體育產業財稅支持政策相關問題思考

楊 紅

(灌南縣文化廣電體育局 江蘇·灌南 222000)

為了落實全民健身的重要思想，培養我國公民的終身體育的良好意識，實現強國健民的重要目標，我國在推動體育產業的發展中，始終不遺余力，出臺并制訂了很多政策或措施。在推動我國體育產業的快速發展中，財稅支持政策的作用是立竿見影的，不論是中央還是地方，都在推動體育產業的快速發展中，出臺制訂了很多切實可行的財稅支持政策。

一、財稅支持政策對體育事業發展的重要性

在體育事業的發展中，財稅支持政策作為宏觀調控的重要保障，作為我國政策性的推動措施，一經出臺，在實踐的過程中，極大地推動了我國體育事業的快速發展，為我國體育事業提供了強有力的制度保障和政策優惠。財稅支持政策對于我國體育產業的發展的作用，從我國體育產業的發展中就可以看出端倪來，當然不僅僅是體育產業的發展環境，體育產業的發展氛圍，更多的是體育產業的發展條件和發展時機，這些都是體育產業財稅支持政策的重要作用和重要影響，也是我國體育產業發展的重要支撐力。那么財稅被用于支持體育事業的發展，其在財政法上的正當性何在？依照財政法理論，在現代，財稅在本質上是為滿足公共需要而存在的，因此有“公共財政”的稱謂。“公共性”是現代財政的基本屬性，財稅的這個基本屬性，直接決定了財稅政策的出臺，必須是針對某些具有公共性的產業或區域，如公共圖書館、公共休閑中心等。體育事業本身就具備一定的公共性，因此在體育事業的發展過程中，運用財稅支持政策是得當的，其作用也是立竿見影、顯而易見的。

二、財稅支持政策在我國體育事業發展中的作用

體育事業的公共性，財稅的公共性，使二者在某種程度上實現了有機的結合，也在一定程度上推動了我國體育事業的快速發展。財稅支持政策在我國體育產業的發展過程中，具備很強的實踐性，同時也具備很強的操作性，本文將從操作實踐的角度來探討我國體育產業發展中的財稅支持政策。

（一）財稅支持政策為體育產業的發展提供了充足的資金

體育產業的發展是在我國體育事業不斷發展，體育產業不斷健全的基礎上產生并發展起來的，體育產業的發展需要投入大量的資金，需要大量的資金保障，如果沒有資金保障，我國體育事業若想實現產業化的發展模式，將困難重重，體育產業的發展也缺乏足夠的后續力量。財稅支持政策對體育產業的發展，往往通過設定一定的財稅專項資金、采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購、后期購買和后期獎勵等多元化的方式，對于具備一定的公共屬性的體育事業進行一定的鼓勵，推動了我國體育產業的健康快速發展，同時為保障我國體育產業的可持續化發展，無論是中央還是地方的稅收支持政策都具備很強的連貫性和系統性，在財稅等優惠政策的多措并舉下，我國體育產業實現了快速化的發展，一大批具備品牌影響力的體育品牌如雨后春筍般紛紛涌現，不少體育品牌甚至躋身于國際一線體育品牌行列。如李寧，李寧作為我國體操屆的功勛人物，在他退役后，開始從事用自己名字創立的體育用品品牌，我國稅收支持政府鼓勵和扶持退役運動員的創業計劃，在財稅上給予了大規模的扶持力度，一定程度上推動了“李寧”這個品牌的成長和成熟。可見，在體育產業的發展過程中，體育產業財稅支持政策對于我國體育產業的發展，無論是采用哪種方式，都在一定程度上推動了我國體育產業的快速發展，為我國體育產業的發展提供了充足的資金，為我國體育產業的發展提供了可靠的資金保障。

（二）財稅支持政策引導并促進新興體育的發展

在推動我國體育產業的發展過程中，財稅支持政策具有一定的導向性和傾向性，具體可以體現在我國關于體育產業的財稅支持政策的扶持力度上。對于一些傳統的體育事業，我國財稅支持政策往往在稅率調整、優惠補貼等方面的力度較小，目的是通過國家的宏觀調控，來適當地縮小傳統體育事業的發展規模，而對于一些新興的體育產業，我國的稅收支持政策的扶持力度之大，是傳統體育事業難以媲美的。當然在新興體育的發展過程中，我國的稅收支持政策同樣細化了扶持標準，對于一些具備全民屬性的健康娛樂的體育項目，我國的財稅支持政策的扶持力度很大，在資金的投占比上就可以看出端倪。以2009 年前的體育事業財稅支持政策為例，體育事業發展引導資金已投入15 億元，共扶持產業項目46 個，其中全民健身服務業類項目18 個，占總資金的36.87%。此外，為了規避我國財稅支持政策自身的局限性及資金的有限性，我國財稅支持政策在擴大資金的投入，引導多元化的投資上，也出臺了很多相應的政策，并給予一些投資企業一定的財稅優惠。在體育產業的發展過程中，財稅支持政策可以為新興體育提供一定的寬松的發展氛圍，為新興體育的發展提供充足的發展機會，有效地推動了新興體育的快速發展。

三、財稅支持政策在體育事業發展中存在的問題及解決措施

（一）體育產業財稅支持政策的弊端

在我國體育產業的發展過程中，財稅支持政策的確發揮了非常重要的作用，但同時我們也應該看到，我國體育產業的財稅支持政策自身存在著很大的局限性。首先，體育產業的發展過分地依賴我國的財稅支持政策，不少人以為只要依靠財稅支持政策，體育產業的發展就可以一帆風順。人們無法準確地認知財稅支持政策自身的局限性，也無法準確把握財稅支持政策對體育事業發展的促進作用，造成了我國體育產業發展滋生“等靠”的不良思想，很多體育產業或者很多體育行業在發展過程中，自身的發展動力不足，完全依靠政策性扶持來進行發展，自身的發展生命力有限。其次，在我國體育事業的發展中，財稅支持政策存在一定亂用濫用的情況，財稅支持政策無法點對點的精準化投放，在一定程度上影響了我國體育事業的快速發展，財稅支持政策在運用的過程中，沒有明確的目標，難以真切地利用在需要運用的地方。最后，部分財稅支持政策本身還沒有最終定型，也沒有通過法律手段予以確立。

（二）體育產業財稅支持政策的發展措施

在體育產業財稅支持政策中，體育產業支持政策的制訂不是萬金油，也不是萬無一失的，而是具備一定的現實性和地域性的。體育產業財政支持政策在制訂的過程中，需要結合體育產業發展的實際情況，需要結合體育產業發展的不同問題，在制訂和運用的過程中，具體問題具體分析，全面把握新時代新形勢下體育產業發展涌現出來的新問題和新情況，提升財稅支持政策的整體效能。

四、結語

在我國體育產業的發展中，財稅支持政策具有非常重要的作用，只有充分把握財稅支持政策的重要作用，有效地提升財稅支持政策的適用性，注重從實踐性、文本性等方面來全面把握，才能充分提升財稅支持政策的重要作用，才能不斷促進我國體育產業的健康穩定發展。

[1] 陳洪平, 體育產業財稅支持政策的財政法思考[J].武漢體育學院學報,2013，（3）.

[2]張林,黃海燕,我國體育產業發展回顧與展望[J].運動，2009，(3).