上海下一站：全球科創中心

5月底，上海市對外發布了“全球科創中心建設方案”，這意味著，已被熱議了一年多的上海科創中心，正式進入了建設“進行時”。全球影響力、科技創新、中心——這些理念正越來越多地與上海這座城市相關聯，可以想見，在不遠的將來，科創中心將成為上海新的形象標識。“方案”的出爐，引起專家學者的廣泛關注，上海建設科創中心的優勢在哪里，該如何增強創新能力，他們給出了自己的建議。

市場機制在資源配置中要起到決定性作用已成為經濟發展的基本共識，也是未來上海建設具有全球影響力的科技創新中心必須遵循的基本規律。但是與改革開放以來上海整體改革的政府主導性相適應，上海在科技創新方面的政府主導痕跡也十分明顯。例如在科技創新資金的投入方面，政府資金仍然占主要地位，其他社會性資金尤其是風險投資資金的投入量明顯不足；在推動產學研合作方面，政府的行政力量起著決定性作用，企業尤其是民營企業牽頭組建的產學研合作平臺十分缺乏；在科技與金融相結合方面，主要以銀行的金融信貸服務為主，以風險投資為代表的金融服務還十分欠缺；在科技管理服務方面，受科技體制改革滯后的影響，相關部門的服務意識仍有待提升。

因此，發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，要求政府尤其是一直以來相對強勢的政府，在思想意識、行為模式等方面做出必要調整，為市場機制的成長留出空間，創造條件，做好服務。

促進各類企業共同發展

企業是市場化力量的重要載體。上海建設科創中心面臨的許多體制機制問題之所以難以在短時間內解決關鍵在于企業的市場化力量、市場化能力不足。市場化力量不足，很多事情就會退回到政府主導的路徑上，進而進一步擠占市場空間，導致市場化力量更難生長，形成不良循環。

意識到這一點，讓企業真正成為主體，政府就應當在許多事情上退一步，放一步，不一味地求大、求快，給予小微企業、民營企業、初創期的創業企業更多的生存空間和更大的包容度，讓各類企業都有機會分享上海的發展優勢。

在政府退一步方面，可讓民營企業更多地參與到國家級、市級科研項目中，公平競爭各種項目經費；讓企業方面的專家更多地參與科研項目的評審；讓企業牽頭組織合作創新活動，主導產學研聯盟等創新平臺建設，鼓勵企業與高校和科研機構組建聯合實驗室；讓企業在創新活動的早期就介入參與，加大企業在項目的選擇、方向的確定、路線的設計等方面的話語權。在政府放一步方面，政府放出了空間，市場化力量自然就會生長出來，企業也會自然地去尋找自己的可為范圍。

強化全創新鏈合作不在于政府劃定什么樣的項目適合企業，什么樣的項目適合什么樣的企業，而在于是否有足夠多有實力的企業。只要政府為企業、為市場的發展留出空間，允許企業自由地探索和實驗，市場化氛圍逐漸濃厚、市場化力量逐漸強大起來，企業就有能力去對接技術成果，并成長為真正意義上的市場主體和創新主體。

促進協同創新，發揮資源優勢

GE公司連續幾年發布的《全球創新調查報告》顯示，近90%的企業認為創新應更多地依賴于企業與企業、企業與大學、企業與研究機構及其他相關機構之間的合作，協同創新是未來企業發展的必然趨勢，也是上海建設科技創新中心的重要途徑。

協同首先意味著創新資源的整合，創新主體的聯動。上海具有資源的硬優勢，但資源之間的協同互動不足，創新體系不完善，難以發揮出1+1>2的協同效應，甚至要素之間還可能互相牽制、互相抑制。

其次，協同意味著與科技創新中心建設相關的發展戰略之間的協同。例如上海“四個中心”戰略、“四個中心”功能與全球科技創新中心戰略和功能之間的協同，上海自貿區建設與科技創新中心建設之間的協同。這種協同意味著上海制訂未來的經濟和科技發展規劃時，不應貪求“全面突破”，而應有所側重，重點發展綠色經濟、平臺經濟、健康經濟、智能制造等領域的科技創新，與“四個中心”及自貿區戰略形成協同效應。

再次，協同還意味著城市空間布局的協同以及區域創新體系建設上的協同。空間協同意味著，上海全市從中心城區到近郊、遠郊都應在空間上對“建設全球科技創新中心”做出呼應，讓每一寸土地都可能成為創新熱土。在區域創新體系建設的協同上，上海應加強與長三角其他地區的合作，充分利用該地區完備的產業體系，推動科技創新成果的轉化。

加強科技、產業、社會的耦合發展

科技創新中心絕不僅僅只是技術中心，同時還應該是產業發展中心、文化創意中心、財富中心等。豐富的文化創意孕育在適宜的創新氛圍中，隨時可能轉化為新的創新項目。各類創新成果尤其是科技創新成果能夠較迅速較順暢地實現其經濟價值，完成創新的社會功能，形成新的生產模式，引領新的消費方式，創造新的生活方式。

不僅如此，科技創新還連同其他各種形式的創新，例如品牌創新、產業組織創新、商業模式創新、管理創新等，匯聚成創新的洪流，形成創新的風潮，進而改變整個社會的發展方向，重塑其發展模式。

在科技、產業和社會三者力量的對比中，上海的產業發展力量相對較強，科技研發尤其是基礎性、前沿性科技研發的力量偏弱，社會發展方面的功能也存在一定的欠缺，應當更加注重保持三者之間的平衡發展，形成耦合發展的態勢。