小城鎮規劃建設中生態環境的保護研究

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小城鎮建設是推進中國城市化進程的重要內容。是社會前進的重要標志，隨著小城鎮戰略地位的確立和小城鎮發展戰略的實施，我國小城鎮建設進入了一個新的發展時期，各地城鎮建設步伐逐漸加快，大力地促進了地方經濟的發展和社會進步。環境是人類進行生活活動的場所，是人類生存和發展的物質基礎。隨著小城鎮建設和發展的不斷擴大和深入，小城鎮建設和發展中的生態環境問題也日益突出，缺乏科學管理和規劃，因此產生了許多問題，越來越受到人們的普遍關注。我們不能盲目的進行小城鎮的發展和建設，要遵循科學發展的原則，循序漸進，有張有弛，科學合理的開展相關工作。充分認識小城鎮建設中環保工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，處理好小城鎮建設與發展和生態環境保護的關系，對于加強小城鎮建設中的生態保護十分重要。

1 當前小城鎮建設中生態環境保護的現狀與需求

分析小城鎮生態環境現狀和需求，為小城鎮規劃建設中生態環境保護提供依據。由于小城鎮特殊的地位特殊的構成特殊的生態環境，在規劃建設中存在著一些不可忽視的生態環境問題。當前，小城鎮生態環境現狀有幾種情況

(1)環保設施建設與小城鎮基礎設施建設不協調。土地城鎮化速度過快，人口城鎮化和產業化發展卻相對滯后，造成大量空間資源閑置，耕地等土地資源浪費嚴重，與此同時缺乏合理規劃，不僅導致空間布局混亂，而且由于水土等自然資源過度開發利用，缺乏必要的污染物處理和生態建設措施等，導致生態和環境狀況嚴重惡化。如一些小城鎮生產生活污水、廢氣煙塵、垃圾廢物未經處理而任意排放、傾倒，生活污水就近排水河道，加劇了小城鎮及周邊地區的環境污染。給水環境造成極大污染;給生態環境帶來較大的影響。

(2)小城鎮生態環境配套設施落后，資金投入不足，環境污染大。鎮區道路、配套設施不完善，鄉鎮企業排污減廢經費少手段差，街面臟、亂、差影響鎮容鎮貌，不少小城鎮仍然處于農村集鎮狀態，環境污染相當嚴重。

(3)環境管理十分薄弱，大多數小城鎮沒有環境保護機構和意識，工作人員嚴重不足，忽視了小城鎮自身的綠化建設和生態建設，環境檢測和環境監理工作基本上處于空白狀態。

以上存在的問題嚴重阻礙城鎮發展速度。小城鎮規劃建設需要全面協調和可持續發展，科學發展觀要求在開展城鎮規劃建設工作中，必須緊緊圍繞加強基礎設施建設，發展特色經濟、改善生態環境三個方面的目標和任務。因此，森林資源、土地資源、水力資源、歷史遺跡以及自然景觀資源等等在被有效利用的同時需要加強保護。在美化山川河流、改造生態環境的同時，原生境保護不可忽視。需要在被保護資源長期演化或生長繁衍的生態環境下實施保護，避免因人為因素使其原有生態環境惡化，導致被保護資源遭到破壞。

2 加強小城鎮建設和生態環境保護促進發展

2．1 加強小城鎮環境規劃工作

各地方應根據當地的情況，做好小城鎮環境規劃，指導小城鎮建設與發展。制定相應的鄉鎮工業污染防治規劃、畜禽養殖污染防治規劃、農村生活垃圾收集處置規劃、農藥和化肥安全施用與污染防治規劃等等，實施可持續發展戰略，改變小城鎮原有的粗放型發展模式，向生態環境友好型發展，以改善區域生態環境質量，維護生態環境功能為目標，把生態環境保護和經濟建設發展相結合，統一規劃，加強法制管理，嚴格監管力度，實現小城鎮經濟、社會和環境三者的協調發展，防止生態環境的破壞與污染，從而達到人與自然的和諧發展。

