公辦幼兒園集團化辦園的探索

◆常 紅

(河南省南陽市內鄉縣直幼兒園)

一、集團化管理的驅動分析

內鄉縣地處我省西南部伏牛山南麓，總面積2465 平方公里，70 萬人，是一個典型的山區農業縣，各項經濟基礎建設都比較薄弱。但是內鄉縣具有深厚的歷史文化積淀和歷來全民重視教育的優良傳統，整體教育水平較高，位于南陽市13 個縣(市區)前列。2004 年以來，全縣結合內鄉社會和教育實際，大力發展公辦學前教育，全縣各鄉鎮建設了1～2 所中心幼兒園，農村各中心小學都有附設幼兒園或幼兒班，學前兒童的入園率有了大幅度提高，形成了以公辦幼兒園為主體，民辦幼兒園為補充的學前教育發展格局。

內鄉縣直幼兒園創建于1958 年，在2003 年以前是我縣城區唯一一所公辦幼兒園，位居縣城中心地段，主要承擔城區學前適齡兒童學前教育的重任。當時縣直幼兒園總占地不足4 畝，辦園規模小，最大規模為12 個教學班，最多容納幼兒500 多名，遠遠滿足不了10 多萬城區人口學前兒童入園需要。家庭式、作坊式民辦幼兒園應運而生，教育質量差，安全隱患大，城區群眾意見很大，與全縣學前教育發展形勢形成了極大反差。如何突出縣直幼兒園龍頭帶動作用，創品牌、創特色，以滿足廣大群眾對學前教育不同層次的需求，我們根據教體局要求，積極開展了學前教育集團化管理的實踐和探索，目前初步實現了一園六址、容納3000 多名幼兒、并各具特色發展的集團化辦園格局，已成為全縣學前教育教學管理和指導中心、教師和家長學校培訓中心，輻射和引領全縣學前教育健康發展，取得了明顯的社會效益，為農村學前教育提供了一個較好的發展范例。

二、一址多園管理方略

(一)積極探索學前教育集團化發展新途徑

1.開辦分園，積極實施“集團化”辦園之路

原縣直幼兒園只有十二個教學班，面臨著極大招生壓力，因為幼兒園處于縣城中心，缺乏發展空間，為此，在加強幼兒園本部建設的同時，我們積極在城區尋找可利用資源。當年秋期通過在縣城北關、南關租賃城關鎮兩個村部閑置用房，同時開辦了縣直幼兒園第一分園和第二分園，辦園規模分別為14 和12 個教學班，教職工人數和入園兒童人數都擴大了一倍。城區兒童入園難的問題得到了緩解。2006 年，經過努力，我們對城關鎮一小學分校富余校舍實行資產轉換，總投入200 多萬元，建立縣直幼兒園第一分園新址，對原一分園實行搬遷。該園占地15 畝，開辦15 個教學班，招收幼兒500 多名，2007 年秋期投入使用。

2008 年，我們利用縣一高學校富裕校舍開辦了縣直幼兒園親子園，招收1.5～3 歲兒童300 多名，14 個班，培訓和配備專業教師30 多名，拓展了學前教育范疇，為0～3 歲兒童提供受教育的機會。

2.加強總部建設，打造高品位幼兒園

幼兒園集團化建設初見成效，辦園規模得到了擴大，辦園條件也得到了極大改善，但是，如何建設一座場地充足、規劃合理、具有較高標準硬件設施的省級示范性幼兒園，以適應城區經濟不斷發展及群眾對享受更優質學前教育資源需求，2010 年，通過縣委、政府和縣教體局的支持，我們在縣城西郊征地近10 畝，投資2100 萬元，建設了一座建筑面積11000 平方米，20 個班規模，學位600 個的較高標準的幼兒園，命名為縣直幼兒園總園，幼兒園本部更名為縣直幼兒園中心園。總園2010 年秋期投入使用，2011 年10月通過了省級示范性幼兒園檢查驗收。幼兒園總園建設，一方面結束了我縣沒有省級幼兒園的歷史空白，另一方面也是縣直幼兒園實現建設集團化管理中心的重要標志。

