建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作要點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從而推進(jìn)了我國(guó)建筑工程投資數(shù)額的日益增大，如何有效控制工程投資和工程造價(jià)已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。目前，結(jié)算審核是對(duì)甲乙雙方在建筑市場(chǎng)交易形成價(jià)格的裁定，經(jīng)核定的結(jié)算書是工程造價(jià)最終結(jié)果的依據(jù)性文件，是控制建設(shè)單位付款和施工單位收款額度的具有法律效力的文件。通過對(duì)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，避免投資企業(yè)不必要的流失，保證建筑市場(chǎng)秩序更加規(guī)范化。

1 認(rèn)分析影響工程結(jié)算的因素，搜集整理結(jié)算審核資料

以嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待結(jié)算審核，首先應(yīng)認(rèn)真分析影響造價(jià)誤差存在的原因及問題。通過正確的分析出問題，便能針對(duì)問題，進(jìn)而解決處理問題。

(1)合同簡(jiǎn)單。許多業(yè)主對(duì)合同重視不夠，到竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)無結(jié)算依據(jù)等具體約定，施工單位借此夸大施工的難度，不斷的單項(xiàng)的向建設(shè)單位簽證各種人工及材料補(bǔ)差等。

(2)預(yù)算圖紙與竣工圖紙差別較大(二次裝修工程較多)。盲目簽證，表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時(shí)間性不強(qiáng)。施工方對(duì)變更較大的項(xiàng)目未認(rèn)真細(xì)致的做好具體記錄，也無工作聯(lián)系單，做好變更工作。這就造成決算時(shí)搞突擊，互相扯皮推卸責(zé)任，事后在補(bǔ)簽證上弄虛作假，投機(jī)簽證等手段人為地提高工程造價(jià)。

(3)建筑材料價(jià)以次充好，虛報(bào)價(jià)格(二次裝修工程較多)。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確，而同類材料不同價(jià)格的產(chǎn)品市場(chǎng)很多，出現(xiàn)用較劣產(chǎn)品冒充優(yōu)等產(chǎn)品的現(xiàn)象。

(4)巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價(jià)里的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如:挖土方已按照工程量套用定額計(jì)價(jià)，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺(tái)班單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算;利用定額單價(jià)的換算抬高項(xiàng)目單價(jià)。

(5)定額換算不合理。現(xiàn)在新技術(shù)發(fā)展很快，許多新材料無具體的定額可套用，就產(chǎn)生審核人員自己考慮補(bǔ)充定額。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使換算定額或補(bǔ)充定額含有較大的不合理性;

(6)工程造價(jià)中費(fèi)用虛設(shè)的問題嚴(yán)重。根據(jù)工程類別劃分，三類工程高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計(jì)算文明施工增加費(fèi)。在縣城(鎮(zhèn))的工程稅金的卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。

2 明確審核內(nèi)容，把握審核方法，嚴(yán)抓審核質(zhì)量，做好竣工結(jié)算審核工作

(1)結(jié)算審核主要以工程量計(jì)算是否正確、單價(jià)套用是否合理、費(fèi)用計(jì)到是否合理三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、以及勘探資料、變更資料、材料價(jià)格簽證、隱蔽驗(yàn)收等資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

①資料審查，深入現(xiàn)場(chǎng)。工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。所以不能只是對(duì)圖紙和工程變更的計(jì)算審核，還要深入現(xiàn)場(chǎng)，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。

②工程量的審核。工程量是一切費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)，工程量的真實(shí)性對(duì)工程造價(jià)的影響很大，因此工程造價(jià)審核的重點(diǎn)首先放在工程量的審核上。實(shí)施審核時(shí)，應(yīng)在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證。審核工程量時(shí)應(yīng)審查有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等。

③現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核。現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則:首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性;其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算;第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。

④材料的審核。對(duì)材料進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審核力度。對(duì)施工期限較長(zhǎng)的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。

⑤定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對(duì)直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對(duì)換算套用要審查是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

⑥措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目費(fèi)的審核。該部分審核重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)及文明工地評(píng)定，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)要有現(xiàn)場(chǎng)簽證，垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)要考慮機(jī)械使用時(shí)間是否在施工合同規(guī)定的時(shí)間等。

⑦取費(fèi)的審核。取費(fèi)是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別確定的，進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)首先熟悉施工合同、協(xié)議、工程類別核定;其次應(yīng)仔細(xì)研究費(fèi)用定額及相關(guān)取費(fèi)文件，并結(jié)合實(shí)際情況加以審查，對(duì)適用不同費(fèi)用政策的同一工程，應(yīng)按分別計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用;最后審核建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程，重點(diǎn)是審核各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)。

⑧變更項(xiàng)目?jī)r(jià)格審核。工程單價(jià)，尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取:第一、合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。第二、合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

⑨甲供材料的審核。首先，審核甲供材料工程結(jié)算的價(jià)格。其次，審核甲供材料扣除，甲供材料一般按預(yù)算價(jià)扣除。甲供材料的市場(chǎng)價(jià)與預(yù)算價(jià)的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計(jì)取甲供材料的保管費(fèi)。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)退還。最后審核甲供材料稅金，應(yīng)當(dāng)注意將甲供材料的稅金，作為工程總造價(jià)的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

⑩附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標(biāo)，只注重了項(xiàng)目承建人主體工程的招投標(biāo)，卻忽視了項(xiàng)目附屬工程、追加工程的招投標(biāo)。因此審核過程要更加認(rèn)真，審核重點(diǎn)在工程量真實(shí)性的確認(rèn)、材料設(shè)備價(jià)格、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。

(2)審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員的任何一點(diǎn)疏忽，均有可能增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)成本，甚至造成整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的失敗，由此可見審計(jì)實(shí)施階段把握好審計(jì)方法就顯得特別重要。

全面審核是結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同及協(xié)議、以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)則和文件等全面的審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。

重點(diǎn)審核著重對(duì)工程結(jié)算依據(jù)、工程量計(jì)算、定額工具的使用、材料價(jià)格與價(jià)差調(diào)整、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、工程變更簽證的合理性等幾個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的復(fù)核審定。

對(duì)比審核是找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。

分組計(jì)算審核就是把結(jié)算書中的有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組，利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值，歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表，當(dāng)審查的標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”不同，就要對(duì)其調(diào)整。這種審查發(fā)現(xiàn)問題快，但解決問題尚需按前面提到的方法進(jìn)行再審查。

3 適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，不斷學(xué)習(xí)、不斷更新知識(shí)。

(1)熟悉掌握專業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德。造價(jià)審核人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算，掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件;全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ);還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)，這樣在整個(gè)工程全局審核過程中，能熟練應(yīng)變各種變化，機(jī)智有實(shí)力的應(yīng)對(duì)各種問題，以清晰完整的思路，出具讓雙方信服的審計(jì)報(bào)告。

(2)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展日新月異，知識(shí)更新十分迅速，如果不及時(shí)補(bǔ)充新知識(shí)，不經(jīng)常進(jìn)行不間斷的學(xué)習(xí)和交流，就不能適應(yīng)技術(shù)工作的需要，就要被淘汰。所以應(yīng)積極參加各種培訓(xùn)班、技術(shù)交流活動(dòng)。通過各種繼續(xù)再教育培訓(xùn)，讓自己保持旺盛的求知欲，不斷的更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備。樹立終身學(xué)習(xí)理念，活到老、學(xué)到老，逐步把理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造性地分析問題、解決問題的能力。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程結(jié)算審核是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，工程造價(jià)審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若不能嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。所以，造價(jià)審核人員要堅(jiān)持科學(xué)、有理有據(jù)，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都能成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。

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