2．2 發展循環經濟，提供生態產業水平。

循環經濟是物質閉環流動型經濟，指的是人與自然資源以及科學技術在資源投入的全過程中，將傳統的依賴資源消耗的經濟增長模式，轉變為依靠生態型資源循環來發展的方式。當前，我國大部分小城鎮的企業已具備一定的發展規模，但是由于在環保方面的投入力度不夠，造成了大范圍內的環境污染。所以，必須要加強生態環境保護，發展循環經濟。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化，要加大推廣開發新品種、新技術、新設備，科學使用化肥、減少環境污染，同時，合理耕作，實行用地和養地相結合，發展現代化生態農業。從新技術著手，從資源的高效利用和廢棄物的無害處理等幾個方面來發展小城鎮經濟。

2．3 加強小城鎮環境綜合治理

重點抓好公路、河流兩側的建筑垃圾、生活垃圾、工業廢料、農業物秸稈等固體廢物的處理;加大對地處大、中城市郊區、風景名勝區、重點旅游區周邊的小城鎮生態環境污染問題進行治理，注重空氣污染和水污染問題，提高垃圾和污水處理率;加強農業和農村的污染治理。各個地方要加強畜禽養殖污染防治的監督，嚴格控制畜禽養殖的廢物排放，認證貫徹《秸稈禁燒和綜合利用管理方案》，搞好重點區段秸稈禁燒任務的落實，推動秸稈綜合利用工作，積極探索農藥、化肥、農膜污染防治的有效途徑，促進農用化學品的合理使用;強化鄉鎮企業環境管理。引導鄉鎮工業適當集中，建立工業小區，實行集中管理，集中處理污染。對規模不經濟的污染企業要嚴格處理限制其發展，對產業結構不合理、污染嚴重治理無效果的，要予以停止。逐步在鄉鎮工業企業中推行清潔生產。要進一步加強鄉鎮企業環境管理，加大對國家強制關停或淘汰的“15小”及國家產業政策命令淘汰的鄉鎮企業的監督檢查，防止其死灰復燃。嚴格資源開發的環境管理。嚴格執行環境影響評價制度和“三同時”制度，把自然資源開發對生態環境的破壞控制在最低限度，對已造成的生態破壞要限期予以治理和恢復。

2．4 切實提高環境監督管理水平，進一步完善小城鎮生態環境保護的保障體系

在小城鎮的生態環境保護過程中，一定要有較為完善的保障體系作為支撐。要貫徹實施國家關于小城鎮建設過程中生態環境保護的各項有關稅收、財政補貼等政策，建立有關小城鎮建設的生態環境保護檢測和評價體制，對破壞生態環境的相關企業和責任人一定要嚴格追究相關責任。政府要站在一定高度上，重視生態環境保護的監督工作，提高監督執法力度和水平。同時，還要加強監管隊伍的建設，提高隊伍人員的綜合素質，從基層環保的薄弱處著手。最后，還要加強社會和輿論監督，在群眾中建立自治的環境保護監督小組。

3 結 語

小城鎮規劃的核心和最終目的是為人們創造良好的居住環境。因此，小城鎮規劃的合理規模決不等同于規模的盲目擴大，而應該是使生態環境、社會和經濟效益達到最佳狀態的規模。同時，我們要重視生態環境的保護工作，在小城鎮的建設過程中一定要牢記科學發展觀，鞏固生態環境建設的成果，統籌城鄉規劃，全面實現小城鎮建設的可持續化發展。

［1］高潮．小城鎮建設運籌與管理實務全書［M］．北京:新華出版社，2002．

［2］伍茜溪．推進城市化進程中的小城鎮發展道路選擇．

［3］韋廷柒．中國城鄉經濟協調發展與推進城鎮化進程［J］，改革與戰略，2012年04期．