淺析紅河州南部地區漁業綜合開發

普樹開

（紅河州水產工作站，云南 蒙自 661199）

紅河州南部山區（紅河、元陽、綠春、金平、屏邊、河口6縣）是集邊境地區、邊遠山區、少數民族地區、深度貧困地區、生態功能區于一體的集中連片特困地區，經濟基礎薄弱，文化教育發展緩慢，社會發育程度低。到2020年實現與全國、全省同步全面建成小康社會，既是全州450萬人民群眾的美好愿望，更是紅河州委、州政府堅定不移的發展信心和決心。《紅河州委、州人民政府關于加快南部地區開發建設的決定》指出：“要把加快紅河州南部山區綜合開發作為統籌南北協調發展的重中之重的工作切實抓緊抓好”。雖然先后出臺了許多支持南部地區發展的政策措施，但產業發展不平衡和區域發展不平衡，仍是制約全州快速發展的障礙，也是全面建成紅河小康社會需要迫切解決的現實問題。因此，加大南部山區綜合開發，推動南部地區經濟社會跨越發展，才能確保南部地區與全國、全省、全州同步實現小康社會。

1 發展現狀

2013年，紅河州的元陽、紅河、綠春、金平、屏邊、河口等南部六縣發展水產養殖面積733.33hm2，占全州的5.3%；稻田養魚面積23200hm2，占全州的80.9%，比2012年增長2.7%，其中，元陽5533.33hm2、紅河5533.33hm2、金平3733.33hm2、綠春4133.33hm2、屏邊4133.33hm2、河口133.33hm2，僅利用了南部梯田的34%，水產品產量9023t，漁業收入1.1億元；發展冬閑梯田養魚面積12666.67hm2，占全州的86.5%，比2012年增長3.3%，其中，元陽2200 hm2、紅 河3066.67hm2、 金 平2400hm2、 綠 春2666.67hm2、屏邊2333.33hm2、河口33.33hm2，僅占南部梯田的18%，產量6235t，漁業收入7482萬元。水產品產量25000t，占全州的35.1%，比2012年增長4.2%；漁業總產值3.1億元，占全州的28.0%，比2012年增長6.9%。

元陽、綠春、金平三縣電站庫區網箱養魚面積81000m2，占全州的49.2%，比2012年增長5.2%；產量6740t、產值8088萬元，分別比2012年增長14.7%。

2 目標任務

2.1 推廣稻田養魚

稻田養魚投資少、見效快、收益大，既可保水增肥，以生物除蟲防病，節約農藥、化肥，降低種稻成本，促進稻谷增產，又可充分利用稻田生物餌料生產生態水產品，實現稻魚雙豐收，解決南部山區、半山區群眾吃魚難增收難的問題，促進農業增產增收。充分利用南部梯田資源優勢，提高綜合生產能力，大力推廣生態養魚，結合旅游開發，樹立品牌意識，創“梯田生態魚”牌子，逐步提高知名度，延長生態魚產業鏈，提高附加值，推進梯田生態漁業產業化經營，推行健康養殖高產技術。計劃至2017年推廣稻田養魚面積4萬hm2，占南部梯田面積的60%，其中，建設稻魚工程示范區面積4000hm2、畝均產鮮魚70kg以上、農民畝均養魚增收1750元，帶動大面積稻田養魚推廣3.6萬hm2，畝均產魚25kg，農民畝均養魚增收625元。

2.2 推廣冬水田養魚

利用冬閑梯田（冬水田）冬季保水閑置的特性養魚，不僅能生產一定數量的生態水產品，還可增強土壤肥力，提高梯田綜合效益。計劃至2017年推廣冬水田養魚面積2萬hm2，占南部梯田面積的30%，畝產鮮魚35kg，農民畝均養魚增收875元。

2.3 電站庫區生態養殖

1）充分利用電站庫區資源，加大增殖放流和發展生態網箱養殖，加快電站庫區漁業及資源保護。電站庫區漁業按養殖方式可分為網箱養殖（投餌網箱養殖和非投餌網箱養殖）、圍欄養殖、增殖放流等不同方式。針對網箱養殖對電站庫區環境影響問題可采取以下措施：①科學規劃、合理布局、控制網箱規模；②規范養殖、科學投餌、品種搭配；③慎重用藥，盡量施用高效、無毒等無公害“綠色漁藥”。通過采取以上措施，可有效減弱庫區投餌網箱對養殖水體環境的不利影響。只要科學規劃、合理布局、規范養殖，堅持漁業發展與生態養護、環境保護相協調的漁業發展理念，就可實現漁業健康、可持續發展。

