試論建設(shè)單位全過程造價管理的有效策略

王宇輝

(三江學(xué)院土木工程學(xué)院，江蘇南京210000)

建設(shè)項目中的全過程造價管理貫穿于建設(shè)項目運作的始終，從建設(shè)項目施工前期的決策，到項目設(shè)計環(huán)節(jié)中的造價控制、實際施工環(huán)節(jié)中的造價管理以及在建設(shè)項目竣工之后項目審核等環(huán)節(jié)。科學(xué)有效的全過程造價管理能夠有效提高建設(shè)項目的投資效益。

1 全過程造價管理概述

1.1 全過程造價管理含義

建設(shè)工程的全過程造價管理是指，貫穿于建設(shè)工程策劃到項目實施環(huán)節(jié)中各個階段的造價管理，初期從建設(shè)項目決策起始，經(jīng)過項目設(shè)計、招投標(biāo)、實際施工以及最后的項目竣工驗收階段。由于一般的工程項目實施周期比較長，并且工作量較大，因此，不方便在整體項目中建立固定的目標(biāo)，需要在項目實施中的各個階段中設(shè)置相應(yīng)的造價控制指標(biāo)。那么全過程造價管理就是將工程視為一個整體來進(jìn)行管理。在該全過程造價管理中使得相互作用和相互依賴的部分整合為一體，工程中的投資估算、設(shè)計預(yù)算、招標(biāo)控制以及竣工核算共同組成了一個造價控制系統(tǒng)。

1.2 全過程工程造價管理階段劃分

廣義角度分析，全過程造價管理可以分為五部分，分別為項目建議書以及可行性研究階段、項目設(shè)計階段、施工招投標(biāo)階段、實際施工階段、竣工結(jié)算階段以及項目評估;狹義角度分析，主要是針對建設(shè)項目全過程中某一個階段，該種方式主要針對大型且情況復(fù)雜的工程項目。而全過程造價管理工作具體到實際項目中的每一個階段中可以被劃分為:項目前期決策階段，其中主要有項目策劃、投資估算、經(jīng)濟風(fēng)險評價以及項目融資方案分析;設(shè)計階段主要包括方案對比選擇、限額設(shè)計等;施工階段包括工程計量和結(jié)算、工程變更與控制以及索賠管理等［2］。

2 提升全過程造價管理的策略步驟

2.1 項目決策造價管理

項目決策階段造價管理的內(nèi)容包括項目規(guī)劃和項目經(jīng)濟評價兩部分。(1)項目規(guī)劃是對項目實施中整體的宏觀規(guī)劃，是項目決策過程中的初始步驟。該環(huán)節(jié)的策劃的作用是將理想化的建設(shè)定義進(jìn)行明確，使得具體的目標(biāo)能夠與建設(shè)思路相適應(yīng)。(2)項目經(jīng)濟評價主要以經(jīng)濟角度對項目策劃進(jìn)行分析，評價能夠順應(yīng)項目所在環(huán)境，為工程項目提供科學(xué)依據(jù)。

2.2 項目設(shè)計階段造價管理

在項目設(shè)計階段中的造價管理中，主要的目的是要講工程造價降到最低。

(1)要合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計方案、設(shè)計細(xì)節(jié)、設(shè)計深度等工作進(jìn)行優(yōu)化。

(2)設(shè)計階段是在全過程的造價管理中起到承上啟下的作用，一方面是決策階段的方式執(zhí)行，另一方面也是對項目后期工作有序開展的技術(shù)支持。

(3)從設(shè)計本身來分析，要對項目的實際情況進(jìn)行掌握，尤其是對自然地理、交通條件、質(zhì)量安全等因素的考慮，并制定出最優(yōu)化的可行性研究方案。

(4)為了減少項目后期風(fēng)險，對實施的設(shè)計嚴(yán)格要求，保證施工圖預(yù)算準(zhǔn)確可靠。

2.3 項目招投標(biāo)造價管理

在實際的項目招投標(biāo)過程中，對實力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)單位進(jìn)行選擇時，需要遵從成本相同價值最大化目標(biāo)原則。將價值管理運用到項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，需要對投標(biāo)單位情況進(jìn)行全面分析，對市場情形進(jìn)行充分考慮，并成立價值管理小組，量化評價指標(biāo)。價值管理在項目招投標(biāo)造價管理中的作用就是能夠有效降低成本，提高項目造價管理效率。目前，在社會中普遍存在著一些招投標(biāo)暗箱操作的現(xiàn)象，招標(biāo)代理單位私下幫助建設(shè)單位實現(xiàn)招投標(biāo)。產(chǎn)生這樣現(xiàn)象的原因就是若不能幫助建設(shè)單位達(dá)成目標(biāo)，那么招標(biāo)代理將在市場中失去競爭力。要想改變這樣的現(xiàn)狀，需要全體的招標(biāo)代理單位改變市場態(tài)度，敢于對建設(shè)單位的不合理要求否定，那么項目招投標(biāo)將會出現(xiàn)新局面。

2.4 項目施工及決策階段造價管理

要想實現(xiàn)項目施工以及決策階段的造價管理，需要將項目審計單位視為獨立的第三方來利用，有效避免其與建設(shè)單位之間的利益產(chǎn)生，切斷審計單位與建設(shè)單位之間的經(jīng)濟往來。換言之，項目審計單位應(yīng)該由投資部分進(jìn)行直接委托。審計單位的工作應(yīng)該處于一個合理的水平之上，不能對建設(shè)單位工作造成阻礙。如果審計作用不能得以發(fā)揮，那么只能在項目中徒增審計費用支出。在實際的工程變更環(huán)節(jié)中，必須要有科學(xué)合理的管理過程，嚴(yán)重的需實現(xiàn)經(jīng)濟處罰。當(dāng)雙審計審查出問題時，追責(zé)時不僅要退回不合理費用，還要加以經(jīng)濟處罰和行政處罰。從建設(shè)項目管理者的角度考慮，加強對建設(shè)審計單位的行為規(guī)范，能夠有效提高建設(shè)項目實施中的造價管理。

3 結(jié)論

綜上所述，全過程造價管理理論在我國建設(shè)項目中運用越來越成熟，在建筑行業(yè)中得到廣泛認(rèn)可，近年來得到大力推行。但是由于我國全過程造價管理起步比較晚，在實踐環(huán)節(jié)中，一些因素對項目全過程造價管理的實施帶來阻礙。因此，只有提高全過程項目階段的相互配合和監(jiān)督，才能提高項目的投資效益。

:

［1］劉潔.政府工程全工程造價管理研究［D］.天津大學(xué)，2014.

［2］徐文婷，薛培紅.輸變電工程造價管理后評價指標(biāo)體系研究［A］.電網(wǎng)工程造價管理優(yōu)秀論文［C］.2011:8.

［3］汪艷.市政工程的全過程造價管理研究［D］.華東理工大學(xué)，2014.

［4］倪志瑞.試論工程造價全過程的有效控制與動態(tài)管理［J］.工程經(jīng)濟，2013，(3):12 －15.