建設新農村背景下農村小型農田水利工程管理的發展

傅 裕

（河北省南運河河務管理處，河北 滄州061001）

0 前言

在現階段，隨著我國黨中央、國務院對建設社會主義新農村的重視，我國農村農業的發展出現了新的機遇以及挑戰。在建設社會主義新農村的背景下，農村小型農田水利工程的管理成為了新農村建設的關鍵。這是由于在農村，農業是農民來意生存的方式和手段，而農業發展狀況的直接影響到了新農村的建設，因此，解決好農村小型農田水利工程的管理問題，就成為了建設社會主義新農村的重中之重。基于此，本文從新農村小型農田水利工程管理的現狀出發，探討我國社會主義新農村小型農田水利工程管理的對策，以此來促進農村小型農田水利工程管理的發展。

1 農村小型農田水利工程運行管理的現狀

農田水利工程為我國農業發展帶來了革命性的貢獻，保證了我國經濟和社會制度的建設。但是，在農業生產發展過程中，農村小型農田水利工程管理中仍存在一定的問題。主要體現在以下三個方面：

1.1 管理制度不完善

農村小型農田水利工程屬于農業生產中關系較大的項目類型，在建設過程中，會有相關部門進行技術監管和技術服務。但是當農村小型農田水利工程建設完成后，當建設工程的部門離開后，往往就會造成農村小型農田水利工程無人管的現象。這主要是因為農村小型農田水利工程通常是由引水、輸水和配水等幾部分組成的。而農民一般所能使用的部分只是配水工程部分，而農村小型農田水利工程的飲水和輸水這一部分，是屬于農民集體公用的部分。正是這些公用的部分往往會出現技術上的問題，導致農民在使用過程中出現一旦損壞就無法修繕的情況。由于農村小型農田水利工程是惠民工程，很大程度上都是承包給個人建造商進行承辦，而承包商只管建設不管維修，這就造成了在公用部分管理的問題上形成了一個巨大的斷檔，使得管理跟不上，沒有完善的管理制度[1]。

1.2 管理職責不明確

由于管理制度的不完善，這也造成了另外一個問題，就是相關農村小型農田水利工程管理職責不到位，沒有明確的責任主體。在對農村小型農田水利工程進行技術維修、保養等方面，由于很多農民或者生產隊、村莊共同使用，往往會產生相互推諉責任的情況。這種情況的出現，在很大程度上不利于農村小型農田水利工程的長期使用和高效使用，農村小型農田水利工程往往會因為維修保養不到位而產生引水不足、配水不足等情況，把好端端的一個農村福利工程變成了農民窩心的工程，得不償失[2]。

1.3 農民觀念有待改善

農民往往因為收入有限以及習慣了靠天吃飯，對農村小型農田水利工程抱有一定的疑慮。這是因為，農村小型農田水利工程到底對農業生產以及農作物的生長產生什么樣的效果，以及即使建設了農村小型農田水利工程，農業生產所帶來的效益能不能達到農村小型農田水利工程的投入等等。這些觀念的產生，一方面是因為農民本著務實的態度進行考慮農村小型農田水利工程，另一方面是因為農民靠天吃飯也可以獲得豐收，因此對農村小型農田水利工程也就沒有那么認同感。所以，發展農村小型農田水利工程，最為重要的一點并不是來自于技術上的問題，而是農民觀念上的問題。如果農民認可了農村小型農田水利工程，那么農民就會接受農村小型農田水利工程，并全力支持發展農村小型農田水利工程。但如果農民沒有認可農村小型農田水利工程，那想要普及，難上加難。因此，農村小型農田水利工程發展的重要一個環節就是讓農民參與到這個工程中來，提高農村小型農田水利工程的發展。

2 農村小型農田水利工程運行管理的對策

2.1 加強管理制度建設，責任明確

把管理制度和相關責任進行完善和明確，是發展農村小型農田水利工程的最主要突破口之一，何以這么說，基于兩方面的考慮：第一，管理制度的缺失和職責不明確，往往會造成農村小型農田水利工程維修和保養的缺失，從而造成農村小型農田水利工程技術上的難題。因此，把管理責任落實在自然村上，以一個自然村為單位，如果多個自然村共同使用，則每個自然村每年輪流進行負責。或者是以一個自然村為主，其他使用者繳納一定的維修費用，每個自然村平均分配。這樣既能使農村小型農田水利工程得到有效的維修和保養，也能使得管理職責得到明確。第二，農村小型農田水利工程責任明確了以后，相關的管理措施和辦法就能有效的展開。由專人負責維護和保養節水工程，不僅可以大大提高農村小型農田水利工程的輸配水效率，也能使農業生產利用水資源的效率更高，從而保證農業生產的順利進行[3]。

2.2 加強普及節水灌溉的理念，增強農民節水灌溉的意識

現在的農民，對于農業產生都講求效率和經濟，這在很大程度上決定了農民的生產方式的選擇，因此，農業產生農村小型農田水利工程的建設，要以農民所能獲得實際效益出發，讓農民對農村小型農田水利工程覺得好，認可農村小型農田水利工程，這樣才能普及農田水利工程的建設，也只有這樣，才能使農民既獲得實際的經濟效益，也能促使農民積極發展農村小型農田水利工程。

3 結語

綜上所述，在我國新農村建設背景下，農村小型農田水利工程管理的問題主要體現在管理制度不完善、管理職責不明確以及農民觀念有待提高。針對于這些情況，對農村小型農田水利工程管理的主要對策就必須加強管理制度的建設，把管理責任落實到具體，并加強對農田水利保護、管理的觀念，從而實現農村水利工程的良好運行和有效管理。只有這樣，才能極大的保證社會主義新農村建設順利的完成，才能是我國廣大農村進入新的發展階段，從而發揮出社會主義制度的優勢。

［1］田凱.新農村背景下小型農田水利工程可持續發展管理研究[J].河南科技,2013,17:180.

［2］李忠現.芻談農村小型農田水利工程管理[J].技術與市場,2013,10:201-202.

［3］唐書林.基于新農村建設背景的農村小型農田水利工程管理的發展[J].科技風,2014,01:270.