工程建設設計階段的造價控制

魯金波

(八冶建設集團有限公司礦山工程公司，甘肅 金昌737100)

工程頂目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過程，根據西方國家的有關專家學者分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命(包括工程造價和工程交付使用后的經常開支性費用)的1%以下，但正是這小于1%的費用對工程總投資的影響度占75%以上。另外統計資料表明，在設計階段節約投資的可能性為88%，而施工開始后節約投資的可能性僅為12%。很顯然，工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。

1 設計階段工程造價失控的原因

1.1 初步設計階段造成的工程造價失控

(1)主要表現在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使頂目開工前工程造價控制就失控。

(2)主要表現在多數建設項目的投資估算受項目可行性研究報告的約束，各地方各部門為了爭項目，在可行性研究階段缺乏事實求是，人為地壓低投資估算直至本地區和部門的批準權限之內，或者故意漏項少算，形成擬建項目所需投資少的假象，誘使主管部門批準立項，即所謂“釣魚”工程，從而給整個項目投資控制留下先天性隱患。

(3)表現在建設項目投資估算和概算失準、丟失.漏項，忽略動態因素，如價格、利息、外匯風險等。

1.2 技術設計階段造成工程造價失控

(1)對于技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及相關的職能監督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任。

(2)目前我國很多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設計單位的營業收入也越多，不利干設計者主動地考慮投資節約。盲目按照建設單位、業主的要求任意擴大建設規模，增加設計變更及建設內容，使設計概算嚴重超過了投資限額。

(3)工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破;造成改造維修費用增大。

(4)建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀. 占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不應有的功能，造成工程造價的失控。

(5)沒有完整的推廣“三新”(新材料、新工藝、新設備)的體系和配套時依據。

1.3 造價控制失控的其他原因

由于工程造價管理工作涉及面廣、工作量大、頂目繁雜、標準不一、經費和人員缺乏等原因，工作開發不理想，使工程造價資料積累相關體系不完善，造成編制設計概算時缺乏有利的參考依據，致使報價嚴重失真。

2 造價控制的措施

2.1 增強設計標準和標準設計意識

設計是技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設項目進行規劃的過程。利用優秀的設計標準規范進行設計有利干降低投資、縮短工期。

2.2 推行限額設計，控制投資規模

限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計也不是一味地考慮節約投資，也決不是簡單地把投資砍一刀。而是以尊重科學、尊重實際的態度。對設計標準、規模、原則的合理確定及有關概算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，體現了對投資的控制與管理的有機結合。

2.3 嚴格控制設計變更

由于初步設計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料的供應、物資采購、供應價格的變化，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對己確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高，在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

3 結 語

大量實踐證明，控制工程造價的關鍵在設計階段。只有設計人員懂經濟，概預算人員懂技術，雙方緊密聯系，相互配合，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一，就能使工程造價控制達到良性循環，使有限的資金得到充分合理的使用。