循環工業 助推鐘山經濟演繹綠色發展

曉靜

“這里有明顯的政策、區位、資源、人文等優勢，是我們客商發展產業的熱土！”這是考察客商的鐘山印象?！斑@里有優越的社會治安環境、經濟發展環境、政務服務環境和生態文明環境，讓我們投資興業更有信心，干勁更足！”這是投資人士對鐘山的共識。

曾經，鐘山縣的工業經濟發展經歷了“三起三落”的重大考驗。但如今，在這片紅色熱土，正在發生翻天覆地的變化——大小項目“遍地開花”，支柱產業迅速壯大，新型工業循環產業煥發新活力，縣域經濟駛入“綠色發展”快車道，正鉚足了勁加速前行。

近日，鐘山縣工業區管委會傳來喜訊，鐘山縣工業集中區更名為賀州市鐘山工業園區，園區管委作為賀州市委、市政府的派出機構，管理層次由正科級升格為正處級。這一消息振奮人心，為鐘山經濟發展添上了濃墨重彩的一筆。

理思路調結構

轉型升級產業實現新突破

2002年以來，鐘山縣先后經歷了區劃調整、鐘山煙廠政策性關停、自治區級旺高工業園被劃出等三次“重創”，陷入了規模以上工業企業少、產業發展集聚效應和輻射效應不強、產業定位不明確、經濟結構不盡合理的“多難”困境。身處困境的鐘山并沒有一蹶不振，而是堅持問題導向，以“鳳凰涅槃”的魄力，破解經濟發展的瓶頸制約，頑強實現了逆勢崛起。

且看一組數據：籌資3億多元打造的鐘山工業集中區被廣西自治區評定為A類工業園區，今年，隨著鐘山縣工業園區黨工委和園區管委會的成立，該工業園區正式升格為正處級單位，園區功能逐漸完善，承載和發展能力逐步凸顯。2002年全縣規模以上工業企業由13家發展到2014年的34家，全部工業總產值從21億元增加到2013年的68.6億元，規模以上工業總產值從2.4億元增加到53.6億元。全社會固定資產投資從2.82億元增加到82.4億元，財政收入從1.03億元增加到4.01億元。城鎮居民人均可支配收入達到20408元，農民人均純收入6407元。

理思路，定目標，“綠色發展”起步彰顯活力。2011年，鐘山縣開始全面實施“一軸兩翼三區”發展戰略，確定“堅持以新型工業循環產業立縣”目標，提出了要打造“桂東北機械制造和礦產資源加工基地”的工業發展思路，并主動融入“賀州市百里工業長廊”以及向東開放和對接東部中部地區的重要門戶和樞紐建設。

長城礦山機械公司落戶鐘山多年。以前，由于缺乏先進技術，該公司的市場競爭力并不強。在了解企業困難后，該縣通過為企業爭取技改項目，與高校搭橋，合作研發新產品的方式，幫助企業提升了核心競爭力。目前，長城礦山機械公司成為了“中國鑄造行業千家重點骨干企業”，被認定為國家高新技術企業，2項研發成果達到國際先進水平，直接參與2項國家標準修訂工作。

在轉方式、調結構的艱辛探索中，鐘山牢牢抓住實施開放型、包容型經濟主戰略的發展機遇，牽住加快產業轉型升級的“牛鼻子”，充分發揮工業產業發展專項資金引導作用，重點扶持31家規上企業提高產能，深入推進“抓大壯小扶微”工程，目前全縣規模以上工業12個行業實現增長，占行業面70.6%。其中，新凱驊集團成為全市第一批惟一的“自治區創建標準化良好行為試點”企業。

建園區引項目

綠色生態產業迸發新動力

“我們利用林區‘三剩物和‘次、小薪材等作為原材料，打造‘林—木—板—廢料—可降解產品循環產業鏈，開發植物纖維新型材料產品，市場前景良好。”近日，鐘山縣新凱驊木業負責人為前來參觀的客戶介紹新材料產品時說。該企業是較早入駐鐘山縣工業園區的企業之一。

