新形勢下提高縣域企業技術創新能力對策研究

閆峰張敬

（山東省科技統計分析研究中心，山東 濟南250101）

0 引言

黨的十八大報告明確提出要實施創新驅動發展戰略。在以經濟轉型促改革發展的大背景下，黨中央對自主創新能力給予了前所未有的重視。位于縣域中的企業，由于其特殊的區域位置，特殊的經濟背景，在實現企業技術創新能力方面存在著眾多的難點。對企業自身來說，技術創新能力的提高是一個需要各部門互相協作的過程，要從管理層到基層產生濃厚的自主創新研究氛圍，撥出專用科研資金鼓勵企業內部各種創新項目的研究；要有效的組織和開展各種科研技術討論會議，有重點地開展創新工作；要對各種資源進行合理配置，特別是必須理順各種關系，尊重知識，尊重人才，營造激發管理者和科技人員發揮創造精神的良好環境。

1 技術創新的相關理論

“創新”一詞古來有之，古人云：“創，始造之也”，“新，修舊曰新”。通俗地講創新就是創造“新”的東西或者“新”的方法。“新”是在“舊”的基礎上或者直接性的對“舊”的否定過程。“創新”一詞作為學術用語最早是由熊彼特提出來的。[1]他在1912年出版的《經濟發展理論》一書中首次提出創新的概念，他從工業生產的角度把創新界定為“執行新的組合”，即建立一種“新的生產函數”，“創新就是生產函數的變動”，也即將某種原先從來沒有過的關于生產要素和生產條件的 “新組合”引入生產體系。

由于思考的角度不同，對于創新外延理解也大相徑庭，有學者認為創新就是指技術創新，又把技術創新分為廣義技術創新和狹義技術創新；有的學者認為，創新應當從要素投入類型分為技術創新、制度創新、組織創新、管理創新、市場創新等；還有的學者從社會發展更為宏觀的角度將創新分為理論創新、體制創新和科技創新。我們通常所講的創新主要是指經濟意義上的創新，即技術創新，且更多地指廣義上的技術創新。[2]

所謂技術創新，不僅是一個關于“技術”的概念，它更是一個關于“經濟”的概念[3]按照《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》對于技術創新的定義，技術創新就是“企業應用創新的知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，提高產品質量，開發生產新的產品，提供新的服務，占據市場并實現市場價值”。

2 企業技術創新能力與縣域經濟的互動影響

在如今這個競爭激烈的格局中，技術創新已經成為國際競爭的聚焦點，技術創新能力強盛的國家將在世界經濟的發展中發揮主導作用，而作為區域經濟基本單位的縣域，作為國家微觀經濟單元的企業，理所當然將要具體的承接起提高國家技術創新能力的重擔。

2.1 企業創新技術能力的提高將促進縣域經濟的發展

首先，企業技術創新能力的提高增強了縣域經濟的綜合競爭力。從技術創新的角度講，一個縣域里面如果沒有擁有較強技術創新能力的企業，每個企業如果都沒有自己的核心技術，沒有自己的科研團隊，這個縣域將會在區域經濟競爭中處于極其被動的地位，這些企業也將在行業競爭中處于極其被動的地位。其次，企業技術創新能力的提高優化了縣域內企業的要素效率。如果一個縣域內的龍頭企業擁有了自己的科研團隊，不斷地發展自己的核心技術，不斷通過原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新提高自己的自主創新能力，該企業將會在行業中處于“領頭羊”的位置，使得其他企業不得不轉變觀念，轉變經營方式，前來購買學習其新的生產技術，從而帶動了該行業整體要素效率的提高。最后，企業技術創新能力是提高縣域間協作效率的催化劑。在市場經濟中，縣域內的企業主要表現為競爭的關系，而跨縣域的企業之間多表現為協作的關系，這種協作的關系同時又加劇了縣域內部企業之間的競爭。縣域間企業的協作首先需要一個基礎條件，就是這兩個處在不同縣域內的企業擁有相當技術含量的創新水平。

2.2 縣域經濟的發展為企業創新技術能力的提高提供了歷史性的機遇

黨的十八大報告指出，要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，加大城鄉統籌發展力度，推動城鄉發展一體化,構建科學合理的城市化格局。城鄉一體化的推進，給縣域經濟提供了良好的發展機遇。而縣域經濟的發展將給企業技術創新能力的提高提供各種有利資源。主要表現在以下幾個方面：

