未經村民同意 村委會強行出賣小組農田有效嗎

【案例】佟某所在遼西某村三組農民最近遇到一件鬧心事。前不久一天晚上，村委會的干部到三組召開村民會議，村支書許某宣布三組村民剩余的最后幾十畝農地已經賣了，補償標準仍是2006年以前的每畝25000元，遭到在場村民的強烈反對后，村里逼三組組長梁某代每戶在補償表上簽字，然后將補償款的存折強行丟到每戶桌子上，佟某等村民氣憤萬分，根本不能接受。未經三組村民同意，村委會先斬后奏、擅自賣小組的集體土地合法嗎？佟某等三組村民該如何維權？

【解析】村委會在擅自轉讓集體農田后，由小組長代簽“同意”行為，因違反《村民委員會組織法》規定的民主議定原則，不具有法律效力（如果爭議農田轉讓給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，還剝奪了本村村民的優先權）。《村民委員會組織法》第二十四條（四）、（八）項規定：涉及村民利益的土地承包經營方案，以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產事項，經村民會議討論決定方可辦理。該條法律表明：村民會議之民主議定原則屬于效力性強制性規定。依法應當經過村民民主議定程序討論通過的事項，村委會未經村民民主議定程序討論通過即作出的民事行為，應當認定為無效的民事行為。至于村委會在擅自轉讓農田后，交由村民小組長代表村民簽字行為，因未得到被代簽人（村民們）的授權與同意，且村民對代簽行為不予認可，同樣無效。據此，面對村委會的違法侵權行為，佟某等三組村民可采取下列辦法維權：一是對小組長代簽后的補償款存折統一“封存”，以此來表明本小組村民不認可、不同意，其代簽行為無效；二是以村委會與農田受讓人為被告起訴至人民法院，訴求主張是請求確認二被告農田轉讓合同違法無效，申請人民法院予以撤銷，并要求二被告將爭議農田返還三組村民。此外，對村委會干部擅自轉讓農田的違法違紀、侵害村民利益行為，向縣鄉政府等部門舉報，要求依法、依紀查辦。