山西：從“不東不西”到“東西紐帶”

■任麗娜

“不東不西”的山西，現(xiàn)成為承東啟西，連接南北區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工的“紐帶”，融入了中國國家重大發(fā)展戰(zhàn)略格局當中。

作為中國國家重大發(fā)展戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件，最近，相繼下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》都把山西納入其中。在山西經(jīng)濟下行壓力不斷加大，經(jīng)濟發(fā)展處在最困難時期的形勢之下，這樣的“政策紅利”對山西而言，無疑是一場及時雨、一劑強心針，顯得彌足珍貴。

山西坊間一直有這樣的說法：“山西，不東不西，不是東西?！毖酝庵馐巧轿髟趪覒?zhàn)略中既沒被劃進西部，也靠不上東部。東部崛起的時候，山西算西部，等西部大開發(fā)的時候，山西算東部。

此外，老工業(yè)基地振興也不包含山西，即使是在國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略之后，山西省因為地理位置、歷史因素以及資源稟賦上的特殊性，依然難以擺脫一定的區(qū)域困境。

國家統(tǒng)計局相關(guān)部門對外公布的中部六省社會發(fā)展能力比較研究報告顯示，在1978年以后的20年間，從位次區(qū)間變化來看，山西在六省中變動幅度較大，經(jīng)濟社會發(fā)展能力的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差，并且在劇烈變動中位次不斷后移。2015年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山西省GDP增速為2.8%，位列全國倒數(shù)位置。

“燒熱華北一半的炕，點亮中國一半的燈。”山西一直被定位為“強大的能源基地”。山西官方統(tǒng)計，新中國成立以來，山西共生產(chǎn)原煤160多億噸，其中70%用于對外輸出。而從今以后，山西與京津冀地區(qū)乃至整個環(huán)渤海區(qū)域的密切聯(lián)系將不僅僅體現(xiàn)在能源方面，將在更多方面、更多領(lǐng)域上升為國家戰(zhàn)略。

《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》中提出的“一軸”發(fā)展、“三大區(qū)域”合作、設(shè)立“環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展基金”，以及煤電基地、煤炭基地、煤化工基地、清潔能源輸出基地“四大基地”建設(shè)，山西在其中扮演的“角色”有不少的戲份。這是繼2010年12月，國務(wù)院批準設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”以來，山西又一次迎來重要發(fā)展機遇。

業(yè)內(nèi)人士稱，從“尷尬”的地理位置到被納入兩大區(qū)域合作發(fā)展，山西省要利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展定位。在強化能源保障和推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接上，將山西從單純的能源生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)檩椛錃W亞大陸的能源加工和集散中心。與此同時，對接京津新興產(chǎn)業(yè)，拓展合作領(lǐng)域和空間。