習近平對鄧小平黨建思想的繼承與發展

馬 頔，梁 婧

(重慶理工大學，重慶 400054)

黨的十八大作出了新時期黨的建設的戰略部署:“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。”［1］習近平總書記上任至今的兩年多，始終緊緊圍繞十八大的總體要求，以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀為指導，扎實開展黨建工作，做出了許多關于黨的問題、黨的建設、黨的任務等方面的科學論述。這些理論與中國特色社會主義黨建理論一脈相承又與時俱進，為新時期黨的建設實踐奠定了堅實的理論基礎。鄧小平的黨建理論是中國特色社會主義黨的建設理論體系的重要組成部分，在黨的建設發展歷程中起到了決定性的作用。因此，重溫鄧小平黨建理論的特點并研究習近平對鄧小平黨建思想的繼承和發展，具有十分重要的意義。

一、鄧小平黨建思想的主要特點

鄧小平黨建思想在新民主主義革命時期開始醞釀和積累，在十一屆三中全會后基本形成并逐步成熟，到90年代進一步升華。它是馬克思列寧主義黨建思想與中國國情和時代特點的融合，也是對毛澤東黨建思想的繼承和發展，在我國黨建思想史上書寫下重要的一筆。

(一)十一屆三中全會以前鄧小平黨建思想的主要特點

1.堅持中國共產黨作為中國革命和建設事業的領導核心

中國共產黨作為中華人民共和國的執政黨，領導中國革命和建設取得勝利，決不是偶然的，更不是自封的。這是革命歷史發展的必然結果，也是勇敢智慧的中國人民的正確選擇。

中國共產黨作為無產階級的政黨，以其最堅決、最徹底的反帝反封建的革命決心、最科學的革命綱領和最務實的革命道路，領導中國人民取得了新民主主義革命的最終勝利。中華人民共和國成立以后，中國共產黨作為執政黨，繼續領導中國人民搞建設。鄧小平指出:“我們黨有五好:有好的指導思想，有好的中央，有大批好的骨干，有好的傳統，有好的信賴黨的人民。這樣的黨，既然能夠領導人民取得革命的勝利，也一定能夠領導人民取得社會主義建設的勝利;既然能夠把國內工作搞好，也一定能夠在國際共產主義運動中擔負起自己應負的責任。”［2］歷史和實踐雄辯地證明了，只有堅持中國共產黨作為全國人民的領導核心，中國才能迎來全國范圍的解放以及社會主義建設事業的勝利。

2.發展民主政治，加強民主教育

鄧小平黨建思想與馬克思列寧主義和毛澤東的黨建思想一脈相承，都將民主視為黨建工作的出發點，十分注意民主政權在黨內的發展和對黨員的民主教育工作。早在抗日戰爭時期，鄧小平就積極踐行并宣傳三三制的抗日民主政權，動員我黨在領導政權工作時全面貫徹民主精神。他指出:“我黨要善于在一切工作中，一切運動中，大大發揚大眾的民主主義作風，與一切不民主的現象作斗爭。有了民主主義作風，才有廣大群眾運動;有了廣大的群眾運動，才有真正的布爾什維克的黨。”［3］建國以后，鄧小平堅決擁護毛澤東對民主和集中的關系的論證，進一步說明了民主是集中的基礎，沒有民主，就不可能有全黨全民族真正的集中和統一。民主的思想貫穿鄧小平黨建理論的始終，在鄧小平黨建思想體系中占十分重要的一部分。

(二)十一屆三中全會以后鄧小平黨建思想的主要特點

1.不斷加強和改善黨的領導

黨的建設的關鍵是加強和改善黨的領導。鄧小平始終堅持只有中國共產黨才是中國革命和建設的唯一領導力量，他說:“中國一向是一盤散沙，但是自從我們黨成為執政黨，成為全國團結的核心力量，四分五裂、各霸一方的局面就結束了。只要我們黨的領導是正確的，那就不僅能夠把全黨的力量，而且能夠把全國人民的力量集合起來，干出轟轟烈烈的事業。”［4］267同時，鄧小平還指出“為了加強黨的領導，必須努力改善黨的領導”［4］268，并詳細論述了如何改善黨的領導的問題，要求全黨從組織上、制度上和紀律上等幾個方面著手，改善黨的領導。

