鐘山經驗 智慧點評

編者按：廣西壯族自治區鐘山縣位于桂東北，地處粵、湘、桂結合部，素有“兩粵要沖”和“三湘入桂門戶”之稱。近年來，鐘山在“生態立縣”基礎上，提出努力建設平安宜居富裕幸福新鐘山，把綠水青山變作金山銀山，讓全縣43萬人民享受綠水青山帶來的民生福祉。

鐘山縣是全國生態文明示范縣、國家出口食品農產品質量安全示范區，良好的生態、美麗的風光催生了這些榮譽。綠水青山就是金山銀山，進入綠色化發展的鐘山正以更加輕快的步伐行走在新常態的新路徑。以“生態立縣”普惠民生，打造“生態鄉村示范點”，申報“中國長壽之鄉”；發展循環工業產業、現代特色農業、旅游休閑健康產業；探索實現生態建設和經濟發展互促共贏的鐘山經驗有著怎樣的現實意義和未來意義？本刊特別邀請了中國生態文明研究與促進會常務理事、綠色財富論壇組委會副主任兼秘書長黎祖交教授給予點評。

“生態立縣”的發展方略

是對未來負責

近年來，廣西鐘山縣在“生態立縣”的基礎上緊緊抓住加快轉變經濟發展方式主線，提出圍繞“一軸兩翼三區”發展戰略和努力建設平安宜居富裕幸福新鐘山奮斗目標，積極圍繞把鐘山打造成為“賀州市副中心城市、桂東北機械制造和礦產資源加工基地、廣西特色農業示范縣、兩廣旅游黃金節點”四個發展定位，大力發展循環經濟、推進項目建設，拉大城市框架，提升城市品位，積極開展生態鄉村建設，并依托優勢，努力發展特色農業和旅游業，縣域經濟社會得到又好又快發展。

而這一切實現的基礎就是良好的生態。

鐘山縣境內漢、瑤、壯多個民族在長期的生產生活實踐中，形成了獨具特色和豐富多彩的民族長壽養生文化。鐘山的養生文化、福壽文化、長壽文化、古民居文化在一起交相輝映，為廣西自治區內罕見。全縣60.16%的森林覆蓋率，生態宜居的美麗家園構成了鐘山打造中國長壽之鄉的生態內涵。普查數據顯示，截至2014年底，全縣80歲及以上老人10974人，占60歲及以上老人的18.786%；百歲以上老人就達50人，完全符合中國老年學學會等相關部門認定中國長壽之鄉的標準。

自“美麗廣西·清潔鄉村”活動進入“生態鄉村”階段以來，鐘山縣全力打造了首批24個生態鄉村示范點，以點帶面建設生態家園。在打造生態示范點工作中，鐘山縣把其當做最直接的民生工程來抓，從群眾最關心、最需要的地方入手，切實把握群眾需求。通過實行村務公開、村事民定、民事民辦，讓群眾切實參與到“三化”活動的規劃、建設、運行、管理和監督等環節中來。堅持以整治空心村為突破口，創新推行“三自一補”模式，讓群眾有能力、有基礎、有動力成為活動主體，不斷提高群眾參與活動的組織化程度。同時，注重引導群眾投工投勞，參與生態村建設，為美化自己的家園出力。

生態競爭力取決于源源不斷增加生態產品的生產能力。為此，鐘山以更大的自覺，更高的標準，讓更高尺度的綠水青山成為新常態。鐘山從生態文明建設的總體框架下謀劃和推進各項工作，一手抓生態保護，一手抓轉型升級，正在努力實現生態建設與經濟發展互促共贏。

黎祖交教授點評：

長期以來，我國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發展起來，在這個過程中，一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展同生態環境保護的關系，以無節制消耗資源、破壞環境為代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態環境將不堪重負，反過來必然對經濟可持續發展帶來嚴重影響，我國發展的空間和后勁將越來越小。習近平總書記指出：“我們在生態環境方面欠賬太多了，如果不從現在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”

實踐證明，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”，離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”。經濟發展決定人們的生活水平，生態環境決定人們的生存條件。生態問題不能用停止發展的辦法解決，保護優先不是反對發展，其核心是要正確處理保護與發展的關系，在發展中保護生態環境，用良好的生態環境保證可持續發展。事實證明，我們可以把生態文明建設和環境保護工作與推動產業發展、群眾脫貧致富緊密結合起來。

我認為，要從思想根源上正確認識人與自然的以下幾層關系：首先，要從人在自然界的位置正確認識人與自然是“一體關系”——自然是人類依存的整體，人類是自然的一部分。第二，要從自然進化過程和自然界作為人類活動的對象正確認識人與自然是“母子關系”——自然是人類的母親，人類是自然之子。第三，要從自然界作為人類的知識和力量的源泉正確認識人與自然是“師生關系”——自然是人類的老師，人類是自然的學生。第四，要從自然界生存與人類生存的關系正確認識人與自然是“朋友關系”——自然是人類的朋友，人類也是自然的朋友。

