探討農村飲水安全工程運行管理新模式

張紅霞

（巴彥淖爾市臨河區農村供水管理站，內蒙古巴彥淖爾015000）

1 農村飲水安全工程建設基本情況

巴彥淖爾市臨河區土地面積2354平方公里，轄7鎮，11個辦事處，總人口51.36萬人。根據2004年《臨河區農村安全飲水現狀調查評估報告》，全區農村有29.79萬人生活在飲水不安全范圍內，其中高坤水區17.74萬人、苦咸水8.60萬人，其他飲水不安全人口3.45萬人。從1996到2013年底，臨河區利用“380”人畜飲水、人畜飲水解困、防砷改水、飲水安全工程資金共解決23.94萬人的飲水問題，農民集中居住區基本實現農村自來水全覆蓋。

2 飲水安全工程運行管理情況

加強工程運行管理是農村飲水安全工作的核心。我區從1996年工程實施以來，本著有利于群眾使用，有利于發揮工程效益，有利于水資源可持續利用的原則，積極探索建立用水戶參與、符合工程特點、產權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統一的運行管理機制，取得了良好的效果。具體做法是：

2.1 積極探索建立科學、規范、高效的管理模式

人飲工程的重點和難點是建后管理。針對國家在項目建設中沒有明確機構性質和人員編制等制度，人飲工作后期發展的體制問題，臨河區通過廣泛調研提出了新的運行管理模式：一是將農村飲水安全工程管理機構性質定性為公益性事業單位，經費實行自收自支，自管自養；二是成立區農村飲水安全管理總站，歸屬于水務局，下設5個基層管理站，并按照《村鎮供水站定崗標準》核定事業編制人數。主要職能為工程運行管理、工程技術、稽查、收費、維修和水源地保護等工作崗位，明確崗位職責。

2.2 加強制度建設

先后制定了《臨河區飲水安全工程運行管理辦法》、《臨河區農村飲水安全工程管理站財務制度》、《用水戶回訪制度》、《供水站值班人員工作責任制》、《收費管理制度》、《泵房操作規程》、《水質檢測制度》、《維修人員管理制度》、《供水工作人員職責》、《飲水安全管理站管理制度》等一系列規章制度，明確了工作職責，規范了操作、實行嚴格獎懲，供水管理做得了有章可循，運轉有序。實現專業化管理，規范化管理。

2.3 嚴格加強水源地保護工作

對水源地工作人員實行24小時常年值班制，并合理劃定水源地保護范圍，以水源為中心，將半徑50米范圍內確定為重點保護區，其外圍200米范圍內為一般性保護區，設置衛生防護帶，在此區域內嚴禁建設產生污染項目，防止水源污染，確保供水安全。

2.4 加強水質監測

為了保證供水質量制定了科學水質化驗程序，明確了化驗指標、化驗周期，開展經常性的水質監測每年兩次對源頭水和末梢水進行化驗監控，及時公示測驗結果，保障了農民群眾飲用水質符合國家標準。

2.5 加強飲水安全工程設施管護工作

定期對工程設施進行觀測、維修、養護，同時針對農村供水管網面廣、線長、住戶分散管理難度大的特點，充分發揮農民群眾的作用，通過公布維修電話，讓農戶發現問題及時與飲水安全工程管理站聯系維修，在此基礎上管理站人員不定期經常巡查，上門服務聽取用水戶意見建議，完善措施，及時處理存在問題，保證管網暢通。

2.6 嚴格水費收繳

按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則，合理確定水價，保證工程正常運轉。水費收繳專帳管理，專款專用，主要用于人員工資、電費及設備維修管護，使工程逐步走上以水養水、良性運轉的軌道。

2.7 加強管理站隊伍建設

在人員選擇招聘上我們采用公開、平等、競爭、擇優的原則，把懂專業、懂技術、懂管理、素質高、責任心強的人員充實到隊伍中來。同時為提升隊伍整體素質，適應供水市場的發展，對各崗位人員進行定期集中培訓，定期考試、考核，推行持證上崗，提高了管理服務水平，使工作人員做到優質服務、文明服務。

3 幾點建議

臨河區飲水安全工作取得了一些經驗，但也存在一些有待上級加以解決的問題。一是國家和自治區盡快出臺相關政策，合理確定農村自來水水價；二是將農村人飲工程定性為公益性事業；三是繼續減免各種稅費；進一步降低現行電價，執行優惠電價。四是按照“先易后難，逐步推進”的思路。本著高標準、立足長遠的原則供水站應及早建立以IC卡智能水表及其售水系統為核心的計量收費手段。

［1］劉文君.汶上縣農村飲用水源地的問題與保護[J].山東水利，2011（04）.

［2］蘇輝.淺議農村自來水飲水安全工程建設與發展[J].黑龍江科技信息，2011（24）.