工程造價管理現(xiàn)狀的分析與解決措施

建設(shè)工程造價是指某項工程建設(shè)所花費的全部費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)系，還與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度、建設(shè)者的管理與技術(shù)水平、國家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥o密的聯(lián)系。對于建筑施工行業(yè)而言，科學(xué)合理的工程造價對于施工企業(yè)而言更加重要。工程造價的計價與控制隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前工程造價管理中的情況對加強工程造價控制管理措施做一下分析探討。

1 工程造價管理的現(xiàn)狀

(1)財務(wù)結(jié)算審核把關(guān)不嚴。按照國家的有關(guān)法律法規(guī)，財務(wù)部門辦理工程竣工結(jié)算的時候，應(yīng)要求施工單位開具國家稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票，但也有單位(尤其是行政事業(yè)單位)在辦理工程結(jié)算的時候，施工單位只開具收款收據(jù)，不僅違反了財務(wù)結(jié)算的規(guī)定，又為施工單位少交一些稅款提供了便利;有的單位在支付工程款時沒按照合同規(guī)定將款項支付到合同賬戶上，直接支付或采取委托的手段支付到承包商個人或他人賬戶上，十分容易造成款項被惡意挪用;

(2)由于某工程項目施工場地非常小，而且舊有設(shè)施多，地下不明管道及障礙物多，油、汽、水等公用系統(tǒng)需過渡等，使承包商承受著因施工現(xiàn)場設(shè)施諸多問題而增大成本和工期延誤或設(shè)施需采取保護等各種費用支出。這與投標方?jīng)]有對投標有一個充分的準備有很大關(guān)系。

(3)招標風(fēng)險分擔(dān)不盡合理。招標文件加大了投標人風(fēng)險且投標人準備工作不足，而造成承包方成本加大超出了承包方估計而致使結(jié)算爭議多，施工管理難度加大，可能造成因施工承包商無能力繼續(xù)施工而停工狀況。故招標文件應(yīng)本著公平、風(fēng)險共擔(dān)的原則，使工程造價控制主體是項目的全體利益相關(guān)方組成的團隊，按照一種全團隊合作的方式去進行全過程的管理和控制。全團隊造價控制的優(yōu)越性是調(diào)動各參建方的積極性和使全團隊成員共同受益。部分管理人員對招標管理意識不強。很多工程管理人員更注重平時的工程管理而沒有把招標工作放到工程管理的首位。招標工作準備充分，標段劃分合理，工程范圍明確，針對性強，會使今后的工程管理界面明確，管理協(xié)調(diào)量小而使管理工作變得更加輕松。

2 工程造價管理的措施

2.1 施工過程中的管理

工程施工過程是資金的投入過程。通常通過以下幾個環(huán)節(jié)進行控制，以達正規(guī)合理使用資金、杜絕浪費，降低工程成本。

(1)施工企業(yè)成本控制。工程承包合同一經(jīng)簽訂，工程的承包金額就已確定。施工企業(yè)為了能夠盈利，須編制施工預(yù)算，做出計劃成本，對工程成本進行控制，因施工預(yù)算是用施工定額編制，施工定額的人工、材料、機械臺班耗量小于預(yù)算定額。計劃成本又考慮了可能的降低率，因此，按計劃成本進行工程成本控制，工程造價不會超出承包價。在施工過程中，可能遇到未預(yù)見的情況，如地質(zhì)、水文條件與原勘測設(shè)計條件不同，也可能發(fā)生不可抗力的情況，或者物價上漲等，這些情況都會引起承包金額變動。這時，須作設(shè)計變更，或現(xiàn)場簽證。當(dāng)須作設(shè)計變更或有現(xiàn)場簽證寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款結(jié)算時，在合同價款上增(減)因設(shè)計變更的造價增(減)數(shù)和現(xiàn)場簽證金額。施工企業(yè)成本控制的目的是獲得更大利潤。但在工程計量、現(xiàn)場簽證等方面，必須實事求是，工程預(yù)付款及材料預(yù)付款必須專款專用，講求誠信，將有助于工程成本控制。

(2)建設(shè)單位的工程成本管理。雖然工程承包金額在工程承包合同中已明確規(guī)定，但施工過程中，由于未預(yù)見的情況而須作設(shè)計變更現(xiàn)場簽證，由于物價上漲而須計算價差，這些都會引起承包價的變動。建設(shè)單位的工程成本管理，不僅要管理合同內(nèi)承包款的支付，而且要控制合同外發(fā)生的費用。

2.2 建立必要的設(shè)計競爭機制

改進和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，明確概算控制經(jīng)濟指標，將技術(shù)指標與經(jīng)濟指標有機地結(jié)合起來，將經(jīng)濟指標的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標，忽視經(jīng)濟指標的評標辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費標準，按造價計算設(shè)計取費的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施。

2.3 積極推行工程量清單報價

所謂工程清單計價，即在建設(shè)工程招投標中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標人提供工程量數(shù)量，投標人自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。采用工程量清單招標投標后，工程總報價不再是決定工程中標與否的唯一依據(jù)，工程標底僅供參考，也不作為評標的主要條件，而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費、措施項目費、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標評分細則，使招標人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業(yè)主控制造價及企業(yè)自主報價和公平競爭。

2.4 應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化

價值工程原理是運用集體智慧和通過有組織活動，對產(chǎn)品進行功能分析使之以較低總成本實現(xiàn)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品價值一套科學(xué)技術(shù)經(jīng)濟分析方法.價值工程重要特征是以提高價值目標、以建設(shè)單位要求為重點、以功能分析為核心、以集體智慧為依托，以創(chuàng)造精神為支柱，以系統(tǒng)觀點為指針，技術(shù)分析與經(jīng)濟分析相結(jié)合.

搞好工程設(shè)計階段造價控制是有效控制工程造價關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計觀念必須克服，控制工程費用應(yīng)從設(shè)計抓起.建設(shè)單位在審查設(shè)計單位設(shè)計時重視設(shè)計方案優(yōu)化，利用各種指標對設(shè)計進行分析比較，不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響而且對施工及投產(chǎn)后生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響.在選擇工藝技術(shù)方案時應(yīng)從我國實際出發(fā)以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進技術(shù)方案和成熟新技術(shù)、新工藝.根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行工藝技術(shù)方案.

3 結(jié)語

對建筑項目對應(yīng)的工程造價進行控制必須從最開始的工程投資，一直到竣工整個過程都要認真把關(guān)。想要達到預(yù)期的目標，最大限度的發(fā)揮投資效益，就應(yīng)當(dāng)對建筑工程整個過程造價進行控制。做好建筑工程造價這一工作，對資源得到充分利用，進而促進經(jīng)濟迅速騰飛具有重大的意義。

[1]王正國，王旭峰.淺談工程施工階段的施工成本控制[J].治淮，2011(08).

[2]孫愛國.建設(shè)工程施工階段工程造價管理[J].黑龍江交通科技，2011(9).