企業在現代學徒制教育中發揮育人主體作用的思考

鄭祖軍 阮銀蘭

【摘 要】企業充分參與并發揮重要育人主體作用是現代學徒制教育成功的前提，這是由現代學徒制教育的本質特征、技能學習的特點和企業自身對人才的需求共同作用的結果。而企業是否愿意在現代學徒制教育中發揮育人主體的作用，主要考慮的是經濟利益。為了激勵企業在現代學徒制教育中發揮育人主體作用，可以采取做好宣傳工作、完善法律法規、完善財稅支持政策、確定較低的學徒津貼、職業院校主動承擔職業基礎知識和一般技能的教育職能等措施。

【關鍵詞】企業 ? ?現代學徒制 ? ?育人主體作用 ? ? 措施

2014年5月，國務院印發《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）（下文簡稱《決定》），強調要“健全企業參與制度”，并首次提出企業應發揮“重要辦學主體作用”，“開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”。教育部根據《決定》要求，印發《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》（教職成[2014]9號），強調“現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程”，從而“提高人才培養質量和針對性”，最終“解決好合作企業招工難問題”。2014年9月，教育部印發《高等職業院校創新發展三年行動計劃（2015-2017）》（征求意見稿），提出今后要“支持各地政策引導、扶持企業和高等職業院校聯合開展‘現代學徒制試點”。由上述可知，企業充分參與的現代學徒制教育將成為我國技能型人才培養的重要形式。

現代學徒制教育從本質上說就是一種師傅帶徒弟的人才培養模式，需要企業和學校一道共同發揮育人主體作用。但我國職業教育的現實情況是企業參與職業教育的積極性不高，在此背景下開展現代學徒制試點，怎么激發企業參與到現代學徒制教育，并讓其發揮重要育人主體的作用，是當今職業教育亟待解決的難題。本文首先分析企業在現代學徒制教育中發揮育人主體作用的內在要求，然后分析影響企業參與現代學徒制教育積極性的因素，在此基礎上提出激勵企業參與現代學徒制教育的措施建議。

一、企業在現代學徒制教育中發揮育人主體作用的內在要求

企業參與現代學徒制教育并發揮育人主體作用是由現代學徒制教育的本質特征、技能學習的特點和企業對人才的需求共同作用的結果。

首先，現代學徒制教育的本質特征決定了現代學徒制需要企業發揮育人主體作用。我國的現代學徒制，追根溯源，是由傳統的學徒培訓發展而來，只不過在現代學徒制教育中融入了學校教育的一些特點。從本質上講，現代學徒制和傳統的學徒培訓是一致的，都強調在實際生產過程中由師傅向徒弟傳授工作技能。而實際生產過程發生在企業，師傅來自企業，因此，沒有企業充分參與，也就不能稱之為學徒制教育了。

其次，從技能學習的特點來看，現代學徒制教育需要企業發揮育人主體作用。職業教育的根本任務是培養學生工作的技能，而技能學習的最大特點是需要在工作場景中不斷練習才能很好地形成。雖然職業院校在校內建有仿真實訓室，但校內實訓室畢竟是仿真，不能很好地為學生提供練習的真實工作場景。因此，需要企業為技能的形成提供真實的工作場景。

再者，從企業用工需求來看，現代學徒制教育需要企業發揮育人主體作用。因為企業總是希望招到能快速勝任工作崗位需求的人才，而對企業用人需求最了解的，當然是企業自身，而非職業院校。因此，學徒制教育到底培養什么樣的人才是企業說了算，而不是職業院校說了算。只有企業參與到學徒制教育的全過程，培養出來的人才才能真正切中企業的需求。

二、影響企業在現代學徒制教育中發揮育人主體作用積極性的因素

作為以盈利為目的的經濟組織，企業是否愿意在現代學徒制教育中發揮育人主體的作用，主要考慮的是經濟利益。具體來看，主要包括以下幾個方面：

第一，教育成本。學徒制教育從本質上說就是一種師傅帶徒弟的一種人才培養模式，從招生到人才培養的全過程，再到人才培養質量的考核都需要企業的充分參與，這不可避免要投入人力、物力和財力，比如企業需要抽出技術骨干擔任師傅、提供實踐教學場地、為學徒制教育支付一定管理費等。

第二，學徒工資。學徒在企業實際工作崗位上付出了勞動，也應該有權獲得一定的勞動報酬。給學徒支付一定的工資，也是對學徒利益的保護。

第三，學徒流失風險。企業參與學徒制教育最主要的目的還是為自己培養合格的員工。但學徒畢竟是人，應享有充分的人身自由，他們在完成學徒制教育后，有可能重新選擇其他的企業。這樣，沒有投入學徒制教育的企業很可能就無償享用到學徒制教育的成果，反而投入學徒制教育的企業沒有享受到學徒制教育的成果。

第四，學徒的勞動價值。學徒在實際工作崗位學習技能的過程中，也為企業創造了價值。

第五，政府財稅支持政策。由于教育投資主要還是一種公益性事業，企業投資學徒制教育雖有所收益，但遠遠不及所支付的成本。因此，需要政府對企業參與學徒制教育在土地、稅收、金融等方面出臺優惠政策。

第六，人力資源回報和社會回報。現代學徒制培養的人才，畢業后一般會直接在參與現代學徒制教育的企業就業（在學徒制教育招生時，學生和企業簽訂的協議中一般會規定學生畢業后服務企業的年限）。這樣，企業就可以節省招聘成本;減少錯誤選擇員工的風險;減少對新員工的培訓成本，并且學徒對企業的忠誠度也會更高。再者，投資教育的企業也常常被社會認為是有社會責任感的企業，這樣的企業會更受到顧客的青睞，更容易獲得政府或企業組織的支持。

