云南農業文化遺產保護和利用情況報告

李 爽

（云南省農業廳鄉鎮企業處，云南 昆明 650000）

習近平總書記在中央農村工作會議上指出，“農耕文化是我國農業的寶貴財富，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發揚光大”。這為我們做好云南重要農業文化遺產發掘、保護和利用工作指明了方向，也對我們提出了新的要求。2015年5月27日，為深入貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上的講話精神，弘揚優秀傳統文化，使云南成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，云南省委省政府下發《中共云南省委 云南省人民政府 關于進一步加強農耕文化保護與傳承工作的意見》（云發〔2015〕11號）文件，為云南省進一步加強農耕文化保護與傳承工作提供了更加有利的政策環境。

1 云南農業文化遺產基本情況

2013年，我國開始中國重要農業文化遺產評審，確定了中國重要農業文化遺產，其中有8項被列入全球重要農業文化遺產（GIAHS）名錄。目前，云南的農業文化遺產保護工作在國內乃至國際居領先水平，全國39個中國重要農業文化遺產中有5個是由云南省農業廳報送并認定成功，其中，有兩項被確定為全球重要農業文化遺產，占全球重要農業文化遺產25項的十二分之一。

云南獨特的地形地貌、多樣的生態資源、優良的自然環境和世居的26個民族所形成的生產生活習俗，造就了云南豐富的農耕文化，這些為我們挖掘、保護及開發農業文化遺產奠定了基礎。云南省農業廳通過媒體宣傳、開展培訓等多種途徑，指定專人負責，積極開展農業文化遺產的挖掘與申報工作。2013年5月，紅河哈尼稻作梯田系統、普洱古茶園與茶文化系統、漾濞核桃-作物復合系統被農業部認定為第一批中國重要農業文化遺產。其中，紅河哈尼稻作梯田系統、普洱古茶園與茶文化系統被確定為全球重要的農業文化遺產。2014年6月，廣南八寶稻作生態系統及劍川稻麥復種系統2個遺產地被認定為第二批中國重要農業文化遺產。目前，我省5個中國重要農業文化遺產的基本情況如下：

1.1 云南紅河哈尼稻作梯田系統

紅河哈尼梯田始建于1300年前，分布于云南紅河南岸的元陽、紅河、金平、綠春4縣，面積約18萬hm2。其主要特征是森林在上，村寨居中，梯田在下，水系貫穿其中。哈尼梯田依山而造，最高垂直跨度1500m，最大坡度75°，最大田塊2828m2，最小田塊僅1m2。哈尼族創造發明了“木刻分水”和水溝沖肥，利用發達的溝渠網絡將水源進行合理分配，同時為梯田提供充足肥料。哈尼梯田集中展現了中華民族天人合一的思想文化內涵。

1.2 云南普洱古茶園與茶文化系統

普洱市有茶園面積21.67萬hm2，是世界茶樹的原產地之一，也是野生茶樹群落和古茶園保存面積最大、古茶樹和野生茶樹保存數量最多的地區，擁有完整的古木蘭花化石和茶樹的垂直演化系統。以普洱市為中心瀾滄江中下游少數民族的悠久種茶、制茶歷史孕育了風格獨異的民族茶道、茶藝、茶俗等內涵豐富的茶文化和飲茶習俗。

1.3 云南漾濞核桃—作物復合系統

云南漾濞光明村萬畝核桃生態園，在公元前16世紀就有核桃生產，樹齡在200年以上的核桃有6000多株。截至2013年，漾濞核桃種植面積達6.13萬hm2，年產量2.7萬t，產值突破5億元，農民人均核桃純收入近3000元。核桃與各種農作物間套種形成的獨特農耕模式，是云南漾濞核桃—作物復合系統的集中體現。同時，光明核桃以果大、殼薄、出仁出油率高而譽滿中外。

1.4 云南廣南八寶稻作生態系統

八寶貢米起源于2100多年前，原產地在廣南縣八寶鎮。該米在明清時代就被列為“貢米”“皇糧”。現代檢測結果表明，八寶米為我國特有的珍貴米種之一。廣南縣共種植八寶貢米近6666.67hm2，主要分布在以廣南縣八寶鎮為中心的6個鄉（鎮）。溫柔美麗的八寶河由南向北從峰叢群山中蜿蜒盤繞到八寶鎮區，農用道路與八寶河平行橫穿貢米田中，平坦的稻田和別具一格的壯族民居錯落有致，呈現出一派典型的山水田園風光。

1.5 云南劍川稻麥復種系統

大理州劍川縣稻麥復種系統涵蓋全縣4666.67hm2水稻面積，核心區面積1333.33hm2，已具有3000年的開墾、耕作、發展歷史。以水稻和小麥、水稻和大麥輪作的復種方式延用至今。劍川縣在3000年前就有了高度發達的農耕文明和商貿往來，本土文化、漢藏文化、中原文化、歐亞文化在這里相互碰撞和交流，形成了多元化交相輝映的文化生態。

