寧夏出臺辦法進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

孫海慧 強 蕾

（寧夏回族自治區(qū)財政廳 寧夏 銀川）

寧夏財政廳牽頭會同有關部門起草的《寧夏回族自治區(qū)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），近日由自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)。

隨著我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)量的大幅增加、歷史遺留問題矛盾突出，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題日益凸顯，著眼于資產(chǎn)管理科學化、規(guī)范化、精細化的要求，自治區(qū)對2009 年和2007 年分別頒布實施的行政和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進行了重新修訂和完善。《辦法》以規(guī)范和加強全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理為出發(fā)點，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職責及資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等方面做了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

一是理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。明確了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 誰來管 的問題，對財政部門、機關事務管理部門、主管部門以及行政事業(yè)單位的管理責任進行定位，明確了監(jiān)督管理關系以及相關管理職責。

二是突出資產(chǎn)配置管理。強調(diào)資產(chǎn)配置要從嚴控制，能通過調(diào)劑解決的不再購置，從制度上解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用多寡不均、閑置浪費以及因資產(chǎn)配置不合理導致政府運行成本過高等問題。

三是強化資產(chǎn)使用管理。分類提出行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用以及出租（出借）、事業(yè)單位對外投資和擔保行為的監(jiān)管要求，規(guī)定行政事業(yè)單位出租（出借）、事業(yè)單位對外投資和擔保事項必須進行評估論證，嚴格履行審批手續(xù)，并遵循公平、公正、公開的原則，防止暗箱操作或者造成國有資產(chǎn)損失。同時，明確行政事業(yè)單位出租、出借期間，不得隨意轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；行政單位嚴禁出租、出借辦公用房。

四是規(guī)范資產(chǎn)處置管理。進一步界定資產(chǎn)處置的范圍；強調(diào)了特定資產(chǎn)，如房屋、土地、車輛及無形資產(chǎn)的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批；提出了通過無償轉(zhuǎn)讓或置換取得的資產(chǎn)也應符合資產(chǎn)配置標準。

五是明確資產(chǎn)收益管理。明確了國有資產(chǎn)收益所涵蓋的范圍，包括行政事業(yè)單位出租、出借取得的收入，國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入以及事業(yè)單位對外投資收益和擔保收入。明確了國有資產(chǎn)收益均應嚴格按照政府非稅收入管理規(guī)定，執(zhí)行 收支兩條線 管理。