與新凱驊木業相鄰，同在園區內，占地200多畝的旭平人造首飾加工生產項目正在加快廠房、道路等基礎設施建設，預計年內完成投資9000萬元。該企業負責人說：“鐘山給我們創造了良好的發展機遇和環境，投產后，對于完成年產人造首飾、人造寶石和工藝品系列品種5000萬件的目標，我們很有信心！”

栽好綠梧桐，引來良鳳棲。在加快園區規劃、完善配套功能、提升園區效益的過程中，該縣完成了鐘山縣工業集中區總體規劃修編，加緊推進園區詳細性規劃編制及規劃環評工作，抓好全長5.5公里的工業大道和總投資1.5億元的縣城工業園基礎設施項目建設，新建標準廠房3.2萬平方米、道路4公里、污水管網1.2公里。在加快工業集中區建設過程中，該縣突出“綠色、循環、節能、先進、開放”內涵，按照“大項目—大企業—大產業—大集群”發展路徑，通過安排1000萬元項目前期工作經費的方式，支持30個重點項目開展前期工作，推動重大項目“開工一批、在建一批、竣工投產一批、儲備一批”，加快推進有色金屬開采加工、農林產品深加工、煙輔材料、碳酸鈣、建材石材加工、輕紡加工等“六大支柱產業”集群發展。興利通紡織、宏源礦業、錦龍新型墻體材料、裕恩工藝制品等一批項目落戶鐘山。

近日，記者驅車沿著龜石路往龜石水庫方向行進，一路上，一臺臺機車忙著拓寬平整路面的施工場景隨處可見，眼前，一條20多米寬的工業大道已現雛形。

“工業大道開工建設的意義重大，它將成為貫穿鐘山工業園區的‘主動脈和快車道，為園區‘三通一平建設奠定堅實基礎?！辟R州市鐘山工業園區管委會有關負責人介紹。

去年以來，該縣園區規劃總面積20.72平方公里，打造縣城片區的機械新材料產業園、高新綜合園及輕紡產業園，回龍新材料產業園碳酸鈣新材料產業、化工產業和陶瓷新材料產業；燕塘高新節能建材產業園依托資源優勢發展花崗巖石材等加工制造，珊瑚礦產資源生產加工一體化發展示范園發展以桂華城為主的礦產資源加工產業。

“我們堅持‘硬環境和‘軟環境兩手抓，在完善園區功能的同時，把加大惠商力度、推進依法用地、規范項目管理等作為招商的發力‘支點，為項目成功入駐鐘山開通綠色通道，以大項目撬動經濟大發展。”該縣招商部門有關負責人說。

近年來，該縣先后出臺和完善《鐘山縣招商引資獎勵辦法》和《鐘山縣進一步加強招商引資工作優化經濟發展環境的決定》等一系列優惠政策，建立重大項目推進月例會制度和投訴查處問責制度，加大土地預審前期工作，堅決整治破壞企業正常生產經營秩序的不法行為，推進項目管理規范化、制度化、信息化、精細化，吸引國內外客商到鐘山投資興業。2014年，鐘山縣區外境內投資新簽實施項目85個，合同投資總額48.11億元，到位資金47.6億元，成功引進和建設旭平首飾、鄺氏陶瓷、中源人造崗石、宏源礦業、興利通、九鼎飼料等一批投資上億元的工業項目。工業園區實現工業總產值32.3億元，同比增長38.6%；實現工業增加值10.1億元，同比增長41.2%；實現稅金7430萬元，同比增長11%。其中規模以上實現工業總產值31.5億元，同比增長42.6%；實現工業增加值9.9億元，同比增長44.7%。endprint

問題強導向 服務提效能

鐘山縣中源石業人造崗石加工生產項目，總投資1.2億元，規劃占地面積100畝，年產人造崗石可達320萬平方米，是市級重大推進項目。2014年5月，項目建設之初，由于光電纜遷移慢和建設征地難等問題，迫使項目險些流產。