第一，縣域經濟的發展將會使得大量的廉價資源補充到企業。縣域經濟是推動社會主義新農村建設的主動力[4]，通過加強對農村的開發，農業產業化、農村城鎮化的趨勢將日益明顯。隨之而來是的自然資源的區域性轉移，人力資源的區域性轉移，由于有豐富資源的地區不一定發達、富強，相反，嚴重缺乏資源的區域不一定落后、貧困，縣域經濟的大發展將會促進自然資源、人力資源的優化配置，將有利于緩解縣域內的企業技術創新經濟壓力。

第二，縣域經濟的發展將吸引大批人才補充到企業技術創新的隊伍。自從步入新世紀以來，企業之間最直接的競爭都反映為人才的爭奪。不管是從經濟學角度，還是從“以人為本”的角度，人才是推動企業技術創新能力提高的關鍵。對于縣域來說，相對于大城市，其經濟基礎和知識基礎都比較薄弱，很難吸引到高水平的人才到企業里。而“壯大縣域經濟”宏偉目標的提出，將會推動縣域內城市化水平、現代化水平的提高，越來越多的縣市將會成為未來經濟發展的核心地帶，其美好的發展前景亦將日益展露在眾多人才面前，同時，縣域經濟的發展將會使得企業有更多的資金去改善企業職工的工作環境，工資水平，從而使得四面八方的人才慕名而至，同鑄起提高企業技術創新的豐碑。

3 提高縣域內企業技術創新能力的建議

明確了提高企業技術創新能力的基本路線，以及縣域經濟發展和企業技術創新能力提高之間的相互推動，相互促進的關系，有必要處理好縣域內企業、縣級政府所面臨的問題，協調好各種關系。

3.1 縣級政府要建立起企業技術創新能力評價指標體系

搞好縣域內企業的技術創新能力建設，首先要摸清其范圍為內企業的技術創新能力水平，有利于促進企業間技術創新能力建設的相互學習，有利于表彰技術創新能力建設表現突出的企業，有利于支援企業技術創新能力相對比較落后的企業。為此，政府要通過跟有關高校、科研機構的合作，建立起適合區域特有情況的企業技術創新能力評價指標體系。目前來講，在各種評價方法當中，綜合評價法是簡便易行而又為專家學者們所廣泛接受的科學方法。可以多方面，多角度的對企業的技術創新能力進行把握，按照系統性、導向性、可操作性等指標選取原則，選取相應的指標，對企業生產新產品的能力以及企業開發能生產新產品的工藝的能力進行評價。

3.2 政府要為企業提供政策支持保障企業技術創新的開展

自改革開放以來，隨著經濟體制從計劃經濟轉為市場經濟，區域經濟主體有了自己的經濟利益，作為區域經濟基本單元的縣域在之意識上表現得更加淋漓盡致。這雖然給區域之間的協調發展帶來了諸多不便，卻增強了縣級政府對于本地企業的扶持力度，從一定程度上有利于實現企業技術創新能力的突破。應當通過財政支持、政策支持，為企業牽線搭橋通過各種途徑尋找來自縣域以外的投資，不但要拉取國外資金的投入，同時也要從其它發展較好的縣域獲得資金，為企業提供技術創新的資金保障；同時通過政策優惠、經濟補助等手段為企業大量招攬專業技術人才，為企業技術創新提供人才保障；還應當加強跟高校以及科研機構之間的聯系，通過政策表揚、資金補助等手段，不斷的鼓勵高校以及科研機構主動同企業合作進行重大技術課題攻關，從而真正實現產、學、研一體化。

3.3 企業要加強自身建設改變發展思路創新發展模式

企業作為技術創新的主體，理應盡自己的一切能力搞好技術創新能力建設。首先樹立正確的意識，應把技術創新的過程理解為技術經濟活動的過程，在這一過程中，技術是切入點，企業其他方面的參與、保障、支撐是體現技術經濟活動的載體。[5]

其次，要明確技術創新的目標是市場的實現程度，目標的市場利益化提示我們在技術創新活動中不僅要重視技術經濟的過程，更要重視企業各方面的參與程度。筆者認為，作為縣域中的企業，在認識到縣域經濟局限性的同時，要打破這一局限性，打破傳統的經營觀念，響應國家號召，搞好技術創新，方能使企業立于行業或者區域的不敗之地。

［1］王緝慈.創新及其相關概念的跟蹤觀察[J].中國軟科學，2002（12）.

［2］朱孔來.國民經濟和社會發展綜合評價研究[M].濟南:山東人民出版社，2004.

［3］清華大學技術創新研究中心.創新與創業管理[M].北京:清華大學出版社, 2006.

［4］高萬龍.技術創新對建設社會主義新農村的引擎作用[J].中國科技論壇,2008(1).

［5］樊文彬.企業技術創新與區域經互動影響分析[J].區域創新體系,2007(4).