(二)打造特色分園，鑄就集團品牌

我們在學前教育集團化管理探索與實踐中，積極整合課程資源，以五大領域課程為基礎課程，從各園實際出發形成一園一特色，百花齊放滿足不同孩子和家長的需求。

縣直幼兒園總園:以蒙特梭利教育為特色，以培養兒童健全的人格為目標，讓兒童處在“有準備的環境”之中，通過“工作”的方式，自由、自主地發展，使孩子各方面的發展更完善。

縣直幼兒園中心園:以英語特色教育為主。大膽嘗試雙語教育，讓幼兒從小接觸多元文化，在自然習得母語和雙語的過程中，培養幼兒活潑樂觀的人生態度，自由愉悅的交往能力，創新合作的行為習慣，促進其體智德美和諧發展。

縣直幼兒園一分園，社區園;以早期閱讀為特色，以繪本教學為載體，通過幼兒觀察、推理、發現、并用口頭語言表達出來，培養了幼兒從小愛閱讀的興趣和閱讀的良好習慣，為幼兒的終身學習打下堅實的基礎。

縣直幼兒園二分園:以數學啟蒙教育為主。數學啟蒙教育已實踐8年，利用棋盤學具把枯燥的數學教育形象化、生動化、游戲化，激發了孩子對數學的興趣。數學啟蒙為孩子打開了一扇通向數學王國的金鑰匙，讓難懂的數學學習成為了一件樂事。

縣直幼兒園親子園:采用親子課程，通過生動活潑的親子活動，抓住了寶寶的成長關鍵期，通過調動和訓練寶寶的感覺器官，刺激嬰幼腦細胞和中樞細胞的生長發育，并引導嬰幼兒做各種運動，發展大肌肉和精細動作。在各種活動和藝術熏陶中，發展幼兒的語言、智力、情感及社會性等方面的發展，提升寶寶的綜合潛能。使寶寶在三歲以前獲得最優的發展。

我們還加強了校本課程的研發與開放，探索家園共育課題促幼兒健康發展:充分利用各種資源(社區的、家長的等)，如每學期我們舉行親子遠足活動，活動前我們教師先去考察遠足地點，寫出詳盡的遠足方案，然后組織家長、教師和孩子一起，如深入田間摘桔子、挖紅薯、踏青、野炊，參觀名人故居、旅游勝地，開展親子拓展訓練等，融洽了親子關系，豐富了孩子閱歷，加強了家園溝通交流，樹立了家長正確教育觀，讓孩子在玩中學習，而且能在真實的環境中得到體驗，實現一個自然人向一個社會人的轉變。

(三)建立和完善管理體制，促進團隊和諧高效發展

1.優化管理機制，提高管理效益

在幼兒園集團化管理上，我們實行統籌安排，優化部門功能，減少人力浪費，實現資源共享。集團實行分層管理，總部設園長和三名副園長，分管業務、安全衛生和后勤，下設辦公室和財務室;各分園配一名執行園長和副園長，分管分園各項工作。就這樣從上到下，形成了科學系統的管理體系。決策由總部發出，各園按計劃統一執行，各園在執行總部的政策時，也可以根據自身的特點，做適當的調整，做到決策定而不死，活而不亂。在賬務管理上，各園統一由總部財務部門管理。各園所需物品的采買由總部統一核算定點購買，這樣人事、財務的統一管理模式有效地促進了各園人力、物力資源的優化重組和合理利用，有效調集和使用資金，減少了管理成本。

2.分級管理，按級收費，滿足不同層次家長需求。六所幼兒園，有省級、市級一級一類、市一級等幾個等次，所以在收費上，我們也設立不同的收費標準，以適應不同家庭不同需求，服務大眾，高效優質，提高群眾滿意度。

