新農村建設需要堅實的農村水利基礎

■王在喜 ■江西三龍建設工程有限公司，江西 上饒 334000

社會主義新農村的建設，屬于新時代發展過程中不容或缺的一項重要發展觀，同時也是解決三農問題的一項重大措施。社會主義新農村的建設，有助于融合城鄉建設，縮小城鄉差距，實現科技成果的城鄉共享，此舉的現實性意義突出。從新農村建設的過程與建設條件分析，我國目前的農村水利設施建設薄弱市制約我國現在農村經濟發展的瓶頸，因此強化農村的水利建設，有助于加快新農村的建設成效。

1 當前新農村建設過程中農村水利建設存在的問題

1．1 水資源不斷減少

我國在世界范圍內屬于一個干旱缺水的國家，不但水資源總量不足，且水資源的時空分布也十分不平衡，存在嚴重的區域性缺水和季節性缺水的問題。我國現在的國民經濟發展，已經受到水資源不足的嚴重影響。

1．2 農村水利基礎設施老化無法滿足生產需求

我國當前的農村水利基礎設施建設還很脆弱，當下我國有超過75%的耕地沒有得到足夠的水利灌溉，農村的水利建設機制不完善，存在嚴重的短板，管理粗放問題嚴重，這些因素都是制約著國民經濟的重大不足。

1．3 節水灌溉設施不多存在嚴重的水資源浪費問題

因為投資數量的低下，渠道建設以及維護工作的滯后，造成農村水利存在嚴重的溝渠泄露問題，對水利投資效益的發揮存在巨大影響。并且在這個過程中，我國的節水推廣技術與節水政策的制定也不夠完備，農村普遍存在節水意識薄弱、水浪費現象嚴重的問題，各個地區的水資源利用率都不高，因為受到水資源利用率低下的影響，造成分布地區水費過高，部分農民出現澆不起地的問題。

2 新農村建設對農村水利的要求

2．1 生產發展對農田灌溉提出了新要求

在我國的各項產業中，農業一直占據著重要的地位，農業是農村經濟發展的基礎，生產發展代表的意義是農村生產的各項要求，也是糧食綜合生產力的首要要求，在這方面，極大程度的因素是受制于我國的農村水利和排水灌溉事業。我國因為地少人多，存在嚴重的水資源短缺的問題，另外由于我國的地形特征，時空降水分布不均，水災旱災情況頻繁，這些因素都決定了我國的灌溉排水必然對農業生產有特殊性意義。社會持續發展前進的過程中，我國人民的消費水平也是持續上升，未來我國的糧食生產和農產品需求必然呈不斷增長的趨勢前景，可是在將來的一段時間都不會扭轉人增地減的問題，所以實現基本的糧食自給方針是保證我國糧食安全的基本措施。這也就要求未來必須強化農田灌溉工程的建設，強化農業抵抗水旱災難的能力，為農業綜合生產能力提供必要的水利保障措施。

2．2 生活寬裕對水利工程提出了新要求

要想達到寬裕的生活要求，必須執行兩方面的要求，一方面的要求便是增開新的收入渠道，擴大化農民的收入，另外一方面則是構建和農民的完善生活相關的基礎設施，實現農民生活質量提升的目的。而在加大農民收入這方面，現在我國很多地區的農民收入都是依靠農業，而強化灌排工程建設則是提升增收保障的一項重要措施。現如今我國的農民總體收入水平不高，需要在確保糧食生產的條件下調整農業結構，將增加農民收入當成是農業與農村經濟發展的首要任務。這就要求在進行農田灌溉工程建設的過程中，需要適應糧食生產方式朝著多種經營渠道的轉變。整治規劃思路，提升建設標準，強化管理，優化服務，用更好的方式滿足農業增效，以達到農民增收的目的［1］。

2．3 管理民主對農村水利建設組織管理的要求

農村水利建設牽涉到了千家萬戶，水利管理的組織方式與管理方式要實現民主化改革的要求，不但是新農村建設民主管理的重要內容，對其他方面的管理民主同樣具有帶動與促進性作用［2］。所以農村水利的建設，必須將農民的主體地位與創作性作用發揮，重視農民的利益，保證農民的權利得以發揮。農民要是有興辦工程的能力，政府需要大力支持，為農民創造最好的外部環境。

3 推進農村水利建設的建議

3．1 明確不同性質水利的供給主體

水利工程因為投資規模、建設周期和受益面都不一樣，因此存在多樣化與層次化的外部表現特征。單從經濟學的角度分析，社會產品依照消費特性能夠分成公共物品與私人物品兩種。因此在農村水利建設的過程中，能夠依照不同的受益性質，將水利分成公益性水利、非公益性水利和準公益性水利三種，不一樣性質的水利有不同的供給主體。非公益性樹立和準公益性水利，政府需要積極的引導社會各界與農民進行水利的投資，而公益性質的水利服務項目，則需要始終貫徹堅持市場化的發展導向，鼓勵以多種形式興辦水利，在貫徹農民自愿性的基礎上，清晰區分工程產權，對于由社會共同利用并且免費享用其效益的公益型水利資產，則要求由國家做投資［3］。

3．2 政府加大農村水利建設投資

之前我國的農村水利建設，特別是一些小型的農村水利建設，大部分的投入都是依靠農民的自主注資，但是這些工程的建設卻存在普遍的工程問題，建設標準過于低下。缺乏必要的維護以及難以正常發揮效益等。為了更好的與新時代的發展要求相適應，尤其是推進新農村的建設需求，必須參照具體的農村水利特點和政府的工作要求，強化農村水利設施建設的投入力度，構建以政府為主導的投資模式。

4 結語

我國已經進入以農支工、以村支城的歷史發展階段，這個歷史性轉變的背景下，潛藏著各項重大機制。黨中央提出了建設社會主義新農村的任務要求，本質就是要讓我國的幾億農民過上城市居民的現代化生活，縮小城鄉差距，而要實現此要求離不開農村水利建設的支持。

［1］張跟朋．新農村建設背景下小型農田水利建設的現狀和對策［D］．山東農業大學，2013．

［2］馬靜花．鄉鎮層面的新農村建設模式研究［D］．山西師范大學，2013．

［3］徐秀玲．加大水利基礎設施建設力度推進社會主義新農村建設進程［J］．民營科技，2012，12∶272．

［4］牛婷婷．新農村建設時期小型農田水利的現狀與思考——以河南信陽農村為例［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2013，02∶57-63+91-92．