2.以經濟建設為核心加強黨的建設

十一屆三中全會以后，黨和國家把全部工作的重點轉移到經濟建設上來，概括了一心一意搞四個現代化的政治路線。鄧小平指出:“現在要橫下心來，除了爆發大規模戰爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾。就是爆發大規模戰爭，打仗以后也要繼續干，或者重新干。我們全黨全民要把這個雄心壯志牢固地樹立起來，扭著不放，‘頑固’一點，毫不動搖。”［4］269經濟建設是黨的建設的核心，黨的建設是經濟建設的保障。鄧小平始終強調要堅持黨的基本路線一百年不動搖，把經濟建設作為一切工作的中心。在1992年的南巡講話中，鄧小平又提出了三個有利于的判斷標準，進一步強調了黨建和經濟建設的關系。

3.不斷完善黨的各項制度

黨的十三大提出了黨的建設的目標，即“把黨建設成為一個勇于改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務的黨。”鄧小平指出，要實現這一目標，我們必須進一步完善黨的制度，調解黨內矛盾，解決黨內問題，有效地監督黨員和干部，從而更好地促進黨的建設。制度建設的關鍵是要健全黨的集體領導制度和民主集中制，此外各級組織還要完善選舉制、議事制、表決制、干部考核任免制和生活會制度等。干部隊伍建設也始終不能忽視，選拔任用干部要嚴格遵循“四化”標準，各級黨組織要按選賢任能的原則將真正有知識、有能力、受群眾歡迎的人選拔到各級領導崗位上來。

二、習近平對鄧小平黨建思想的繼承與發展

習近平總書記繼承了鄧小平多方面的黨建思想，并聯系當今世界的國際國內形勢和我黨新時期所面臨的新形勢，提出了許多適應時代、國情和黨情的新的黨建理論。

(一)堅持把現代化建設作為黨的奮斗目標和重要使命

粉碎四人幫以后，我國的政治經濟文化等領域迅速恢復和發展。中共中央在十一屆三中全會上提出了把全黨工作重心轉移到現代化上來的根本指導分針。80年代開始，鄧小平綜合國內外形勢，分別從政治、經濟、外交等方面提出了具體的工作要求，并把全黨的政治路線概括為一心一意地搞四個現代化，號召全黨圍繞這個總任務維護和發展安定團結、生動活潑的政治局面，解放思想，整頓作風。

歷史的車輪滾動到今天，以習近平為總書記的新一代領導集體強調了黨的十八大所提出的“在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”［5］的戰略目標。在參觀《復興之路》展覽時，習近平總書記又深情闡釋了實現中華民族偉大復興的“中國夢”。他充分肯定了鄧小平所做出的“把工作重點轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來、堅持四項基本原則、堅持改革開放”的戰略決策對黨和國家的建設事業所起的劃時代的意義，并反復強調“實現中華民族的偉大復興，關鍵在黨”［6］。在新的歷史時期，國際和國內總的發展形勢沒有改變，經濟建設仍然是我黨必須堅持一百年不動搖的中心工作。改革開放以來，我們的經濟、政治、文化、社會等各方面建設事業都取得顯著發展和進步。但與此同時，我們也看到了改革攻堅階段經濟社會發展所面臨著的許多新情況和新問題，在這樣的形勢下，中國共產黨必須加強自身建設，提高領導和執政水平，更加有力地擔負起時代賦予的新的使命，披荊斬棘，攻堅克難，帶領全國人民向著兩個一百年的奮斗目標大刀闊斧地邁進，成為實現民族復興中國夢的堅強領導核心。

