打造面向東南亞的物流樞紐—“一帶一路”視域下的海南物流業發展研究

（海南外國語職業學院，海南 文昌 571321）

1 引言

2015年博鰲亞洲論壇開幕式上，國家主席習近平發表主旨演講，提出“‘一帶一路’合作倡議契合中國、沿線國家和本地區發展需要，符合有關各方共同利益，順應了地區和全球合作潮流。”“一帶一路”合作戰略的提出，拉開了世界經濟合作發展新的序幕，推動世界區域性經濟主體跨地區經營行為更加頻繁與多樣，因而使得相關聯區域必然會面臨更大的物流需求，區域物流合作、聯動、協調發展的需求更為迫切，為區域物流的發展創造了千載難逢的歷史機遇；與此同時，這也對物流業的發展提出了新的更高的要求[1]。本文正是在“一帶一路”視域下研究海南打造面向東南亞的物流樞紐的機遇、意義、優劣勢及具體的路徑策略等。

2 海南打造面向東南亞的物流樞紐的機遇及意義

海南既是21世紀海上絲綢之路的重要節點，也是連接中國大陸以及溝通東南亞的橋頭堡。面對難得的歷史性機遇，海南省政協主席于迅說：“海南應抓住海上絲路建設這個繼建省辦經濟特區、國際旅游島建設后的第三次歷史機遇，找準自身定位，發揮區位和資源優勢，把海南建成21世紀海上絲綢之路的南海服務合作基地。”[2]為此，經海南省政府批準，海南省交通廳于2014年3月19日出臺了《關于推進東南亞航運樞紐和物流中心建設實施意見》，正式提出了將海南打造為面向東南亞的物流樞紐這一重任。

海南打造面向東南亞的物流樞紐既是海南建設國際旅游島的重要任務，對提升海南國際競爭力具有重大戰略意義；更是維護國家南海主權、落實《南海行動宣言》、實施南海開發、加快“一帶一路”建設、建設海洋強國的重大戰略部署，其重要性不言而喻。

3 海南打造面向東南亞物流樞紐的優劣勢分析

3.1 優勢

（1）無與倫比的地理優勢。海南省地理位置優越，授權管轄南海200萬km2海域，又地處東南亞國際航運的主航道，我國四分之三的外貿進出口貨物、占世界總貿易額三分之二的液化天然氣、全球三分之一以上的國際貿易都要通過南海航線，日本、韓國和我國臺灣90%以上的石油輸入都要依賴這個航道。港航控股規劃部首席規劃師胡向雷說，“相對于廣西各個港口、越南北部各個港口以及廣東湛江港，從地理位置上來說，海口港天然地處于中心位置，這是無與倫比的優勢。”[3]

（2）潛力凸顯的發展優勢。海南交通基礎設施已初具規模，以環島高速公路為主通道、“三縱四橫”國省道為干線的全省路網已建成，“田字型”高等級公路網正在完善。海口、洋浦、八所等深水良港提供了便利的海洋運輸條件，洋浦港有9個泊位，設計年通過能力900多萬t；八所港將同時對4個萬噸級泊位進行深水泊位改造，以增強港口的倉儲能力，滿足船舶大型化的發展要求。正在規劃建設的物流園區有：海口中商物流園區、新海物流園區，澄邁東盟物流園區、金馬農產品物流園區。

（3）蜚聲海外的外交優勢。博鰲亞洲論壇已經成為海南的特色名片，在海上絲綢之路沿線國家中發揮著凝聚合作共識的重要作用；島嶼觀光政策論壇、中非合作圓桌會議平臺已經成為海南開展對外友好合作新的重要平臺，三亞首腦外交和休閑外交基地潛力也正在不斷凸顯。

（4）文化相通的人文優勢。海南是我國重點僑鄉之一，海外瓊籍華人華僑和港澳同胞有300多萬，這些僑胞主要分布在東南亞國家和地區，人數多達200萬，近300個華人華僑社團，東南亞就多達200個。這些瓊籍華人華僑和社團活躍于東南亞的政商學界，在東南亞國家和地區影響力很大，他們常年與海南保持著友好往來，這對于海南和東南亞的貿易合作起著十分重要的穿針引線作用。

