論加強大學生社會主義法治理念的教育

賈愛貴

（北京聯合大學 生物化學工程學院，北京 100023）

2009年9月中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央政法委員會、教育部聯合發出通知，要求從2010年春季起，各類高等學校要把社會主義法治理念的本質內涵和基本要求納入《思想道德修養與法律基礎》教材之中，《思想道德養與法律基礎》課程教材從2010年到2014年相應做了比較大的調整，刪除了原來具體法律條文的大部分內容，用第六章一章的篇幅講樹立法治理念，大學生社會主義法治理念的教育成為教育教學的重要內容。

一、明確認識樹立社會主義法治理念的重要意義

社會主義法治理念是我國社會主義法治建設的思想觀念體系，是以馬克思主義理論為指導，在總結我國社會主義法治建設經驗教訓和吸收古今中外法治文明成果的基礎上，逐步凝練和形成的指導社會主義法治建設的重大理論成果。樹立正確的法治理念有利于理解我國法律體系的精神。社會主義法律體系包含數量眾多的法律，它們構成一個協調的法律體系。社會主義法治理念是對我國法律體系的理念、精神最準確深刻的詮釋。大學生通過學習社會主義法治理念，有助于把握法律的內在精神。

加強大學生社會主義法治理念教育，促進大學生形成正確的法治觀念，養成依法辦事的行為習慣，對于大學生法律素質的提高具有重要的意義。大學生要成為社會主義民主法治建設實踐的積極參與者，不僅要掌握法律知識，更重要的是要樹立正確的法治觀念。當代大學生中，一些人不清楚法治與人治的區別，弄不清社會主義法治與資本主義法治的區別，甚至把他們混為一談。社會主義法治理念應該成為大學生法制宣傳教育的重點內容，是大學生進一步增強法治觀念、依法參與公共生活、實施法律行為的基礎和前提。

二、準確把握社會主義法治理念的基本內涵

社會主義法治理念的基本內涵包括五個方面的基本內容：依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導。這五個方面的內容是相輔相成的，體現了黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。

1.依法治國

依法治國是社會主義法治的核心內容，是我黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國的方略是我黨在領導我國現代化建設的進程中，不斷總結歷史經驗教訓和借鑒發達國家的寶貴經驗逐漸提出和明確的。黨的十五大把“依法治國，建設社會主義法治國家”確立為治國基本方略。黨的十七大從堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”。黨的十八大進一步對全面推進依法治國作出重大部署，強調把法治作為治國理政的基本方式。2014年10月黨的十八屆四中全會在歷史上首次以全會的形式，專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略。

依法治國，主要包括科學立法、嚴格執法、公正司法和全民守法四個基本要求。我國社會主義法律體系已經基本形成，科學立法，就是要在繼承我國法制傳統和借鑒人類法制文明成果的基礎上，使我法律體系體現改革開放和社會主義現代化建設的要求，與時俱進，不斷吩咐、完善和創新。嚴格執法要求行政機關在執法過程中依照法定職權做到有法必依、執法必嚴、違法必究。公正司法要求司法機關依法獨立行使司法權。全民守法要求全體公民自覺守法，依法行使權利和履行義務。依法治國基本方略的確立，標志著我黨治國理政觀念的重大轉變，對于建設社會主義民主政治、實現國家長治久安具有重大意義。

2.執法為民

執法為民是社會主義法治建設的本質要求。

執法為民包括三項基本要求：一是以人為本，尊重人民群眾的法律主體地位，堅持以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點。二是尊重和保障人權，切實維護公民的各項合法權利。三是文明執法，執法的過程和方式符合法定要求。多運用說服教育、調解疏導等手段，做到儀容整潔、態度公允、用語規范，克服執法過程中的簡單化、暴力化傾向。執法者在工作中的表現對于人民群眾的法治觀念、對于執法者的威信和形象、對于社會的穩定具有重要意義，因此，法治理念要求行政機關的工作人員必須牢記執法為民的準則，不能濫用職權，使權大于法，更不能以權壓法。

3.公平正義

公平正義是社會主義法治建設的根本價值追求。中華人民共和國憲法第33條規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。”公平正義的法治理念是指公民應該遵照法律公平地行使權利和履行義務，并平等地受到法律的保護。