計劃至2017年紅河干流、李仙江、騰條江發展電站庫區生態養殖6666.67hm2，產量4.1萬t，產值5億元。按水域面積的0.3%比例規劃，發展投餌網箱養殖面積20hm2，品種主要以單性羅非魚、鯉魚、青魚、大口鯰等為主，產量2.8萬t，產值3.4億元；按水域面積的1%比例規劃，發展非投餌網箱66.67hm2，主要投放鰱、鳙魚等濾食性魚類，適當搭配刮食性魚類(如鯪魚)，產量1.2萬t，產值1.4億元；通過開展增殖放流，實現庫區捕撈天然水產品產量1000t，產值0.2億元。

2）開展增殖放流。電站庫區漁業資源增殖放流品種必須是原種或者原種子一代苗種，嚴禁向庫區放流雜交種、轉基因種、外來物種及其他種質不純的物種。增殖放流種類以水域原有土著魚類為主，如元江鯉、斑鱯、巨魾、墨頭魚、暗色唇魚、鯪魚、白甲魚、倒刺鲃及鰱、鳙等濾食性魚類，以凈化庫區水質。放流數量根據電站庫區魚類區系組成、增殖放流品種現存量、庫區餌料資源及庫區自然環境條件確定，一般每畝水面放養5～10尾原有土著魚類，以后根據庫區魚類生長速度、資源量等實際情況加以調整。濾食性魚類放流數量主要根據庫區水質狀況確定，一般每畝水面放養大規格魚種(10cm以上)10～15尾。

3 帶動相關產業發展

3.1 優質苗種繁育場建設

在南部各縣建設苗種繁育場，就近就地解決南部山區梯田生態魚養殖所需魚種，提高魚種成活率，降低梯田生態魚養殖成本。

3.2 梯田生態魚加工廠建設

在適宜區域建設梯田生態魚加工廠，努力挖掘哈尼族等少數民族的優秀飲食文化，繼承、發展和弘揚在水產品加工烹飪方面的工藝及方法，結合梯田旅游開發，樹立品牌意識，打響生態魚牌子，延伸生態魚產業鏈，提高生態魚附加值，推進生態漁業產業化經營。

3.3 電站庫區涉漁產業發展

電站庫區每年至少可生產4.1萬t生態水產品產量，漁業產值5億元，既是庫區農民移民增收致富的客觀要求，又是解決庫區移民問題的有效手段，同時還可帶動涉漁加工、運輸、商貿流通、旅游開發、休閑漁業、餐飲等相關產業發展，拓展農民、移民就業和增收渠道，有望形成庫區新的經濟增長點，有效化解庫區產業空心化問題，促進庫區經濟社會發展。

近年來，通過各級黨委、政府堅持不懈的努力，南部地區面貌發生了顯著變化，但由于歷史、地理環境和社會、經濟、技術條件等原因，南部地區地方財政收入少、經濟發展水平仍然偏低，經濟基礎依然薄弱，漁業投入與漁業發展不相適應，建設投資較北部地區高，基礎設施改造更新慢，具體表現為漁業養殖零星分散，單產較低。2013年南部6縣池壩塘養殖面積530.67hm2，占全州池塘面積的17.9%；產量1710t，占全州池塘產量的7.1%；平均畝產214.8kg，遠低于全州池塘平均畝產543.7kg的水平。水庫養殖面積176.67hm2，占全州水庫養殖面積的3.5%；產量345t，占全州水庫產量的4.9%；畝產130.2kg，低于全州水庫平均畝產153kg。稻田養魚平均畝產25.9kg，冬水田養魚平均畝產32.8kg，畝產低于全州30kg、34kg水平。

4 對策措施

4.1 加強領導，科學規劃

各級政府要把南部山區漁業發展列入議事日程，納入綜合開發的重要內容予以重視，列入工作目標責任制考核。把南部山區漁業發展作為縮小南北差距，促進農民增收，培育新的經濟增長點來抓，作為推進社會主義新農村和美麗家園建設的一項重要任務來做好，切實加強領導，做到認識到位，責任到位，措施到位，檢查督促到位，在政策、投資、稅收、信貸、社會化服務等方面制定優惠政策，進行科學規劃、合理布局，從而促進南部山區百萬畝漁業健康持續發展。