(二)堅持把制度建設作為黨建工作的根本問題

執政黨的制度建設就是通過不斷完善黨的規章制度來規范和制約黨員及黨組織的行動，使黨的決策更加科學化、民主化、制度化，因此制度建設在任何時期都是黨的建設的根本問題。要加強和改善黨的領導，使黨的建設適應社會主義現代化建設的需要和人民的要求，就必須進行制度改革。

1956年中共八大上，鄧小平所作的《關于修改黨的章程的報告》就已經開始體現出制度建設的思想。但是，由于當時各種歷史條件的限制，思想上的制度建黨沒有落實到實踐中，黨內問題仍然以政治運動的方式解決。文革后，鄧小平吸取教訓，審時度勢，把黨的制度建設提到一個新的高度，在黨內建立起一整套以民主集中制為核心的制度來規范黨的活動，解決黨內問題，監督黨的工作，協調黨內外關系。他還尤其強調:“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題關系到黨和國家是否變顏色，必須引起全黨的高度重視。”［7］

習總書記在繼承鄧小平這一思想的基礎上，總結了黨的建設的經驗和教訓，結合世情、國情、黨情的變化，分析黨在新時期所面對的風險和考驗，提出了許多制度建設方面的新觀點。首先，在學習貫徹黨章的問題上，習近平總書記強調:“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。”［8］他肯定了黨章在黨的制度建設體系中的根本性地位，并號召全黨特別是領導干部要帶頭學習、貫徹、維護黨章。其次，在工作作風和群眾路線的問題上，十八大結束后不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中紀委、中組部連續出臺了一系列規章，將黨員干部行為規范細化到日常辦公、用車、接待、收禮送禮等方面，從具體問題出發，直接明了，操作性強，既有利于領導干部嚴格規范自己的言行，也便于黨員和群眾對干部工作的監督。再次，在黨建制度的執行問題上，習近平總書記堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，嚴肅提出“制度一經形成，就要嚴格遵守，執行制度沒有例外”［9］。他還強調，要“把權利關在制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”［10］。在實踐上，他堅決貫徹對違法違紀行為的嚴抓嚴懲的方針，做到“蒼蠅”“蚊子”一起打，切實加大了制度的執行力度。

(三)堅持把聯系群眾作為黨風建設的核心

習近平總書記站在歷史和時代發展的高度，在總結90多年黨建歷程中正反兩方面的經驗的基礎上，理性地分析了十八大所總結的黨在新時期所面臨的四大考驗和四大危險，深切認識并反復強調:“黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾，密切聯系黨同人民群眾的血肉聯系是黨的作風建設的核心。”［11］為了深入踐行十八大提出的要求和部署，中央決定在全黨自上而下分批開展以保持黨的先進性和純潔性為目標、以“為民、務實、清廉”為內容、以縣處級以上領導班子和領導干部為重點、以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為基本要求的教育實踐活動。習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調:“人心向背關系黨的生死存亡，黨只有始終與人民心連心，同呼吸，共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。”［10］群眾路線教育實踐活動動員了廣大黨員干部正視自我、反省自我和革新自我的積極性，凈化了黨內的風氣，使我黨為人民謀利益的能力得到進一步提升，受到了人民群眾的廣泛歡迎和好評。鄧小平曾說過:“我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。”［12］新時期，在我們黨同時面臨更大的發展機遇和前所未有的嚴峻挑戰的新形勢下，我們更要加大密切聯系群眾的力度，克服形式主義、官僚主義的作風，把各項工作落實到實處，多為群眾辦實事、辦好事，爭取群眾更大支持，這樣才能保證社會主義現代化建設各項工作的有序開展以及“中國夢”實現路徑的全面暢通。