2 存在問題

云南農業文化遺產的保護和利用雖然取得了一些經驗和成效，但隨著城鎮化的快速發展以及現代農業技術的大規模推廣，我省傳統農耕技術的使用正在萎縮，農業文化遺產也面臨消失的危機。

2.1 保護的需要與保護的手段不相適應

云南省農耕文化遺產保護和利用工作還未納入地方社會經濟發展規劃、城鄉規劃中，農業文化遺產的挖掘、保護及利用缺乏整體性布局和思考，隨意性比較突出，有的遺產地由于經濟效益較低，對農村經濟的關聯帶動作用拉動效應不夠明顯，保護的困難程度較大。由于沒有對農業文化遺產開發進行深入研究，目前我省的農業文化遺產地自然型多，度假型少，民俗文化類型少，仍處于粗放的發展狀態之中，影響了遺產地的吸引力。

2.2 保護傳統耕作方式與提高人民生活水平的矛盾

農業文化遺產的保護必須保住某一種傳統的耕作方式，才能保護住在其基礎上產生的優良品種、可持續的生態農業以及各種文化習俗。怎樣使當地的農民舍棄經濟價值高的生產活動而樂于傳統耕作之中是當前亟待解決的問題。通過合理的方式，促使傳統農業系統在新條件下維持和發展，并在這種發展過程中為遺產地居民提供多樣化的產品和服務，從而提高當地人民的生活水平和生活質量是當務之急。

2.3 農業文化遺產保護與發展資金投入不足

由于農村儲蓄資金、勞動力、土地等生產要素外流，城鄉公共資源配置不均衡等社會現狀，我省農業文化遺產的保護、管理與發展資金投入不足。要通過開辟多種投資渠道，制定優惠政策，鼓勵各類資本進入農業文化遺產的保護，逐步形成政府、企業、農民共同投入的機制，才能促進遺產地的保護與發展。

3 發展建議

3.1 成立云南農業文化遺產專家委員會

2014年3月，農業部成立了由農業、生態、環境、經濟、歷史、文化、社會等領域27位專家組成的中國重要農業文化遺產專家委員會，委員會秘書處設在農產品加工局（鄉鎮企業局）。農業文化遺產評審、認定和管理工作涉及領域廣，知識性、科學性、專業性都很強，建議我省也成立云南省農業文化遺產專家委員會，協助政府部門做好中國重要農業文化遺產的標準研制、管理辦法制定、項目評審、學術研討等方面的工作，為云南農業文化遺產發掘的政策研究、咨詢服務、技術指導、評審認定、學術交流等方面提供有力的技術支撐。

3.2 建立政府主導、多方參與、分級管理的農業文化遺產管理體制

加強重要農業文化遺產的發掘保護，是各級農業部門的重要職責，也是貫徹黨的十八大精神，建設美麗鄉村和美麗中國的具體舉措。建議通過建立政府主導、多方參與、分級管理的農業文化遺產管理體制，探尋農業文化遺產保護與發展的“平衡點”，探索后發條件下的可持續發展道路。參照農業部制定的《中國重要農業文化遺產認定標準》《中國重要農業文化遺產申報書編寫導則》和《農業文化遺產保護與發展規劃編寫導則》，制定《云南重要農業文化遺產認定與管理辦法》，加強對云南農業文化遺產的動態保護，對缺乏規劃與控制的破壞性開發及僵化不變的冷凍式保存進行管理。

3.3 爭取在云南召開下一屆“全球重要農業文化遺產中國工作交流會”

2014年4月7~10日，由農業部國際合作司組織的首屆“全球重要農業文化遺產中國工作交流會”在江蘇興化召開，我省普洱市政府及紅河州世界遺產管理局在會上做了典型交流發言，各國的專家學者對我省的農業文化遺產保護工作給予了高度認可。2014年4月9~12日，全國政協文史和學習委員會也專程赴云南進行了農耕文化遺產保護和利用的專題調研。建議與農業部國際合作司及農產品加工局（鄉鎮企業局）溝通，在云南召開下一屆“全球重要農業文化遺產中國工作交流會”，宣傳我省的農業文化遺產，擴大我省農業文化遺產的知名度和影響力，促進我省農業文化遺產工作的進一步深入。

3.4 制定云南農業文化遺產保護的相關地方法規

由于農業文化遺產保護工作起步較晚，目前我國并沒有關于農業文化遺產保護的專門性立法，相關法律、法規、規章中也沒有明確提及對農業文化遺產的保護，因此，為增強對云南農業文化遺產的保護與傳承，要積極制定我省農業文化遺產保護的地方性法律法規，加強多級聯動和溝通協調，加強動態監管和對違反法規行為的查處打擊力度。