淺談如何做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作

■周 鍇 ■福建省建設(shè)工程管理有限公司，福建 福州 350003

自《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實(shí)施以來，安全監(jiān)理工作逐漸成效，但從近幾年建筑行業(yè)不斷發(fā)生的安全事故來看，安全監(jiān)理工作仍然是監(jiān)理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。在此，本人就如何做好建設(shè)工程安全監(jiān)理工作提出一些經(jīng)驗(yàn)和看法，已期與監(jiān)理同行相互交流，共同提高監(jiān)理水平。

1 加強(qiáng)項目監(jiān)理人員的安全意識

實(shí)際工作中，不少監(jiān)理人員認(rèn)為施工安全的主要責(zé)任單位是施工單位，與監(jiān)理關(guān)系不大，施工現(xiàn)場以質(zhì)量監(jiān)理為主，對安全方面的文件、規(guī)范學(xué)習(xí)不夠，造成有隱患查不出來或者查出隱患后未嚴(yán)格督促施工單位整改，最后不了了之。安全監(jiān)理未落到實(shí)處，難以達(dá)到預(yù)期效果。對此項目部應(yīng)組織監(jiān)理人員加強(qiáng)安全方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，從思想上提高監(jiān)理人員的安全意識，充分認(rèn)識到監(jiān)理單位也是施工安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一。亦可通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理技能方面得到提高。全面提高監(jiān)理人員的安全監(jiān)理水平。

2 針對工程特點(diǎn)，編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

針對工程項目特點(diǎn)編制安全監(jiān)理細(xì)則。細(xì)則應(yīng)當(dāng)具有針對性、明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)以及對施工單位安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的檢查方案。明確安全監(jiān)理工作應(yīng)以預(yù)防為主，重點(diǎn)做好事前、事中控制，把安全監(jiān)理工作貫穿于整個施工過程。

3 建立項目安全監(jiān)理制度

項目監(jiān)理部應(yīng)建立安全監(jiān)理制度，制度中主要體現(xiàn)以下幾方面:(1)定期對工地安全情況全面檢查，至少每月組織一次。(2)工地例會上要將安全工作列入會議內(nèi)容。(3)確定施工方和監(jiān)理方負(fù)責(zé)工地安全事物的責(zé)任人。(4)對不落實(shí)安全問題整改責(zé)任的單位的處罰措施。(5)明確建設(shè)工程安全工作是所有參建單位的職責(zé)，安全工作應(yīng)做到分工不分家。

4 施工重大危險源的安全控制。

建筑工程重大危險源主要有深基坑、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備、塔吊、施工電梯、起重吊裝、高空作業(yè)、臨時用電等應(yīng)作為安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵控制點(diǎn)。項目監(jiān)理部要對所監(jiān)理工程的危險源進(jìn)行排查登記，建立重大危險源臺帳，并制定防范措施。監(jiān)理人員應(yīng)對重大危險源部位的施工加大巡視檢查的力度，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)下達(dá)停工令并報告建設(shè)單位。

5 施工單位安全生產(chǎn)相關(guān)資質(zhì)、管理制度的審核

項目監(jiān)理部應(yīng)對施工單位報送的安全資質(zhì)進(jìn)行審核，主要內(nèi)容有:(1)審查企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。(2)審核項目經(jīng)理及專職員資質(zhì)是否合法有效，且與投標(biāo)文件相一致。(3)審核特種作業(yè)人員資格證書是否合法有效，核實(shí)證書與現(xiàn)場操作人員的身份是否相符。(4)檢查施工單位項目部安全生產(chǎn)制度，是否符合了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求且具有針對性。

6 施工組織及專項方案的審核

審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中所列危險性較大的分部分項工程的安全專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋公章。

特別是《條例》中所列的深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、拆除爆破等險性較大的工程的專項施工方案，項目監(jiān)理部應(yīng)督促施工單位按規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查后再辦理監(jiān)理審核簽署手續(xù)。

通過專家論證的方案在施工方案原則上不得進(jìn)行變更，若因工程條件變化確實(shí)需要進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)重新組織論證。

7 審查施工項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險費(fèi)、五小設(shè)施費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)施工合同中約定的安全文明措施費(fèi)要求施工單位編制安全文明措施費(fèi)使用計劃，施工過程應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料(如發(fā)票)及采購安全防護(hù)用品。對已落實(shí)的安全文明措施費(fèi)用項目監(jiān)理部應(yīng)及時確認(rèn)，對未落實(shí)的要督促其按計劃落實(shí)，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的專款專用。

8 施工機(jī)械的安全審查

項目監(jiān)理部應(yīng)審核施工單位進(jìn)場的主要機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具是否具有出廠合格證或檢測單位出具的檢測合格證明。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。塔吊、施工電梯安裝完畢自檢合格后應(yīng)督促使用單位組織出租、安裝、監(jiān)理共同進(jìn)行四方驗(yàn)收手續(xù)并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門登記。

9 安全生產(chǎn)制度及施工方案執(zhí)行情況監(jiān)督

督促施工單位落實(shí)三級安全教育制度做好工人安全技術(shù)交底;督促施工單位進(jìn)行安全自查工作并對其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。項目監(jiān)理部應(yīng)不定期對現(xiàn)場安全管理人員到崗和特殊工種持證上崗情況進(jìn)行抽查。

監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按審批后的施工組織和各專項施工方案安排組織施工。項目部日常工作中對目前安全事故多發(fā)的外腳手架、塔吊、施工電梯、模板支撐、卸料平臺及臨時用電等方面應(yīng)加大安全方面的巡視檢查力度。對于巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即發(fā)監(jiān)理通知單要求其限期整改。情況嚴(yán)重的，可下達(dá)工程暫停令，要求停工整改并報告建設(shè)單位。

安全隱患整改完畢后監(jiān)理項目部應(yīng)對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查并簽署意見;施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位可先書面向建設(shè)單位報告，再拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地建設(shè)主管部門報告。以電話形式報告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時補(bǔ)充書面報告。對于安全問題的檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

10 做好安全資料管理

安全監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理是安全監(jiān)理工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)，是安全監(jiān)理工作質(zhì)量和水平的直接反應(yīng)。主要有:安全監(jiān)理細(xì)則、安全技術(shù)措施(方案)審查記錄、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全監(jiān)理日志、工作聯(lián)系單、安全隱患整改通知書、及整改反饋記錄;塔吊施工電梯安裝、拆除旁站記錄、各類監(jiān)理檢查表其他安全管理文件、資料等。特別強(qiáng)調(diào)的是，對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄。這對預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險會起到一定的作用。

安全監(jiān)理資料的管理要求是真實(shí)齊全、收集及時、分類有序便于跟蹤檢查。工程完工后，監(jiān)理項目部將平時收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。

11 結(jié)束語

安全監(jiān)理工作是國家以行政法規(guī)的形式賦予監(jiān)理人員的責(zé)任，監(jiān)理人員應(yīng)在思想覺悟上提高安全風(fēng)險意識。不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，在工作中嚴(yán)格督促施工單位落實(shí)各項安全管理措施，才能確保工程的安全生產(chǎn)無事故。

[1]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.

[2]建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)范.

[3]王淑紅.淺談建設(shè)工程安全監(jiān)理[J].山西建筑，2007，3(24):204 －205.