3.2 劣勢

（1）整體經濟實力不強。海南整體經濟實力不強，經濟總量較小，2014年全省地區生產總值（GDP）為3 500.7億元，產業基礎依然薄弱。海洋經濟尚不發達，還遠遠談不上海洋強省，中改院海南研究所所長夏鋒就介紹說，2013年海南單位海岸線所創造的海洋經濟僅為0.46億元/km，僅相當于廣東的31.1%、上海的1.2%[4]。

（2）物流業基礎薄弱。第一，物流標準化水平低。普遍存在港口物流建設水平不高、物流企業規模較小、物流信息化建設滯后、綜合服務能力較低、缺乏網絡協同等難題。

第二，配套物流體系建設尚不完善。海南物流業的發展需要構建立體化的海陸空物流聯運體系，但目前大多數貨物運輸仍主要依賴海運，嚴重限制了物流業的發展。

第三，物流專業人才短缺。目前海南物流業發展迅速，物流市場需求越來越大，但物流專業人才培養卻沒有跟上物流飛速發展的步伐，大多數員工甚至包括一些中高層的經營管理者，均缺乏專業的物流技術教育背景，對于物流服務、管理理論和冷鏈管理等專業知識知之甚少，物流專業人才短缺已成為海南物流業發展的短板。

（3）與國內外競爭實力不足。海南省交通廳綠色通道辦主任馮學詞說，“亞洲航線是全球最賺錢的，大量的貨運需求以及得天獨厚的地理位置，造成了東南亞地區中轉樞紐港競爭激烈的局面。”[3]海南港口物流面臨著與新加坡港、香港、巴生港、廣西、廣東等國內外諸多港口的激烈競爭，而海南在整體經濟實力、港口規模、港口技術管理和信息化水平、綜合物流園區建設等方面均相對落后于其競爭對手。

4 海南打造面向東南亞物流樞紐的路徑與策略

4.1 探索更多物流業優惠政策，保障物流產業健康發展

探索實施自由貿易園區政策，促進海口綜合保稅區、洋浦保稅港區向自由貿易區轉型；探索啟運港退稅政策，完善相關的配套措施，構建財政、外匯、稅務、海關等部門的聯動機制；探索優先保障物流園區、物流倉儲基地、包裝基地等物流產業重點項目用地的優惠政策等。

4.2 建設完善的物流樞紐基礎設施，發展多式聯運

（1）加快建成以水路為主體，公路、鐵路為輔助的高效、節能、環保的現代化集疏運體系。必須加快建設深水泊位、航道和錨地，加快配套建設洋浦港深水泊位，加快推進馬村港四期工程的前期工作，力爭建成投產4個5萬噸級和7個萬噸級以上泊位，以適應船舶大型化發展的需要。加快島內通道、陸島通道等運輸通道建設，完善以“田”字形高速公路為主體的高速公路網；加快中線文昌—瓊海高速公路、萬寧—儋州—洋浦高速公路的建設，完善島內高等級公路路網結構；加快西環高速鐵路的建設，完善環島鐵路運輸網絡。

（2）加快建成民用機場布局合理、空中航線通達順暢的航空樞紐網絡體系。必須加快博鰲機場建設步伐，打造以美蘭、鳳凰機場為主體的航空樞紐，完善機場布局，促進海南的航空物流發展。

（3）搭建以物流園區為主體的功能完備的物流服務基礎設施。從與海南物流業整體戰略布局相匹配的角度，相應的在海南的東南部區域集中建設與旅游業和商貿流通業相關物流服務的專業服務基礎設施；在西部沿海區域集中建設以工業物流服務功能為核心的專業服務基礎設施；在中部區域集中建設以農業物流服務功能為核心的專業服務基礎設施；在北部區域集中建設具有國際貿易物流服務功能的專業服務基礎設施。

