淺論港口與航道工程造價管理

1 工程造價管理意義

隨著我國的經濟市場體制的發展而不斷進行改革。工程造價管理是我國建設中的一項重要措施，可以幫助我國港口與航道飛速發展，促進我國市場經濟穩定發展。通過造價人員對具體工程進行資金分析和工程管理，將整體資金進行劃分，實現工程造價管理條例化。

工程造價就是在工程項目從投資設計到竣工完成階段，為了保證工程項目順利建設所進行的全部投資和花費，是對項目固定資產再生產過程和無形資產所實施的一次性流動等費用進行總體造價分析。工程造價過程中，一方面需要針對實際的建造項目投資計劃和實際建設過程進行工程造價控制和管理，另一方面需要結合工程項目建設所在地的經濟發展水平、國家及其當地關于工程項目建設的有關政策規章制度、項目建設管理人員和建設人員的管理水平和施工技術水平等，綜合各方面因素開展工程造價管理工作。將科學造價原理和技術方法相統一，在相同的目標原則下進行整體工程造價預算、分析、優化，增強港口與航道工程效益。工程造價過程中包含多個造價階段，但是在工程項目的設計階段是工程造價的主要管理階段，這個階段的工程成本投入占到了整個工程造價管理的80%以上，因此要想做好工程造價控制和管理，必須要加強對工程項目設計階段的工程造價科學管理，將造價成本采用科學的計算方式和管理方式控制在既定的造價范圍內。

工程造價對施工階段資金偏差進行及時糾正，確保項目管理資金在港口與航道工程設計中的合理運用，增強對工程建設階段人力、物力、財力工程效益。通過對工程造價進行高效運用，確保建立完善的工程體系，加強項目工程的投資效益和社會效益。

2 港口與航道工程造價確定與控制的基本原則

在港口與航道工程造價管理工作開展過程中，要想保證項目造價的合理和科學，必須要結合具體的工程造價管理方式以及港口與航道工程的項目管理方式開展造價管理工作，因此在實際港口與航道工程造價工作開展過程中，就必須要制定科學的管理制度，堅持控制原則，才能夠更好的實現對整個項目的全面管理工作開展，才能夠更好的把握整個工程造價水平，使得管理人員能夠更加全面的認識到工程造價管理的重要性，將造價估算項目更加細致的劃分，使得造價估計和實際工程項目支出相符合。

第一，在整個港口與航道工程項目建設過程中，需要根據港口與航道工程設計和施工過程進行多次的設計和工程造價評估管理，通常情況下港口與航道工程建設規模是非常大的，其整個的建設周期非常長，施工技術也比較復雜，對于施工人員和施工管理人員的要求非常高，因此在工程項目建設過程中，必須要充分的考慮到港口與航道工程建成后所帶來的經濟收益水平。對于整個工程項目一旦決策失誤后，會給工程項目建設帶來非常大的損失，甚至對于整個建設單位都會造成非常大的不良影響，甚至給企業發展帶來巨大的災難，造成企業破產等傷亡，因此在工程造價過程中，為了提高工程造價準確性，必須要嚴格的按照工程項目建設程序實施工程造價，進一步提高造價精度，從而保證港口與航道工程造價的合理性和高效性。

第二，工程造價管理是貫穿于整個港口與航道工程項目建設的全過程中，在工程造價管理工作開展過程中，必須要將管理控制的重點放在港口與航道工程建設的前期階段，尤其是在設計規劃階段需要加強造價管理實施，這樣能夠有效的提高造價管理水平，保證造價管理的準確性。

第三，在工程造價管理工作開展過程中，必須要加強制度化建設和管理工作開展，通過在項目建設的整個周期范圍內都進行很好的造價控制和管理，從而能夠有效的提高造價管理水平，確保港口與航道工程項目的順利建設。

3 港口與航道工程造價現狀及問題

3.1 當前定額預算管理方法無法適應市場環境的變化

在當前我國港口與航道工程項目建設過程，工程項目造價方式基本上都是采用定額預算法實施造價管理過程，其涉及到的各項資費項目都是嚴格的按照國家的有關規定及其相關組織的規定加以制定和實施的，但是這些制度的制定不是經常變更的，還是在一段時間內都保持原來的制度規定內容。這種情況下我們就會發現之前制定的規章制度對于當前快速發展的工程項目管理方式存在很大的不適應，因此在當前的工程項目建設條件下采用以往的造價方式就會變得不適應，也會影響造價管理水平，使得造價失去了公平性和高效性。

