淺析錫林郭勒盟氣象服務的發展、存在的問題以及應對措施

陳錫容

（錫林郭勒盟氣象局，內蒙古 錫林浩特026000）

1 氣象服務的概述

近幾年，隨著科學技術的發展，生產技術的提高，人們更加關注生活水平，氣象服務使得全社會在氣象災害到來之時都有所防范，公眾越來越關心氣候對他們的工作、生活及其他社會活動的影響。氣象部門為此提出公共氣象、安全氣象、資源氣象，力爭為社會更好地服務。

1.1 氣象服務概念

公眾氣象服務是氣象服務系統及時地為社會各界各部門指揮生產、組織防災減災，以及在氣候資源合理開發利用和環境保護等方面進行科學決策提供氣象信息。服務產品內容包括日常天氣預報、災害性天氣預報、警報和預警信號、沿海天氣預報、森林火險等級預報、天氣熱點、天氣周報、雙休日天氣預報、天氣實況、百姓生活氣象指數預報等。服務的手段和形式主要通過廣播、電視、網絡、報紙、熱線電話等向社會傳播。

1.2 氣象服務的定位和屬性

第五次全國氣象服務會議對公共氣象服務進行了明確定位，“公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，屬于基礎性公共服務的范疇，是建設服務型政府的重要組成部分，屬基礎性公共服務范疇，是建設服務型政府的重要內容”。公共氣象服務體系主要由公共氣象服務系統、氣象預報預測系統和綜合氣象觀測系統構成，各個系統間相互銜接、支撐。

氣象服務的本質屬性是公益性，公共氣象服務是氣象公益性的具體體現。氣象部門不斷擴寬公共氣象服務的服務領域，除了服務對象、服務內容、服務效果還增添了科技服務，氣象事業是兼具科技性和基礎性的社會公益事業。

1.3 氣象服務的目的和意義

氣象服務旨在提供防災減災能力，保護人民的生命財產安全，為人民謀福祉。

一切氣象工作最終都會通過公共氣象服務反饋給社會，公共氣象服務是立業之門，是氣象工作的生命線。氣象服務通過各種媒介為社會公眾提供氣象服務，氣象服務引領氣象事業的發展，是公益性的氣象服務。氣象服務是氣象工作的核心、出發點和歸宿。

2 錫林郭勒盟氣象服務的發展

近幾年，隨社會和政府對公共氣象服務的要求開始提高，涉及領域也在不斷擴大，氣象服務不斷改進。根據錫林郭勒盟現代化氣象建設方案：

到2015年，建設內蒙古自治區預警信息發布系統，暢通預警信息發布“綠色通道”。收到災害預警信息后10分鐘內發布，社會公眾覆蓋率85%以上。

到2020年，建成面向各類媒體一鍵式、推送式、自動化、智能化的預警信息發布系統。收到災害預警信息后，對自治區決策部門2分鐘內發布，對社會公眾5分鐘內發布。實現預警信息廣播和電視多頻道實時插播，氣象預警信息全覆蓋。

到2015年，充分利用多渠道先進的信息傳播手段，實現氣象信息媒體覆蓋率達到93%以上，公眾覆蓋率達到85%以上，滿意度達到83%以上。

到2020年，氣象信息社會媒體覆蓋率達到95%以上，公眾覆蓋率達到90%以上，滿意度達到86%以上。公眾氣象服務整體實力達西部領先水平。

手機氣象信息服務：

到2015年，打造智能手機氣象信息服務的內蒙古氣象服務品牌，用戶數達到50萬。

到2020年，實現內蒙古手機客戶端用戶數達到300萬，“內蒙古氣象服務微信平臺”關注人數達到2萬以上。氣象服務技術明顯提高，效益顯著。

3 錫林郭勒盟基層氣象服務存在的問題

氣象服務不斷改進發展的過程中，仍存在不少問題。

牧區公共氣象事業基礎設施建設滯后，牧區公共氣象服務產品供給明顯不足。氣象信息覆蓋面、覆蓋率與人民需求有較大差距。獲取氣象信息的方式和便捷程度有待提高。需要擴寬獲取氣象服務的渠道。相對城市氣象服務，牧區氣象服務存在著失衡和缺失，這主要因為城鄉“二次化”經濟體制格局造成。

4 氣象服務的改進舉措

針對氣象服務存在的問題，提出以下改進措施。

4.1 氣象服務科學化

加快建設基層加密自動氣象站,以實現對中小尺度災害性天氣及局地小氣候的監測預警。做好城鎮、牧區建設中新房、改建房屋的防雷技術指導和服務工作，努力減輕雷電災害的影響，為農牧業抗旱、森林防火、防雹消雹等提供優質服務。

4.2 健全網絡氣象服務

積極推進手機短信定制業務，及時將突發性氣象災害警報發送到牧區人民手中，指導牧民防災減災。通過天氣預報節目、手機短信、氣象門戶網站科普氣象知識，加強牧區防災減災知識宣傳，提高牧民防災減災意識和在社會生產中應用氣象信息的能力。開發內蒙古能源、交通專業版和氣象災害預警信息手機客戶端。充分利用彩信、微信等新興傳播媒介拓展氣象信息發布渠道，完善內蒙古氣象微信平臺。

4.3 研發、建立多種專業氣象服務

建立主要公路和鐵路交通氣象觀測數據庫、氣象災害致災指標庫，建立牧區鄉道以上能見度、路面溫、路況預報模型，實現與公路交通部門路網、路況信息共享，為人們提供具體全面的交通氣象服務。

內蒙古有著充足的風能和太陽能，建立短期風速分類檢驗系統和集合訂正預報模型，提高短期風速預報的準確率。發展太陽能短期預報訂正技術，為光伏發電企業提供太陽能短期預報。精化、細化能源氣象區域數值預報模式，研究短期風能、太陽能集合預報技術，提供風能太陽能氣象預報的準確率。

建設環境氣象服務，研發本地化的空氣質量預報技術和區域大氣污染化學模式，建立空氣質量預報系統，建立空氣污染對人體健康影響的定量評估模型，研發針對人體健康的氣象預報服務產品。

4.4 氣象服務現代化

氣象服務現代化是科技現代化、體制模式現代化，服務現代化的落實到人民身上，讓氣象服務滲透到每個地區。這需要建設目標任務考核機制，緊密結合牧區氣象現服務代化的改革和建設，逐年將相關任務納入自治區氣象局年度重點任務和目標考核中，確保各項重點任務都有布置，有督促，有檢查，有考核，有獎懲。在此考核機制下，有效率的讓氣象服務深入到人民生活中去，基層氣象服務人員能更好的履行氣象服務的職責，建設現代化氣象服務。

［1］馬鶴年,沈國權,阮水根,秦祥士,等.氣象服務學基礎[M].北京:氣象出版社,2001.

［2］賴敏.第六次全國氣象服務工作會議，各地氣象部門學習氣象服務的工作精神[N].中國氣象報,2014-11-13.

［3］“以服務型業務建設為抓手，全面推進氣象現代化”實施方案解讀[R].內蒙古:內蒙古自治區氣象局,2014.