正確認識人與自然的上述關系，有助于我們在現實社會中自覺約束自己的言行：既然自然是人類賴以生存的整體，就必須遵循人與自然的一體性，在經濟建設中堅持以不超越和損害自然承載力為前提；既然自然是人類的母親，就必須敬畏自然、感恩自然，而不能把自己凌駕于自然之上；既然自然是人類的老師就必須尊重自然、遵循自然、更加自覺地向自然學習，不斷增長和運用人類的智慧和創造力，而不能隨心所欲、為所欲為；既然自然是人類的朋友，就必須與自然和諧相處、互利共生、協同進化，而不能以犧牲自然生態、資源和環境為代價謀取人類自身的發展。

鐘山縣以“生態立縣”普惠民生，打造“生態鄉村示范點”，申報“中國長壽之鄉”等做法就是認清了人與自然的上述關系，遵循和諧發展是人與自然相互作用的客觀規律的具體體現，也是對未來負責的具體體現。

2015年3月24日，中共中央政治局會議審議通過《關于加快推進生態文明建設的意見》，在重申十八大關于“把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程”頂層設計和總體部署的同時，首次提出“協同推進新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化”的戰略任務。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會之后，黨中央從全局和戰略的高度對推進生態文明建設做出的又一重大決策。其中的“綠色化”作為在中共中央的歷史文獻中首次出現的新概念，集中體現了新時期我國生態文明建設的新任務和新要求。endprint

在我看來，鐘山縣面向基層村民建設“生態鄉村示范點”、申報“中國長壽之鄉”就是“綠色化”發展的具體實踐，而其推進過程就是國民理念綠色化和生活方式綠色化的進步。能夠在全社會徹底破除“人類是自然的主宰，要戰勝自然、征服自然”的人類中心主義觀念，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念；能夠破除將保護生態環境與經濟發展對立起來的觀念，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念；能夠破除自然界沒有價值、自然資本不是財富的觀念，牢固樹立自然界也有價值、“綠水青山就是金山銀山”的理念；能夠破除人與自然對立的工業文明的主流價值觀，牢固樹立人與自然和諧的生態文明主流價值觀；能夠改變以滿足人的無止境的物質欲望為目的，以個人享樂為中心，以高消費為主要特征的工業文明的生活方式，大力推行物質消費與精神文化消費并重，以滿足人的基本需要為目標，以提高生活質量為中心，以合理消費、適度消費為主要特征的生態文明的消費方式；能夠反對無節制消費自然資源、無節制排放廢棄物和污染物、無節制破壞生態平衡的不可持續的生活方式，大力推行以節約資源、減少污染、保護生態為準則的可持續的生活方式。

產業布局符合時代要求

鐘山縣要通過“一軸兩翼三區”發展戰略的推進，實現綠色崛起。要通過生態文明建設，力促一、二、三產業發展，力促城市轉型、產業轉型、園區轉型、企業轉型。這樣做就是要把生態環境保護好，把生態優勢發揮好，大力發展綠色產業、生態經濟。

隨著“一軸兩翼三區”發展戰略的全面實施，鐘山主動融入“賀州市百里工業長廊”建設，著力把鐘山建設成為“賀州市副中心城市、桂東北機械制造和礦產資源加工基地、廣西特色農業示范縣、兩廣旅游黃金節點”。按照“一區多園”模式重點建設石材建材、機械新材料、碳酸鈣新材料、高新綜合園區及輕紡產業園，河東新區路網工程、貴廣鐵路鐘山西站、永賀高速鐘山段、工業大道、旭平首飾等一批重大項目。重點扶持新凱驊集團、長城礦山機械、桂華成礦業、真龍紙品等規上企業轉型升級，走可持續發展之路，推動新型工業循環產業提檔增速，奏響和諧發展的最強音。

近年來，鐘山縣堅持以特色農業高效農業穩縣，發揮特色農業資源優勢，培育以“貢柑、奶牛、蔬菜、粉馬蹄”為重點的品牌農業，強力推進現代特色農業核心示范區的規劃建設，成功創建了國家出口食品農產品質量安全示范區，5萬多畝出口備案基地有效帶動了全縣特色農業產業化發展，基本實現了農業標準化生產全覆蓋，構建形成了科技含量足、信息化水平高、增收能力強的農業循環經濟產業體系。如今，鐘山貢柑已經成為這片紅色熱土的新名片，與英家大頭菜、烤煙、紅花腐竹和優質香米等共同組成了鐘山“八大綠色農業品牌”。

