興發集團危險化學品安全運輸的問題與對策

劉劍峰

（三峽大學 經濟與管理學院，湖北 宜昌 443002）

1 前言

興發集團地處長江三峽庫區湖北省興山縣，是三峽庫區最大的移民搬遷企業。多年來，興發集團在各級黨委政府和移民部門的大力支持下，搶抓三峽移民搬遷和三峽后續規劃機遇，依托資源優勢，培植壯大磷化工產業，實現了企業的較快發展。集團位居中國化工500強第39位、湖北企業100強第22位。集團曾經被中共中央政治局常委、全國政協主席、原湖北省委書記俞正聲同志譽為湖北工業和庫區產業發展的一面旗幟。

興發集團主要經營磷化工系列產品、化工原料等產品，具有危化品的性質，在運輸中具有較多的安全風險，因此本文研究興發集團危險化學品運輸管理問題與對策，對避免企業物流風險、降低集團物流總成本具有一定現實意義。

2 興發集團危化品安全運輸管理存在的問題

2.1 運輸人員安全意識匱乏

從業人員是保證危險化學品運輸安全的第一因素，是決定性因素。興發集團對于危險化學品相關人員的培訓不重視，為了節省成本不重視安全培訓，興發集團對于運輸人員的安全培訓流于形式化，導致興發集團缺乏危險化學品運輸合格的安全管理人員。人員素質的不足造成興發集團危險化學品運輸安全的重大隱患。集團在危險化學品運輸中，主要靠運輸人員來處理各種安全相關問題，需要通過培訓和考核，切實提高集團危險化學品運輸相關人員的素質。由于對安全工作的忽視，集團從業人員文化水平整體偏低，以技校畢業學生為主，個別危險化學品運輸相關人員僅為小學文化水平。集團制定了安全制度規范，但執行不嚴，安全相關的制度規范缺乏制約力，致使危險化學品從業人員缺乏安全意識，被動地進行安全管理。

一些與興發集團合作的運輸貨主為了減少運輸成本，將不同性質甚至是一些性質相抵的危險化學品混裝在一起運輸。例如，在2006年初，與集團合作的某第三方物流公司的一輛大卡車混合裝載氯酸鉀、碳粉等易燃易爆物品，因卸貨不慎引發爆炸，并引起停車場內相鄰3 輛汽車發生燃燒，造成1 人死亡、3人受輕傷、2人受重傷的重大化學品爆炸事故。

2.2 運輸設備安全狀況欠佳

在危險化學品運輸容器、車輛本身與運輸貨物的匹配方面，興發集團都存在一些缺陷。如危險化學品存在使用翻新輪胎的現象，行駛過程中容易發生爆胎。有的車輛缺乏安全附件，如火星熄滅裝置、橡膠防靜電裝置等以及消防設備。有些車輛因保養不當老化嚴重，技術狀況較差，有些車輛由于長年使用，年限超過7年定為二級車后仍繼續在營運。在興發集團運輸危險化學品的歷史中，部分車輛的確存在著設計上的缺陷。比如在車輛的尾部，一些罐體的出口裸露在外，防護欠缺，一旦發生追尾事故，出口就容易被撞壞損傷，有些罐體頂部的放氣閥門防護不嚴密，一旦發生側翻，罐體內部的危險化學品就很容易發生泄漏。一些第三方物流公司的運輸車輛，隨意改變使用性質，行駛證上注明是貨運車，卻從事著危險化學品的運輸工作；一些車輛私自改裝，存在暗超載或明超載的不良現象。而有的危險化學品運輸車輛外觀標識不清晰，沒有懸掛或涂抹警示標識，車輛本身的反光標識也不甚規范，并未配備滅火器和防護用品（有的配置了卻因長久未使用已經無法從車身取下或者無法打開使用）、輪胎的配用不符合安檢標準等。所有這些因素都對車輛的安全管理工作造成了極大的難度。

2.3 產品包裝環節成為安全隱患

危險化學品運輸的源頭在生產廠區，加強對危險化學品源頭的管理，將危險化學品運輸管理延伸到生產過程是非常必要的。危險品的充裝、包裝是生產和運輸的中間環節，將安全隱患在這個環節消除，從具體操作上、經濟上都是可行的。如果把危險品運輸的安全隱患帶到路面上，將增加治理的成本。目前，對于包裝這一生產的最后一道環節和運輸的第一道環節，各管理部門在認識上存在誤區，基本上是納入生產過程來管理的,致使產品包裝環節成為安全隱患。主要表現為一些發貨、裝載人員工作不認真，忽略了運輸車輛的核載質量，只按提貨單裝載，甚至還存在運輸人員按客戶要求的運量來裝載危險化學品的現象。有些危險化學品運輸人員通過使用偽造的行駛證、增加空車過磅重量等各種手段進行“偷貨多裝”，或通過多次多企業充裝以達到超量裝載的目的。興發集團在委托運輸時，有的專用運輸汽車上沒有安裝指定類別化學品或固定介質的標識。興發集團委托運輸的部分第三方物流公司，私自改變汽車的裝載介質，因不同介質的密度不同，導致裝載的質量差異較大，存在著安全隱患。此外，由于各個省市頒發的危險化學品運輸的許可證、從業人員資格證、罐體檢驗合格證等證件的材質、樣式不盡統一，給發貨、裝載人員識別有關證件帶來了困難。監管部門對危險化學品發貨、裝載環節的監管工作沒有進行具體的規定，同時對企業超載裝貨及相應的責任也沒有做出明確的規定。這也給執法人員的安全執法帶來了困擾。