對于施工企業來說，工程造價管理方式和實際的工程項目建設水平存在較大差異時，就會使得工程項目建設過程中存在很大的不適應，使得合同中規定的工程材料單價、項目單價等無法作為施工成本的支出依據，使得企業在施工建設過程中為了保證中標合同造價總金額內調劑平衡性，必須要經常的進行施工項目成本計劃編制表更改，導致港口與航道工程的工程造價管理更加復雜，難以對工程成本實施有效控制。看似“量身定制”的新造價預算表中，實際上存在很多矛盾的地方，一旦控制不當，就會使得整個工程項目成本管理失控，給港口與航道工程項目建設過程中帶來很多的問題，嚴重的降低了港口與航道工程項目的收益水平。

3.2 缺乏全過程、動態的工程造價管理體系

在當前我國現行的市場管理體制和環境條件下，市場的作用也越來越大，對于港口與航道工程項目的工程造價管理工作開展的影響也越來越大，在港口與航道工程建設過程中，因為這是一個特殊的工程建設項目，因此很難找到一個能夠真正的對港口與航道工程項目實施高效的全過程造價管理的部門，因此在不同的造價管理階段，很容易出現實際建設情況和工程造價計劃指標項目相脫節的情況，在這樣的工程造價管理情勢下，導致我國航道工程造價“三超”的問題頻繁出現。

3.3 人員問題

當前真正從事水運建設工程造價的管理人員是相對缺乏的，加上很多工作人員的工作時間較短，因此對于港口與航道工程造價管理過程中缺乏必要的工程造價管理經驗，企業對于此類工作人員的培訓力度不足，使得整個港口與航道工程相關企業的服務行為和操作程序缺乏有效的規范，對于整個工程造價管理過程中難以實施高效率管理和控制。

4 加強港口與航道工程造價管理

4.1 前期準備階段，積極參與前期決策

港口與航道工程建設最重要的環節就是決策階段，決策階段對工程造價的影響程度最高。決策正確與否，對投資效果及工程造價的高低有著重要影響，它直接關系項目建設的成敗，決策的失誤是最大的浪費。

在前期決策工作中一線的財務人員要注意以下幾點:依據工程造價管理原則，準確測算港口與航道工程投資，對投資估算中的各種動態因素變化情況要合理預測，這是下階段工作的主要依據，也是編制投資估算工作的關鍵;分析項目各組成部分成本與功能匹配程度，通過對港口與航道設計概算構成的分析比較，造價控制的重點是投資比例大的部分，使其更趨合理;進行經濟性的建設方案分析，評判建設地點的環境條件，減少拆遷補償與場地平整開支;全面分析和綜合評價擬建項目建設的可行性、適用性、有效性和必要性等，從而對是否該投資和如何投資做出判斷與方案。

4.2 港口與航道工程的設計階段

港口與航道工程項目立項之后，港口與航道工程設計就成為工程建設的關鍵。比如對于設計深度不夠或收集的資料不全等情況下，會給工程造價控制帶來一定的難度。因此，各專業設計人員在設計階段要注意細節，精心設計，工程造價人員還應配合相關專業的設計人員對設計方案進行詳細的分析、比較，應熟悉施工方案，選擇合理的施工機械，選用合適的設備及建筑材料等。使項目設計做到技術與經濟有效的結合，運用價值工程對項目進行有效控制。

4.3 港口與航道工程的實施階段

實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。在工程施工階段應做好以下幾方面的工作:合理安排施工進度，非特殊情況施工期不得延長，盡量在枯水季節完成水下施工作業;盡量減少設計變更;嚴格控制單位單項工程的造價，不得突破對應工程的批復概算。按照設備的性能正確使用設備，嚴格規范施工質量的檢驗制度，嚴把質量關，減少返工現象，以減少費用開支、縮短驗收時間。合理引起國外的先進技術，以提高項目施工的技術水平。

5 結束語

綜上所述，要想保證港口與航道工程項目的順利建設，做好港口與航道工程項目的工程造價管理和控制過程，就必須要調整管理策略，形成新的管理方式，充分的結合當前港口與航道工程項目的施工技術和管理制度、管理方式等，避免或減少建設資金的大量流失，能夠實施統一領導、分工合作的造價管理的基本原則，從而實現動態管理，在從微觀角度和宏觀角度實現統籌管理和發展，實現對港口與航道工程項目的全過程動態控制。

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