3.加強隊伍建設，不斷提高教師待遇

(1)強化總部和分園的班子建設。我們建立了總部領導班子和分園領導班子建設方案，總部正副園長由總部提名，縣教體局通過競爭上崗，考核任命;總部中層人員和分園領導班子成員由總部通過競爭上崗，考核聘用，實行任期制度，任用期限一到，自行解除職務，重新進行下一輪競爭上崗，形成了能上能下的干部隊伍管理機制。

(2)加強教師隊伍建設。加強對教師的選聘工作，建立長效教師隊伍補進機制，補進機制主要來源于兩個方面:一方面是縣教體局每年從教學工作中選聘一部分優秀專業教師作為公辦教師補充到幼兒園，另一方面我們根據保教工作要求和發展需求，每年自行招聘一批教師，確保教育教學的正常開展。

(3)加強教師培訓，提高教師素質。我們一是實行有梯度的培訓。首先，是組織各園的園長到一些發達地區的名園去開闊眼界，增長見識。其次，是加強對各園中層培訓，培訓的主要目標是要掌握特色課程特色，并做到術業有專攻，以她們的專業知識和教育經驗來帶領教師走特色辦園之路。其次，加強對骨干教師和新教師的培養，鼓勵骨干教師以自己的教學行為帶動幼兒園整體業務水平的提高，為她們提供更多的機會來實踐，比如優質課賽、示范觀摩課、區域經驗交流等，錘煉和提高她們的業務能力。要求新教師制訂出三年成長規劃及學年學習計劃，每年利用假期有計劃派出新教師到加盟的特色園所基地進行輪訓，接受新理念。同時，從總園到分園，每周開展一次大組教研，老教師帶領新教師進行說課活動，使新教師的教學能力盡快得以提升。

近十年來，我們共投資100 多萬元，到省外名園培訓教師達70 多人次，省內、市(區)培訓教師每年200 多人次。教師的整體素質得到了明顯提高，目前共省市級名師3 人，學科帶頭人10、骨干教師50 人。有7 名教師優質課獲省級獎勵，50 多節優質課獲縣市級獎勵，每年有70 多篇論文在市級以上刊物發表和獲獎。

(4)提高教師待遇，穩定教師隊伍

幾年來，集團共招聘教師及工作人員達200 多人，因縣財政沒有資金支持，我們只能實行以園養員的方法，自行負擔教師工資。堅持優質優酬、多勞多得，重貢獻、重實績的分配原則，制訂具體細致的績效考核制度，按崗和工作量設酬，實施了結構工資制，每月及時足額發放，解決教師和職工的待遇問題。另外按規定足額繳納“三金”，解除教師后顧之憂。

我們在實施學前教育集團化管理中，自始至終都得到了縣委政府的大力支持。在幼兒園總部建設中，縣委、政府將總園建設列入全縣十大民生建設工程，無償提供土地近10 畝，協調資金600 多萬元。二是縣委、政府在解決學前教育師資方面，連續8 年在全縣中小學教師編制緊張的情況下，每年為縣直幼兒園補進專業公辦教師，如今已有60 名招聘教師轉為正式教師，解決了我園教師編制急缺的燃眉之急，為我園集團化建設提供了重要保障。

我們在集團化管理中，適時宣傳幼兒園自身的形象和教育特色，并與社會各界建立起互動的支持系統，創出良好的社會效益，促進幼兒園的發展。如集團成立了女子軍樂隊，舞蹈隊，合唱隊，參加社會公益活動，又創辦了《雛菊報》免費發給每一個家長產生了良好的社會效應。

經過10 年來的堅持不懈努力，如今我園工作已初見成效，先后被評為市級“幼兒教育先進集體”“語言文字規范化示范校”“優秀家長學校”及“河南省安全教育先進學校”，省級示范幼兒園等。目前，集團發展模式已初具成型，幼兒園走上更加科學、健康的管理軌道，使更多孩子享有更美好的學前教育。