3 興發集團危化品安全運輸管理對策

3.1 加強運輸人員的安全意識和業務水平

興發集團應該吸取發生在企業內部的危化品運輸安全事故的教訓，樹立“安全和環保是興發集團賴以生存的兩條生命線”的理念。領導干部率先垂范，以身作則，狠抓運輸人員的安全意識和業務水平，多措并舉才能取得了良好的安全管理效果。近幾年來安全事故逐年遞減，沒有再發生重大的安全事故，這首先要歸功于集團將運輸人員的安全意識教育提升到一個前所未有的高度上。通過集團危險化學品相關人員的培訓，以及對集團危險化學品運輸相關人員進行嚴格的考核，極大地提高了集團危險化學品運輸人員的安全意識、職業道德素質和專業技能。加強集團危險化學品運輸人員的崗位考核，定期考核合格再發證書，集團危險化學品運輸人員實現持證上崗。對于集團危險化學品的裝卸人員，要有效提高其人員素質，要嚴格其資格審查，從而在裝卸環節保證集團危險化學品的安全運輸，降低集團危險化學品的風險，有效控制運輸成本。在針對集團危險化學品運輸人員的安全培訓中，結合集團危險化學品運輸人員的具體崗位，查找問題并加以改進，提高員工對于集團危險化學品安全的維護意識，提高其危險化學品的作業水平。

3.2 建立健全運輸安全管理長效機制

興發集團應實現危險化學品運輸規范化，進行制度化管理，建立興發集團危險化學品的科學管理制度。制定合理的集團危險化學品運輸管理制度，并對制度進行堅決的貫徹，加強對集團危險化學品運輸的內部監管，提高集團危險化學品運輸質量，保證集團危險化學品運輸過程的協調、科學。同時公司要防患于未然，建立和完善集團危險化學品運輸緊急情況應急救援機制。建立集團危險化學品運輸的長效機制，讓制度深入人心，有效減弱集團危險化學品運輸風險。需要注意的是，要把集團危險化學品運輸安全管理納入到公司的考核范圍之內，這樣就可以通過獎懲手段激發集團相關人員優化危險化學品運輸的積極性，把責任明確到人，提高相關人員對集團危險化學品運輸風險的重視度與警惕性。

3.3 加強設備車輛的安全管理

集團危險化學品運輸車輛技術狀況的好壞，直接關系到集團危險化學品能否安全運送。根據我國法規，危險化學品運輸車輛的技術狀況要求比一般車輛更為嚴格，因此，全集團危險化學品運輸的車輛車況必須要達到一級。（1）集團危險化學品運輸的車輛要建立車輛檔案。通過集團危險化學品運輸的車輛檔案，記錄危險化學品運輸車輛的技術參數和使用年限，以方便對集團危險化學品運輸車輛進行管理和使用。（2）做好集團危險化學品運輸車輛的例行檢查工作。發現集團危險化學品運輸車輛存在故障或問題時，要及時分析和排除故障，以方便對集團危險化學品運輸車輛進行管理和使用。（3）做好集團危險化學品運輸容器的檢測工作。集團危險化學品運輸容器每年必須經過質檢部門的檢測，不符合運輸安全要求的集團危險化學品運輸容器，要針對問題對其進行維修或強制報廢。（4）加大危險化學品運輸相關的科技投入。集團在危險化學品運輸車輛上要安裝GPS 系統，對車輛進行動態管理。集團可以在危險化學品運輸車輛上使用行駛記錄儀，記錄車輛的運行數據，及時分析處理記錄數據所反映出的車輛問題和隱患，及時整改集團危險化學品運輸問題，保證集團危險化學品的運輸安全。

3.4 建立事故信息網絡和應急預案

運輸事故應急預案的建立是非常必要的。危險化學品運輸事故往往發生突然、破壞力強、損失大，所以集團應該針對危險化學品事故的救援工作做好充足的準備。興發集團要根據危險化學品運輸的安全隱患，制定相應的事故應急救援行動方案，制定集團危險化學品運輸事故預案需要在全面調查研究的基礎上進行。這樣集團危險化學品運輸車輛一旦發生事故，集團就能快速、有效地進行處理。制定集團危險化學品運輸事故應急救援預案，應符合集團運輸的客觀情況，如綜合考慮集團重點的危化品生產廠區、危化品運輸線路、依據歷史數據容易發生事故的路段等。同時應急預案需經過上級主管部門的批準備案。集團要加強與主管部門的溝通銜接，以便在發生緊急情況時能夠形成立體式的救援網絡，形成救援合力。

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