱患點搬遷工作，健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，深入開展安全生產各類專項整治行動。

攻堅克難，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。全面建成小康社會的沖鋒號已經吹響，只有以改革開放創新應對新常態，才能更加積極地擺脫“換擋期”的焦慮。形勢越嚴峻、改革越深化，越需要振奮精神，2015年，甕安將繼續以敢字當頭，發揚敢碰硬、敢負責、敢擔當的精神，譜寫新的發展篇章。