以上六個因素中，教育成本和學徒的工資是企業的現實付出;學徒流失風險是企業的潛在損失;學徒的勞動價值和政府財稅支持政策是企業的現實收益;人力資源回報和社會回報是企業的潛在收益。另外，一個國家的文化傳統也對企業投入學徒制教育有很大的影響。比如在德國、瑞士、丹麥等國，受傳統影響，企業投入學徒制的義務感比較強，認為這是理所當然的事。而在我國，由于過去相當長時間勞動力資源豐富，雖然最近幾年出現過“用工荒”的情況，但大學生依然“就業難”，我國的企業基本上不愁招不到人。因此我國企業大多認為教育天經地義，應該是學校的事，企業只要創造就業機會即可。

三、激勵企業在現代學徒制教育中發揮育人主體作用的措施建議

有企業充分參與并發揮重要育人主體作用是現代學徒制這種人才培養模式成功的前提。但一直以來，我國職業教育校企合作“校熱企冷”，在此背景下開展現代學徒制試點，筆者認為可以采取如下措施來激勵企業發揮育人主體作用：

（一）做好宣傳工作，形成企業參與學徒制教育的良好氛圍

通過各種途徑宣傳有關現代學徒制的政策法規，特別是企業參與現代學徒制教育的有關政策措施;宣傳現代學徒制教育給企業帶來的好處;宣傳企業參與學徒制教育的典型案例;對于在現代學徒制教育中貢獻突出的企業予以獎勵和大力宣傳，激發企業履行參與職業教育的社會責任意識。總之，政府要為企業在現代學徒制教育中發揮主體作用營造良好的社會環境和輿論氛圍。

（二）完善法律法規，確保企業在職業教育中的主體地位

現階段，從整體上來說，我國現有的法律法規還不能切實改變企業參與職業教育積極性不足的困境。因此，我國需要完善相關法律法規，確保企業在職業教育中的主體地位，增加企業在職業教育中的話語權。我國的《職業教育法》頒布于1996年，至今有了近二十年，有許多情況已經發生了變化，因此，該法的修訂已勢在必行。雖然從2008年，我國開始啟動了該法的修訂工作，但至今還未完成。在我國《職業教育法》的修訂中，筆者認為要進一步明確企業在職業教育中的主體作用;明確企業在職業教育中的責任、權利和義務;明確企業參與職業教育的保障措施，如規定企業參與職業教育的經費來源及承擔比例、相應的稅收優惠等特殊政策等。另外，為了使《職業教育法》落到實處，還需制定配套的政策措施和實施細則。同時，要鼓勵地方先行先試，積極開展地方性的職業教育政策制度的創新與探索，一方面構建地方性的職業教育制度環境，另一方面，總結有益經驗，為國家層面上的法規的制定提供支撐。

（三）完善財稅支持政策，激勵企業主動參與學徒制教育

企業是否愿意在現代學徒制教育中發揮育人主體的作用，主要考慮的是經濟利益。因此，為激勵企業主動參與學徒制教育，政府應該從財稅政策方面加大力度，特別是現代學徒制試點初期更是如此。具體可以從以下方面來考慮：一是完善相關稅收政策，對參與學徒制教育的企業在稅收方面給予優惠。比如企業在參與學徒制教育中購置的儀器、設備，可以準許其加速折舊，提前收回投資;對參與學徒制教育的企業，用于學徒制教育的費用可以計入成本;二是加大地方政府經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費的使用效益，對舉辦職業院校企業所繳納的教育費附加，按其在校生規模，給予一定比例返還，作為辦學補助;三是由地方政府對符合本地區職業教育發展規劃的企業辦職業院校，按照公辦職業院校的標準撥付生均經費;四是完善土地等優惠政策，對企業承擔學徒制教育實訓基地建設所需建設用地，給予劃撥土地等優惠政策;五是建立專項資金，對于在校企合作方面取得較好成績的企業辦職業院校，在專業建設、師資培養和實訓基地建設等方面進行扶持。

（四）確定較低的學徒勞動津貼，適當降低企業的成本

現代學徒制教育中，學徒具有雙重身份：學校學生和企業員工。既然是企業員工，學徒的勞動付出應該得到報酬，這也體現了對學徒利益的保護。但學徒畢竟是在學習階段，勞動的目的并不是為了得到報酬，而是為了學習技能、培養職業素養。因此，學生的報酬可以稱作為津貼，可以比正式員工低一些，比正式員工低的這部分可以看作是學徒給師傅交的學費。

（五）職業院校應主動承擔職業基礎知識和一般技能的教育職能，分擔企業負擔

職業院校作為專門開展職業教育的機構，不能因企業作為現代學徒制教育的重要育人主體而把自己當成旁觀者。《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》里強調的“堅持校企雙主體育人”，職業院校應主動承擔職業基礎知識和一般技能的教育職能，降低企業投入成本和風險，保護企業參與積極性。特別是我國的現代學徒制教育是在學校職業教育基礎上開展的一種新的人才培養模式，職業院校更是義不容辭。

四、結語

現代學徒制是我國推進現代職業教育體系建設的戰略選擇，企業的充分參與并發揮重要育人主體作用是其成功的前提條件。而我國當前現代學徒制試點，是在校企合作“校熱企冷”的背景下開展的。因此，為激發企業的參與熱情，使企業充分參與到現代學徒制人才培養的全過程，需要政府從宏觀政策層面和職業院校從微觀操作層面來共同推進。

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