公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望，是化解社會矛盾、解決改革中遇到的難題應樹立的重要理念。法治理念的公平正義包括兩個方面的基本要求：一是堅持立法公正和執法公正并重；二是堅持實體公正和程序公正并重。破解改革的難題、解決當今社會的復雜矛盾，需要靠法治。在修改、制定法律過程中應該廣泛聽取人民群眾的意見，執法過程也應體現民主、客觀、公平，堅持實體公正與程序公正有利于公平正義的實現，有助于人民群眾法治理念的形成。

4.服務大局

服務大局是社會主義法治建設的目標和方向。我國目前的大局是中國特色社會主義建設，全面建成小康社會，實現偉大的中國夢。服務大局就是要運用法律的手段、按照法治的方式服務大局。執法機關和執法人員在工作中要樹立服務大局的意識，不能脫離大局的目標和方向推進法治工作，不能不顧大局去發揮職能，割裂改革發展與法治建設的關系，不能濫用職權影響妨礙大局。服務大局不是一個空洞抽象的概念，它要求全體社會成員在參與中國特色社會主義建設的具體實踐中應該樹立法治理念，遵法、守法，依法辦事，維護社會主義法律的權威，立足本職工作，從大局出發，為建設社會主義法治國家、實現中華民族偉大復興作出貢獻。

5.黨的領導

黨的領導是社會主義法治的根本保證。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。中國共產黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民遵守和執行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。只有堅持黨的領導，才能加快推進社會主義民主法治建設，為人民的自由和幸福提供堅實的法治保障。

黨對社會主義法治的領導主要是思想領導、政治領導和組織領導。黨的思想領導主要是堅持馬克思主義在法治領域的指導地位，堅持中國特色社會主義理論對法治建設的指導作用。黨的政治領導主要是對社會主義法治建設的路線、方針、政策的領導。黨的組織領導體現在領導干部的選拔任用及機關黨組織建設的領導。

三、樹立法治理念過程中應把握好的幾個關系

1.社會主義法治理念與中國傳統法律思想的關系

中國傳統法律思想是社會主義法治理念產生的文化背景，也是社會主義法治理念的歷史土壤，它們是一脈相承不可割裂的。中國傳統法律思想中有許多在今天仍然具有進步的意義和合理的價值，如民為邦本、發尚公平、以法治國、禮法并用、寬嚴相濟等，已融入今天的社會主義法治理念之中，使社會主義法治理念呈現中國特色。但是中國特色社會主義法治理念不是中國傳統法律思想的直接延續，而是對中國傳統法律思想的批判吸收。我國歷史發展經歷的封建制時期較長，封建人治思想在今天很多人的頭腦中仍然存在，如君主專制、權大于法、義務本位、嚴刑峻法等。我們在繼承中國傳統法律思想精華的同時，必須堅決摒棄封建人治思想。

2.社會主義法治理念與資本主義法治思想的關系

社會主義法治理念與資本主義法治思想雖有一定的聯系，但存在根本的區別。

資本主義法治思想形成于資產階級革命的過程中，經歷了數百年的歷史發展，在反對封建專制、建立資本主義制度中起了積極的推動作用，對人類法治文明做出過重要貢獻。其中有些法治思想也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。如人民主權論、權力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論等。但從根本上說，資本主義法治思想是建立在資本主義生產關系基礎之上的，服務的是資產階級民主法治建設，因此，要清醒地認識到資本主義法治思想的實質，抵御資本主義法治某些錯誤思想的侵蝕。

3.黨的領導與依法治國的關系

黨的領導與依法治國是有機統一的關系。

依法治國已經成為黨領導人民治理國家的基本方略，依法治政是黨執政的基本方式，堅持黨的領導是社會主義法治的根本保證。在如何處理黨的領導和依法治國的關系上，我們經歷的曲折的歷史過程，總結和回顧過去，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，才有了今天我們對黨的領導和依法治國關系的正確認識。沒有中國共產黨的領導，就沒有中國的繁榮和穩定，也談不上依法治國，同時黨要堅持依法執政，必須在憲法和法律范圍內活動，黨的領導和執政行為也必須納入法治格局。

［1］陳大文.論大學生社會主義法治理念教育的目標定位［J］.思想理論教育導刊，2010（4）.

［2］劉武俊.全面推進依法治國的宣言（上）［J］.求知/月刊，2013（2）.

［3］劉武俊.全面推進依法治國的宣言（下）［J］.求知/月刊，2013（3）.

［4］齊蓓.十八屆四中全會精神統領下大學生法治教育建設［J］.教育與職業，2015（14）.