(四)堅持把反腐倡廉作為黨建工作的長期工程

改革開放之初，鄧小平就把反腐工作提到了重要位置，強調堅持黨要管黨，從嚴治黨，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。他指出:“我們要反對腐敗，搞廉潔政治，不是搞一兩天，一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗。”［13］十七大以來，中共中央重新規劃了黨的建設總體布局，反腐倡廉建設被置于與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列的高度。十八大以后，中國的反腐倡廉建設又進入了一個新的發展階段，朝著更加具體、務實、堅決、有效的方向邁出了跨越性的一步。紀檢監察機關內部調整，增加查辦案件的力度;提出并執行八項規定，加大監督和嚴懲力度;暢通網絡反腐渠道，震懾違紀違法行為;強化和創新監督機制，監察管理突出問題，保障人民合法權益;強化公職人員道德建設和行為準則，實行黨員干部德廉的全面評測……據統計，截至2013年9月底，全國紀檢監察機關共查處違反八項規定問題14 839起，處理16 699人;2012年12月到2013年11月被調查的省部級干部13人……［14］一系列反腐倡廉的政策和舉措，充分彰顯了以習近平為總書記的新一代領導集體從嚴治黨的決心;一系列的懲治腐敗問題的數據，充分證明了十八大開局之年反腐工作取得的實效。

三、對當前黨建工作的思考

十八大以來，習近平總書記對黨的建設提出了許多的新理論和新要求，并帶領新一屆領導班子制定了一系列落實這些理論和要求的具體措施。我們欣喜地看到，僅在一年多的時間里，黨的建設偉大實踐在思想、組織、作風、制度、建設以及反腐倡廉各個方面均取得了突出成效，黨員干部的素質極大提高，為人民服務的意識大大增強，黨的執政能力及先進性和純潔性都得到顯著提升，黨的建設科學化水平進一步提高。未來，我們要制定更加具體的政策措施，推進黨務政務公開，進一步暢通監督渠道，更大力度地懲治違法違紀行為。我們有充足的理由相信，通過全面推進黨的建設新的偉大工程，我們黨一定能從容應對新形勢下各種危險和考驗，帶領全國人民實現中華民族偉大復興的中國夢。

［1］本書編寫組.十八大報告輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2012:50.

［2］鄧小平.在擴大的中央工作會議上的講話［M］//鄧小平文選:第1 卷.北京:人民出版社，1994:301.

［3］鄧小平.黨與抗日民主政權［M］//鄧小平文選:第1卷.北京:人民出版社，1994:21.

［4］鄧小平.目前的形勢和任務［M］//鄧小平文選:第2卷.北京:人民出版社，1994.

［5］習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神［N］.人民日報，2012－11－19.

［6］習近平.在紀念毛澤東同志誕辰120周年座談會上的講話［EB/OL］.［2013 － 12 － 26］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013－12/26/c_118723453_3.htm.

［7］鄧小平.黨和國家領導制度的改革［M］//鄧小平文選:第2卷.北京:人民出版社，1994:333.

［8］習近平.認真學習黨章 嚴格遵守黨章［EB/OL］.［2012－11－19］.http://news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012 －11/19/c_113722461.htm.

［9］習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話［N］.人民日報，2013－06－19.

［10］習近平在第十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話［EB/OL］.［2013 － 01 － 22 ］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013 －01/22/c_114461056.htm.

［11］中國中央組織部黨建研究所.中國共產黨90年主要成就和經驗［M］.北京:黨建讀物出版社，2011.

［12］鄧小平.中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞［M］//鄧小平文選:第3卷.北京:人民出版社，1993:4.

［13］鄧小平.我們有信心把中國的事情做得更好［M］//鄧小平文選:第三卷.北京:人民出版社，1993:327.

［14］趙超.開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面——黨的十八大以來反腐倡廉建設評述［EB/OL］.［2013-12-12］.http://news.xinhuanet.com/politics/2013-12/11/c_118517202.htm.