白城市文化創意產業發展的對策研究

岳 龍 王力年

(長春理工大學馬克思主義學院，吉林 長春130000)

1 白城市文化創意產業發展現狀

近年來，白城市文化產業呈現出持續發展態勢，產業規模不斷壯大,逐步形成了以音像業、文化娛樂業、網絡服務業和印刷業為主體的文化產業群體，成為全市市場經濟體系的一個重要組成部分。全市現有民營演出業有21家；文化娛樂場所833家（其中：表演國營專業藝術表演團體7家）；音像制品出租、零售215家；經營性藝術培訓10家；互聯網上網服務經營場所198家；印刷業156家；電視網絡傳媒1家；網絡游戲1家。共計：1435家。注冊資金在100萬元以上的有4家。全口徑注冊資金總額約億元。從業人員1.5萬余人。實現年利稅1600萬元。

白城市于2011年年初掛牌成立文化產業園區，并以政府引導為主，多方融資，突出文化的綜合性，突出產業的特色性，逐步在發展中將具有較好基礎、較強實力和較大發展潛力的文化產業企業、將商家納入到文化產業園區中來，力爭到2015年，建成涵蓋廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、動漫游戲、數字傳輸、網絡服務、等經營十個重點文化產業的大型文化產業園區，以期促進文化產業實現大發展，成為白城市經濟發展的主要產業。

2 白城市文化創意產業發展中存在的問題

2.1 創意意識相對滯后

一是，對發展文化創意產業的認識不到位。主要表現為對文化創意產業對于推動經濟社會發展的重大作用認識不到位，對發展文化創意產業的巨大潛力認識不足，沒有把發展文化創意產業作為產業結構調整中的重要支柱產業。與發達地區相比，白城市文化創意產業發展起點低、規模小、整體實力不強。二是，文化創意產業發展的創新動力不足。白城市文化創意產業技術開發能力低，自主知識產權少。有些文化單位規模小、普遍創新能力差、創新激勵機制沒有形成。三是文化創意產業有產業趨同現象，缺乏創新動力，很難形成自己的特色和品牌。

2.2 自我發展能力不強

一是，發展文化創意產業的相關體制活力不足。目前白城地區主要依靠政府投入、補貼的體制來推動文化創意產業的發展，這種發展方式使得文化創意產業缺乏發展動力。二是，產業發展規劃相對滯后，自我發展能力不強。科學規劃是培育創意產業的有利保障。近年來，北京、上海、杭州、深圳等先進城市均從發展背景、總體思路、戰略目標、空間布局、產業發展、實施保障等方面全面系統地制訂了文化創意產業發展規劃，有力地促進了區域文化創意產業的健康發展。相對而言，吉林西部地區文化創意產業的發展還缺少經過科學論證的長遠規劃，致使產業布局缺乏合理性。

2.3 文化產業人才短缺

人才是創意產業發展的核心資源。制約白城市文化創意產業發展的關鍵性因素就是缺乏創意產業人才，特別是缺乏高端人才。目前，白城市文化創意產業的經營管理人才、專業技術人才和復合型人才都很缺乏，文化創意產業從業人員整體素質有待提高，從業人員的數量、質量和結構還不能滿足創意產業快速發展的現實需要。人才結構性失衡，在高附加值的電子游戲、動漫制作、網絡服務、軟件開發等方面，人才短缺的問題尤為突出。受現有機制的制約和工作條件、工資待遇、人才利用度等方面的原因，造成現有的人才難以充分發揮作用，大量中青年骨干人才流失，更無法吸收高端人才。

2.4 投融資環境不佳

融資渠道不暢是白城市文化創意產業面臨的主要問題之一。一是直接融資方式很難實現。大部分文化創意產業規模小、知名度不高、信用等級較低，難以達到在資本市場籌資的資格和條件。二是間接融資也面臨困難。雖然有面對中小企業貸款的金融機構，但是因為每一個中小企業要求的貸款數額比大型企業少，但程序和大型企業沒有差異，而貸款的風險又比大型企業高，以盈利為目的的商業銀行缺乏動力為中小企業貸款。

3 白城市文化創意產業發展的對策與建議

3.1 積極培養創新精神和創新文化

3．1．1 提高思想認識

一是，要從建設創新型國家的高度來認識發展文化創意產業的重大意義。二是，要從本地區“十二五”期間實現科學發展的戰略高度和全局高度來認識文化創意產業發展的重要性和必要性。三是要立足本地區的優勢和現實條件來加強認識。

3．1．2 樹立市場理念

地方各級領導干部不僅要在思想上重視文化創意產業的發展，還要轉變發展觀念，創新思維方式，樹立市場理念，以市場為主導為推動文化創意產業的發展，要充分發揮市場配置文化資源的決定性作用。

3．1．3 加強業績考核

為適應地方經濟社會快速發展的現實需要，應將文化改革和文化創意產業的發展納入經濟社會發展總體規劃,納入總體科學考核評價體系,作為對領導干部進行實績考核的一項重要內容，并實行“一把手”工程，以此來調動、激發各級領導干部發展文化創意產業的積極性、主動性和創造性。

3.2 進一步明確產業的發展方向

3．2．1 制定產業發展規劃

政府部門對文化創意產業的發展引導和扶持，不僅是必要的，而且更要充分發揮政府的作用，因此，政府要制定發展規劃，明確各文化行業的發展目標、發展內容和發展重點，并采取具體而有力地保障措施使規劃落實到實，進一步提升文化創意產業發展的總體水平，為文化創意產業發展提供良好的條件和重要保證。

3．2．2 引導產業集群發展

建設創意產業園區是實現文化創意產業集群的重要方式之一。為此，白城市應進一步大力發展以濕地科普為主線，以冬捕、蒙古族民俗、草原風光、濕地觀鳥等為特色項目，富有東北地域特點的民族文化產業，積極建設以查干湖、向海、莫莫格為代表的民俗文化及草原濕地原生態風光開發利用集聚區。

3.3 加快完善產業發展的服務體系

3．3．1 完善政策支持體系

在財稅政策方面，建議設立市文化創意產業專項資金，以獎勵、貼息、資助等方式扶持重大文化創意產業項目及企業。

3．3．2 完善文化人才政策

要牢固樹立文化人才是第一文化資源的觀念，切實培養、引進文化創意人才，完善人才流動管理機制，建立文化產業經營管理人才庫，改革和完善創意人才引進、培育、使用政策，完善人才選拔、聘用、激勵機制，營造優秀文化人才脫穎而出的良好環境。

3．3．3 加快融資體系建設

在投融資政策方面，要完善文化創意產業投融資體系，支持和引導擔保機構為中小文化創意企業的融資提供擔保；積極爭取文化產業發展優惠政策和資金。

4 營造優化創意產業發展環境

要創新工作機制，深化文化體制機制改革，為推進文化創意產業新發展優化發展環境。

一是，要注重學習深圳、杭州等先進城市發展文化創意產業的先進經驗，將“文化加科技”、“文化加旅游”、“文化加制造”等創新理念植入文化創意產業體系發展的機制中。

二是，要改革文化產業管理體制和運行機制。深化改革文化產業投資體制，落實完善文化產業投資政策，動員社會力量實施多種所有制成份共同參與文化產業發展的戰略，形成多元融資渠道。

三是，要深入推進文化體制改革。以文化事業和文化創意產業的協調發展為出發點，以技術創新與文化創意為切入點，在大力發展公益文化事業的基礎上，重點扶持、優先發展動漫產業、廣播影視、工藝美術、計算機軟件設計、廣告設計、時尚設計、表演藝術、出版發行等創意產業。