關于環境保護過程中的公眾參與問題分析

劉 檸

（阜新市環境保護局，遼寧 阜新 123000）

伴隨著社會的不斷進步和發展，我國的經濟水平得到了很大的提升，科學文化水平以及整體的國際競爭實力也在不斷的提高，但是面臨的首要問題就是環境的日益惡化。環境保護問題已經成為當前我國經濟發展過程當中亟待解決的問題，而公眾的參與程度也成為影響我國環境保護工作推進與否的重要因素。

1 當前我國環境保護過程當中公眾參與的現狀分析

1.1 我國公眾參與環境保護立法的現狀

面對著日益嚴重的環境問題以及環境壓力，我國不得不選擇立法的手段來對環境保護問題給予重視。立法雖然是我國法制機關需要面對的工作，但是伴隨著社會開放程度的不斷增強，我國的公眾參與在社會的發展以及環境保護問題的立法中，也應該有一定的發言權，甚至可以說公眾的參與程度對于環境保護工作的落實以及相應的環境保護的法律設置都具有至關重要的意義和作用。目前我國公眾參與環境保護立法的積極性還有待提升，參與的程度也比較淺，而真正可以參與的渠道也少之又少，只有極少部分的公眾可以作為代表，參與到環境保護相關法律的制定當中。因此這就說明我國很多時候在進行環境保護立法的過程當中，缺乏對于公眾參與程度的重視，必然會導致公眾的成體參與度降低，立法缺乏民意等。

1.2 環境保護過程當中公眾參與制度實施的現狀

在相應的環境保護法律頒布之后，公眾真正可以參與制度實施的現象也不容樂觀。首先在訴訟保障制度上不夠完善，這主要就體現在，我國的環境法還未體現出環境公益訴訟的相關內容，因此很多時候得不到權益的保障。其次相關的執法部分以及政府機關都沒有依法實施自己應該行使的權利，大量的濫用職權、褻瀆職權的現象產生，當有許多違背環境保護法律法規現象出現的時候，一些官員為了自己的一己私利而沒有依法履行自己應該履行的職責和權利。最后我國的環境保護工作主要是政府主導型，而公眾的參與度相對較低，公眾缺乏自主參與的意識以及主動性和自覺性，這就導致了公眾參與制度的實施很難得到保障和認可，進而公眾的參與度很低。

1.3 公眾的整體文化素質較低，環保意識薄弱

因為缺乏相應的環境保護意識灌輸和講授，所以很多的公民并沒有形成對于環境保護的意識，這就會造成公眾自身的環保意識相對薄弱。同時由于文化素質的有限性，在我國真正可以參與到環境保護工作當中的公眾人數少之又少，科學文化素質較低成為制約公眾參與的主要因素。

2 公眾參與環境保護的措施和方法

2.1 增強對于環境保護公益訴訟的重視

環境公益訴訟是指每一位中華人民共和國公民，每一個社會團體，乃至國家機關，為了社會的共同利益，對于一些破壞環境的現象提起訴訟。環境保護公益訴訟實際上是公眾參與社會環境保護的重要手段和措施，但是因為缺乏法律制度的保障以及對于環境保護公益訴訟的重視，導致了公眾能夠參與社會環境保護的程度比較低，積極性也受到了阻礙和抑制。因此就需要相關國家部分加強對于環境保護公益訴訟的重視，制定相應的法律法規確保這些與社會發展、環境質量密切相關的社會環境問題，通過法律的手段阻止、打擊、懲處那些破壞環境現象與行為，讓人們生活的環境與自身利益得到保障，這樣公民提出訴訟的問題才可以得到真正的解決。

2.2 落實環境保護公眾參與制度

受到經濟發展的影響，現階段很多地區面臨著非常嚴重的環境污染問題，環境保護已經迫在眉睫，但是當地相應的部門并沒有很好的對這一環境保護公民參與的制度進行落實，公眾參與的程度很有限。相應的地區環境保護信息得不到公開，許多的公眾對于當地的環境問題還有著很多的疑問，這些都會阻礙公眾參與環境保護工作。因此就需要地區性真正地落實環境保護公眾參與的制度，做到信息的公開和公正，讓公眾可以切身的投入到環境保護工作當中去。

2.3 發展一些民間環保組織

社會的民間力量對于環境保護工作的推進具有非常重要的意義和作用，民間的環保組織實際上就是將公眾獨立的個人有機的結合起來，形成具有一定規模的組織，開展相應的環保工作。環境保護組織具有最為廣泛的社會基礎，也為公眾積極主動的參與環境保護提供了可能和渠道。這種活躍而有效的民間組織形式，非常有利于環境保護工作的推進和落實。因此就需要不斷的發展和壯大民間環保組織，在法律和政策上鼓勵民間自覺的形成環境保護組織，讓更多的人參與到環境保護工作當中來，不斷的提升環境保護的意識，有效的實現民間環保組織對于社會環境保護工作的促進作用。

2.4 提高公眾的環保意識和法律意識

公眾的環保意識和法律意識，實際上取決于公眾的文化層次水平。很多時候公眾參與環境保護的積極性較低，參與度不高，也主要受到了自身文化層次的影響，即便有一些公眾想要投入到環保事業當中，也會因為自身環保知識的匱乏以及文化層次水平的限制，使自己無從下手。這就需要我國的相關部門和政府大力的推行對公眾的環境保護的宣傳工作，通過多種宣傳手段將環境保護法律宣傳教育工作廣泛的開展下去，定期的對人們進行相應的講座和教育，有助于提升公眾自身的文化素養和水平，提高公眾的環境保護意識，在最大程度上實現全民族環保意識的提升。另外還應該讓公眾了解環境保護的重要意義，對于自身以及子孫后代乃至整個自然界的意義，明確環境保護不是政府或者部門的任務，而是每一位公民都應該履行的責任和義務。環境保護工作的落實不僅僅與自身的生活和利益息息相關，更是對于整個社會的發展都具有重要作用的。

3 結束語

環境保護過程，是一個漫長的過程，不是一朝一夕就可以完成的。社會的不斷進步背后，必然會存在嚴重的環境保護問題，這就需要公眾參與到其中，共同來治理環境污染，進行必要的環境保護，確保我國社會不斷進步和發展的同時，環境問題得到解決，環境保護可以真正的落實下去。因此要不斷的提升公眾參與環境保護的積極性，確保更多的公眾具有環保意識，真正的投入到社會的環境保護當中。

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