鐘山要堅持生態優先、轉型為重、民生至上，著力構建優美舒適的生態環境體系、高質高效的現代產業體系、公平均等的民生保障體系，推動全縣綜合經濟實力不斷增強，人民群眾生活品質不斷改善，讓鐘山人民的收入更稱心、居住更舒心、保障更安心、平安更放心、生活更順心。

黎祖交教授點評：

歐洲的瑞士是全球最富裕、經濟最發達和生活水準最高的國家之一，人均國民生產總值居世界前列，旅游資源豐富。瑞士有一個特點與鐘山十分相似，就是兩個地方都有著良好的生態環境條件。所以，我覺得，鐘山在這樣一個經濟欠發達的地區，選擇走循環工業和生態農業的路子是十分正確的。我認為，鐘山經濟發展的思路十分清晰，規劃十分科學，措施十分具體，值得充分肯定。特別是，隨著基礎設施建設的不斷完善，鐘山的生態資源會越來越寶貴；隨著生態文明建設的不斷推進，鐘山的發展優勢會越來越明顯。我相信，隨著鐘山的生態紅利、資源紅利、政策紅利、改革紅利、勞動力紅利的疊加釋放，不久的將來，必將會成為全國同類地區推進生態文明建設的最佳樣板，必將會成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先進典范。同時，我也希望，鐘山縣委、縣政府和43萬人民，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要指示，遵循經濟規律、自然規律、社會規律，牢固樹立生態立縣的發展理念，牢固樹立生態良好就是核心競爭力的發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持“底線思維”，自覺將生態理念貫穿于經濟社會發展各個領域，把生態紅線作為經濟社會發展的底線，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，努力實現人與自然、人與人、人與社會的和諧共生。

中共中央原政治局委員、國務院原副總理、九屆全國人大常委會副委員長姜春云在中國生態文明研究與促進會2014年會的致辭中說：2013年我國能源消費總量為37.5億噸標煤，占全世界的22%，而我國國內生產總值僅占世界的11.5%。這說明，我國單位能源產出效率僅相當于世界平均水平的1/2。如果我國能源利用效率能夠提高到世界平均水平，每年就可以少用50%的能源。僅靠節約的能源又可以生產出一倍的經濟價值，而且能夠促進經濟增長質量和產品檔次大幅度提升。

還有資料顯示，美國猶他州的生物技術谷、日本的筑波生物產業區、德國的慕尼黑生物產業區、英國的劍橋生物產業區已經成為綠色經濟群落發展的典型。包括“股神”沃倫·巴菲特和軟件巨頭比爾·蓋茨在內，全球一些超級富翁在金融危機的慘淡背景下，都將眾人眼中的“逐利”資本大舉進入綠色產業。美國通用電器公司2005年推出名為“綠色創想”的商業戰略以來，其產品如海水淡化技術、清潔能源技術和高效發動機等，已經實現了3倍于公司平均增長速度的增長。

這說明，發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟絕不是空穴來風，而是企業創造巨大物質財富的新機遇、新領域。鐘山發展循環工業和生態農業是一件功德無量的事。一個是對大自然功德無量，即生態效益好，有利于耕地等國土資源的保護，有利于農村區域的空氣、土壤、水（包括地下水）免受污染，有利于保護農村生態系統結構和功能的完整性。再一個是對人類社會功德無量，即社會效益好，有利于確保糧食、蔬果等食品安全，促進人類健康和社會穩定，有利于農區、山區、貧困地區農民脫貧致富。

眾所周知，克服日益嚴峻的資源、環境瓶頸，是實現經濟社會可持續發展繞不過的一道坎，生態脆弱托不起中國經濟巨輪；隨著人民群眾總體上溫飽無虞、邁向小康，對幸福的內涵有了新的認識，對與生命健康息息相關的環境問題越來越關切，期盼更多的藍天白云、綠水青山，渴望更清新的空氣、更清潔的水源。所以，希望鐘山在未來的經濟發展中要實現生產方式的綠色化。要大力發展以生態效益與經濟效益、社會效益相統一為原則的綠色經濟、循環經濟和低碳經濟；加快推進經濟產業結構調整，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變；加快推進經濟要素結構調整，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗，向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變；加快推進資源節約型、環境友好型、生態安全型綠色產業發展，大幅提高經濟綠色化程度，加快構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少、生態影響小的產業結構和生產方式，形成經濟社會發展新的增長點；堅持走特色化、集聚化、生態化的可持續發展道路，著力創造良好的生態環境，為社會提供最公平的公共產品，為人民群眾提供最普惠的民生福祉，最終把鐘山建成天藍、地綠、水清的美麗家園。endprint