4.2 增加投入，加大推廣力度

一是財政每年應拿出一定數額資金補助梯田生態魚養殖的魚種費用，加大扶持力度，引導和鼓勵農戶大力發展梯田生態魚養殖，提高梯田的綜合效益。二是引導社會投入，按照“誰投資，誰受益”原則，加大招商引資力度，吸引外資和國有、集體（企業）、個人(農漁民、漁業老板、漁業經紀人等)參與投資，逐步形成以政府投入為導向、企業和個人投入為主體，其他投入為補充的多元化投入體系。三是隨著“企業+農戶”漁業產業鏈的培育和完善，州級財政每年補助梯田生態魚養殖的魚種費用逐步退出，轉向基礎設施建設和漁業養殖技術示范、推廣、技術培訓等。四是建議州政府每年從州級財政列支200萬元作為南部山區漁業發展的技術培訓和推廣資金，確保南部山區漁業養殖技術推廣落到實處和漁業規劃項目的順利實施，使之成為促進南部山區農民增收致富的重要途徑。

4.3 樣板引路，加快發展

各縣要扶持建設一批新型梯田生態魚養殖示范樣板，發展規模化、標準化梯田生態養魚。因地制宜，圍繞種養模式改進、適養品種選擇和技術提高，進行對比試驗，總結經驗和技術，探索發展規模化梯田生態養魚的方式方法。在梯田養魚傳統地區，圍繞新模式推廣、稻田養殖基礎設施改造，選擇扶持一批應用新模式、新技術、增收作用明顯的梯田養魚示范基地，以點帶面，探索“專業化種養、產業化運作、品牌化銷售”的梯田生態養魚新路子。

4.4 加強漁政管理，保護養殖戶合法權益

加大宣傳教育力度，改變南部山區秋后隨意到田里“拿泥鰍”的傳統陋習，轉變觀念，積極發展稻田養魚和冬水田養魚，增加農民收入。漁政部門要加強漁政管理，幫助制定村規民約，采取戶與戶聯動管理，實行聯防，輪流看守，防偷防盜。依法查處偷魚案件，保護養魚戶的合法權益，增強農戶梯田生態養魚的積極性。

4.5 加強科技推廣體系建設，改善技術條件

盡快建立健全魚病防治、漁業水域環境監測、水生動物疫病檢疫、水產品質量檢驗等漁業保障體系，提高服務水平，實行養殖過程記錄制度和水產品入市可追溯制度，加強對養殖環境、苗種、漁用飼料、漁藥及水產品質量檢驗等全方位的管理工作，切實抓好水產品質量安全，向社會提供安全、無公害的水產品，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

4.6 開拓市場，搞活流通

一是要積極引進、培育和扶持一批有規模、起點高、帶動能力強的漁業加工和流通龍頭企業，利用南部山區生產生態水產品的優勢，采用新技術開發新產品，發展精深加工，創造知名品牌，延長產業鏈，提高水產品附加值。二是努力培育、大力扶持農村漁業合作組織。按照農民自愿組織參加，民辦、民營、民受益，互助、互利、共同發展的原則，幫助扶持建立具有獨立的社會團體法人的“梯田生態養魚合作社”和“庫區生態魚養殖合作社”等漁業合作經濟組織。充分利用南部山區自然資源條件，積極發展生態養魚。組織名優魚種供應會員。以“協會+梯田+農戶+餐館”的發展模式，解除養殖農戶市場銷售的后顧之憂。三是努力挖掘哈尼族等少數民族的優秀飲食文化，繼承、發展和弘揚在水產品加工烹飪方面的工藝及方法。結合梯田旅游開發，樹立品牌意識，打響生態魚牌子，逐步提高知名度，延伸梯田生態魚產業鏈，提高附加值，推進梯田生態漁業產業化經營，并帶動休閑漁業的健康發展。

[1]紅河州委、州人民政府關于加快南部地區開發建設的決定.2010.

[2]紅河州農業局.關于紅河州南部地區山區農業綜合開發情況的調研報告[R].云南蒙自，2013.

[3]紅河州農業局.紅河州漁業“十二五”規劃[R].云南蒙自，2010.

[4]紅河州農業局.紅河州漁業年報統計[R].云南蒙自，2012.

[5]紅河州農業局.紅河州漁業年報統計[R].云南蒙自，2013.