得知情況后，鐘山縣主要領導親自掛帥督辦此事，協調有關部門到現場聯合辦公，采取開辟綠色通道“先行用地”，采取“并聯審批、同步審批、限時辦結”等方式，不到半個月時間，便為企業解決了用地難等問題，實現了項目提前開工建設。

對此，中源石業負責人感慨道：“審批簡、落戶快，把外商當親人，想企業所想，急企業所急，辦企業所需，這是我們企業沒有想到的，在這里投資興業我們很放心?！?/p>

強化問題導向，堅持立行立改。去年以來，鐘山縣以踐行黨的群眾路線為契機，圍繞打造服務型政府目標，按照“一個項目、一個聯系縣領導、一個責任單位、一個工作班子、一個倒排工作計劃表，一攬子抓到底”的“六個一”項目推進工作機制，建立健全行政審批清理常態化機制，采取一線服務、現場辦公、召開推進會等多種有效形式，為辦事企業提供“一站式”、“一條龍”政務服務，及時解決項目建設遇到的實際問題，著力構建“投產達效一批、開工建設一批、謀劃儲備一批”良性循環體系，確保項目引得進、留得住、快推進、早見效。

目前，全縣落實整改事項2796個，完成問題整改2335個，整改完成率達83.5%。受理審批事項申請32210件，受理32208件，受理率99.99%，辦結32235件，辦結同意率97.63%，評議率99.71%，滿意率99.98%。

環境倒逼 “逼”出發展新天地

一直以來，“小、散、亂、差”等問題制約著鐘山建材石材行業發展，給思勤江、周圍農田生態環境和農民居住環境帶來隱患。

環境倒逼整治，促使老產業煥發新活力。鐘山縣結合清潔鄉村活動，按照“停產—整合—升級”原則，對轄區內的93家違法排污石材加工企業進行全面綜合治理，責令28家占用河道符合整改條件的加工廠，完成和維護指定河道責任區內的清理整頓及環保工作，完成占地3000多畝燕塘鎮石材建材加工園區規劃，積極引導企業入園發展。通過完善激勵機制，大力推進礦山、建材石材企業兼并、聯合、重組，17家花崗巖開采企業進行了整合，實現了抱團發展。圍繞“荒料集散+石材加工+廢渣回收利用”思路，大力發展建材（磚廠）、細砂、粉體等石材加工下游產業，綜合利用石材加工產生的邊角廢料，資源利用率全面提高。提高準入門檻，加大對落后產能淘汰工作力度，發展高端產品和環境友好型、資源節約型產業。去年，鐘山縣淘汰關閉落后產能企業8家，新增總產值億元以上的土砂石開采企業3家，新增規上企業1家。

“既要經濟崛起，又要藍天碧水。抓環境就是抓發展。要堅決對有害生態環境和民生利益的工業企業說‘不?！笨h委書記唐先程說。

按照鐘山縣環境倒逼的時間表，鐘山縣在去年開展的環境風險隱患大排查大整治工作中，被嚴厲打擊的“黑戶”企業、非法小作坊、非法企業、非法采砂采礦等非法違法企業達215家，全縣工業經濟發展環境得到全面凈化。優良的發展環境，吸引了總投資超億元的鑫巖石業、中廣核風力發電項目等一批上規模、高產值、高效益、環保型企業入駐鐘山。

有色金屬開采加工、農林產品深加工等“六大支柱產業”總產值占規模以上工業的比重超過七成。粉馬蹄種植面積、加工和出口能力均位居全國第一，馬蹄粉產量占全球的70%。

一組組耀眼的數據，見證了鐘山縣新型工業化發展的力度和速度。

“十二五”以來，鐘山縣堅持以新型工業循環產業立縣，按照“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”突出“綠色、循環、節能、先進、開放”內涵，全力上項目、壯產業、建園區、強企業，著力打造桂東北機械制造和礦產資源加工基地，“工業強縣”呼之欲出。endprint