小型水利工程管理在農村中的對策和建議分析

張國軍 張貴賢 張 娜

(鹿泉區水務局，河北 石家莊 050000)

前言

農村的水利工程對于農村的農業生產有重要的貢獻，是農村地區人民的生活基礎，是農村人民抵抗自然災害的保證。農村的水利工程具有公益性和社會基礎性，是農村當地居民發展的重要組成部分。同時，水利工程的發展是需要當地農民的力量，遵照農民的意向，主要目的是為了更好的服務勞動生產。在進行農村小型水利工程管理的過程中，要提出有效的管理模式，保障水利工程的作用落到實處［1］。

1．農村小型水利工程管理現狀

1．1水利工程缺乏合理規劃

現在農村的絕大部分小型水利工程在規劃階段，缺乏合理性和科學性，適用性，經濟性。一直是形象工程和政績工程的犧牲品，不注重水利工程建設的實際需要，形成的社會效益多少。另外水利工程的建設涉及的有關部門眾多，如水利，農業，開發，國土等，投資各自為陣，各自規劃的現象屢見不鮮，無法形成對小型水利工程的統一規劃。以至于水利工程的建設整體布局雜亂無序，工程項目建設的重復性極高，管理的責任主體分配缺位等現象，建成之后的管理工作開展就更為困難。

1．2水利工程缺乏維護資金

農村小型水利工程管理工作無法順利開展的一個重要原因是維護的資金不足，各個相關部門不能有效加強管理的力度，在國家加大對農村水利工程建設的政策背景下，以及社會各界投資加大的情況下，還是無法滿足整體的農村水利工程建設需要。主要是有以下的原因:第一，國家的資金投入仍然有限制，對水利工程財政投資的力度雖然越來越大，但是集中在大型的水利建設工程上面以及重要的防洪防旱工程，對于關系農村農業基礎的小型水利工程資金投入還是不足。第二，縣級的資金財政不足導致水利工程的資金需要得不到滿足，是因為一部分縣城一直依靠撥款財政存活。第三，小型水利工程的主權界定不清，在建設過程中各個部門都參與其中，但在管理過程中卻出現沒有責任主體，導致農民對投資水利工程的積極性不高［2］。

1．3水利工程建設多，管理弱

部分地區的“面子工程”觀念仍然嚴重，農村普遍存在重建設，輕管理的現象，出現水利工程的自然破壞或是人為的破壞，使用壽命無法到達設計的要求。管理上的疏忽導致了許多水利工程建成之后過早失去使用價值，影響其經濟效益發揮，也造成資源的嚴重浪費，主要的原因有:首先，縣城、鄉鎮的技術人員缺失，工作繁雜，管理人員的素質水平不高，加上管理模式落后，基層水利部門沒有服務功能，使得水利工程管理無法有效進行。其次，水利工程的權責主體不明確，沒有完整規范的管理制度，政府，農村以及農民的責任不明確，管理無序，以及農村人民的權利意識淡薄。

2．農村小型水利工程的管理對策

2．1提高水利工程管理改革意識

目前，很多民眾對于水資源商品化的認識存在很大不足，水利管理部門對于管理的改革意識不強，以至于管理工作的開展無法順利開展。宣傳水資源商品化的知識，有效幫助民眾加強對水利工程管理的認識，從而發揮水利工程的經濟效益，推進農村小型水利工程的建設管理工作有力發展。

2．2完善水利工程管理體系

水利工程是農業生產的根本，管理部門要戰略的看待水利工程的管理工作，合理構筑水利工程的管理體系，從根本上將水利工程作為基礎產業來管理。政府部門也要參與水利工程管理的指導，幫助落實責任管理制度，對管理制度進一步的完善，在執行力度上，做好民眾的思想工作，充分的調動民眾的積極性，讓民眾參與到水利工程管理的工作當中。此外，水利農業的相關技術要進行積極的推廣，讓民眾了解水利工程建設的重要意義，促進水利工程管理有效進行［3］。

2．3建立民眾參與管理工作制度

組織民眾參與到水利工程管理當中，并且與當地的自來水用戶保護組織積極合作，相關費用實現用水戶自主管理，對于用水戶在工程管理的地位要明確，發揮用水戶在管理工程中的重要作用。并且，對微型的儲蓄水利工程采取有效的保護措施，用水戶之間定期的開戶協商，選取管理人員作為責任人，對用水戶之間的互惠互利做合理的安排，合理的分配水資源。對于用水單位，可以實現設置專人管理水資源，并且通過有效的經營管理，使得水利工程管理管理落到實處。只有實現民眾真正參與水利工程管理，才能將各項管理工作深入的執行，管理措施有效的落實。

2．4建立水利工程管理新思路

在現行的管理制度之下，進行合理科學的制度改革，利用創新性思維，全面推動農村水利工程的管理工作向前發展。在工作的開展過程中，要結合當地的經濟發展規律，和水利發展的特點，健全水資源的產權，水利投資方面的制度，完善相關的法律法規。另外，要充分的認識到水資源的自然基礎性和經濟資源地位，全力的推行水資源可持續發展的觀念，管理工作中注重經濟效益和社會效應以及生態環境效益的全面發展。創新理念對于現階段水利工程管理工作的開展是非常有必要的，并且，管理者要將創新理念進行不斷的滲透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高農村小型水利工程管理思路的先進性。

3．結語

農村小型水利工程管理是一項利民利國的重要工程，健全管理體系，提高水利工程的管理水平是保證農村水利工程建設的重大舉措［4］。在管理過程中要結合農村農業生產的發展現狀，來制定相關的管理制度，使得農業生產水平快速的提高，為農業經濟的飛速增長奠定基礎。

［1］王世勤．農村小型水利工程管理的對策和建議［J］．東方企業文化，2014，04:247．

［2］王子威．農村小型水利工程管理中的相關問題分析［J］．黑龍江科技信息，2014，23:200．

［3］王旭，高東鋒．農村小型水利工程管理的對策和建議［J］．吉林農業，2013，12:77．

［4］劉金蘭．淺談加強農村小型水利工程管理的對策 ［J］．吉林農業，2013，02:267．