4.3 打造區域經濟合作示范區

（1）積極打造海口綜合保稅區和洋浦保稅港區兩個典型示范區，大力發展二者的來料加工、食品加工、服裝、鞋類、藥品、保健品、汽車組件裝配、電子設備、化肥、橡膠等增值業務，以此為基點輻射全海南，擴大與東南亞的進出口貿易規模。

（2）配備現代物流設施，建設三沙國際貨物中轉中心，建設符合南海開發需要的進口原材料、設備、后勤保障設施等保稅、加工、倉儲一體化的海洋開發實驗區，將三沙打造為海南與東南亞的進出口貿易新高地。

4.4 打造航運綜合試驗區

（1）整合港口資源，完善以洋浦港、海口港為雙核的樞紐港，八所港、三亞港、清瀾港為重要港口的港口戰略布局。

（2）鼓勵國內外大型航運企業進駐海南，同時加快培育海南本土大型航運企業。

（3）鼓勵航空企業直接實行貨物運輸代理，支持航空企業開展高新技術產品、原生態農產品和特殊商貿產品（免稅商品）等相關物流業務，打造通用航空產業綜合試驗區等。

4.5 構建與泛珠江三角洲乃至東盟地區的港口物流合作機制

確定5至7個重點合作港口，加強與泛珠江三角洲乃至東盟地區的港口建設、航線開辟、物流信息等方面的交流合作。當前東盟各國正積極與中國、韓國、印度等各方建立伙伴關系，因此，針對東盟市場，海南省政府可以加強與廣西的合作，借鑒廣西的成熟經驗，盡早搭臺來幫助、指導海南物流企業開拓東盟市場，樹立本地物流企業品牌，有目的地推介海南本地企業走向中外合作的國際化道路。

4.6 拓寬物流企業投融資渠道

鼓勵省內外投資者、民營資本、外商獨資企業和中外合資合作企業等參與海南物流基礎設施的建設，對列入國家和海南省重點規劃的物流基礎設施建設項目，鼓勵相關企業通過銀行貸款、委托貸款、信托、發行企業債券、上市增資擴股、私募融資、企業兼并等各種途徑多方面籌集建設資金。

4.7 積極推動跨境電子商務發展，構建“網上絲綢之路”

以推動“一帶一路”建設為契機，加快申報海上絲綢之路物流信息互聯互通項目，推進海運、航運、陸運信息交換，形成高效、便捷的物流信息中心；搭建綜合性的跨境貿易電子商務平臺，實現物流數據共享，提供物流數據交換、電子商務通關、貿易信息公布等綜合性服務，構建“網上絲綢之路”。這一“網上絲綢之路”線上線下的互動式發展將推動開放、立體、多維的海陸空大動脈的形成，推動海上絲綢之路沿途各國形成發展和命運的共同體[6]。

5 結語

海南應當根據本地實際情況，緊緊抓住“一帶一路”這一重大歷史機遇，充分發揮自身的區位優勢和政策優勢，以現代物流管理理念為指導，不斷加快物流企業的轉型升級，努力營造適合物流業發展需要的硬環境與軟環境，積極迎接國內外物流企業競相發展的挑戰，加速打造面向東南亞的物流樞紐，以促進海南物流業和整體經濟又好又快地發展。

[1]鄢飛,董千里.絲綢之路經濟帶大物流系統協調發展機理[J].物流技術,2015,(1).

[2]金昌波,郭嘉軒.海南的第三次機遇[EB/OL].http://news.163.com/15/0203/08/AHH0FR4O00014Q4P.html,2015-02-03.

[3]單憬崗,陳濤.海上新絲路，海南再出發[EB/OL].http://hi.people.com.cn/n/2014/0704/c231190-21579024.html,2014-07-04.

[4]杜群陽,黃衛勇,等.“網上絲綢之路”對“一帶一路”戰略的意義[J].浙江經濟,2014,(24):34-35.