黨建視野

四川蓬溪縣：非公黨建經費有了“硬指標”

最近，四川蓬溪縣出臺專門通知，明確了“財政補助、黨費返還、以獎代補、企業資助”的非公企業黨建工作經費保障指標，破解了保障不力的難題。

蓬溪縣按企業收入0.1%～0.5%的比例稅前列支非公企業黨組織黨建工作經費。推行財政資金補助制度，落實非公企業黨組織5000元啟動經費、定額補助和20元/人黨員培訓經費。對非公企業單獨建立的黨組織，原則上按照黨委不低于1萬元/年、黨總支不低于5000元/年、黨支部不低于3000元/年的標準補助。對多個非公企業聯合建立的黨組織，以及對非公企業“黨建組團”和黨群服務中心的工作經費，原則上按照每個不低于5000元/年的標準給予補助和保障。堅持上繳黨費全額返還，將留存的5%至10%縣管黨費采取以獎代補、項目申報等方式，支持非公企業黨組織開展黨建活動。

（曾 杰）

點評：非公企業黨建工作十分重要，但活動經費沒有捋順是困擾非公企業黨建發展的一大難題。財政補助、黨費返還、以獎代補、企業資助，四川蓬溪縣利用政策，用實踐破解了這個難題。

湖北天門市：推行干部考察談話60問

去年以來，湖北省天門市針對干部考察不夠準確全面以及考察談話針對性不強等問題，研究制定干部考察談話60問，其中問談話對象50問，問考察對象10問，進一步明確和宣傳了好干部標準，促進了組織人事干部學習掌握干部考察業務，為選準用好干部、防止“帶病提拔”打下了堅實的基礎。

該市精心設計“60問”，把好干部標準融入干部考察談話之中，從德、能、勤、績、廉五個方面，有針對性地設計考察談話問題，既促進了干部考察工作，又宣傳了好干部標準。“60問”中，涉及理想信念方面16問，敢于擔當方面14問，勤政務實方面10問，實績方面8問，清正廉潔方面12問。這些問題設計立足群眾關心關注的問題，運用群眾語言，把好干部標準具體化、形象化。如，信念堅定方面“有沒有當面聽、背后議、評頭論足、說風涼話”等問話內容；為人民服務方面“他負責的哪些工作是‘面子工程’，負面影響如何”等內容；還有“他是否覺得進步慢、待遇低，發牢騷、有怨言？”“他的性格氣質是內向、外向還是急躁、溫和”，“他有什么興趣愛好，在認識他的人中口碑怎么樣”等問題。通過“60問”，對黨員群眾進行潛移默化的影響和引導，幫助黨員群眾關注和了解好干部標準。

該市在干部考察中運用“60問”，要求在大的科局個別談話人數不少于30人，考察對象所在單位人數少于20人的，必須全部談話。通過適當擴大參加談話對象，確保“60問”所涉及的問題基本都能夠問到。結合開展談心談話、日常工作開展、深入基層調研等，有意識、有針對性地詢問了解主職干部、年輕干部、后備干部等考察對象的表現，對干部做到有底有數、畫像準確、情況熟悉。

（魏常勇）

點評：干部考察怎樣才能做到考全、考準、考實？怎樣才能有效地避免“帶病提拔”、“帶病上崗”？湖北天門市的“60問”，在干部考察上作了積極、有益的探索。

湖南株洲縣：干部“下”有所依

近年來，湖南株洲縣陸續出臺《調整不勝任現職黨政領導干部辦法（試行）》、《干部作風“十二分制”管理辦法（試行）》等一系列制度，探索解決干部“下”的問題，取得初步成效。在今年干部調整中，對兩名不勝任現職的干部作降職調整，一名不能正常在崗履職的干部動員辭去領導職務，一名作風存在問題的干部進行了撤職處理。

明確“下”的評判標準。一方面，把政治立場、作風表現、群眾評價等方面作為“下”的定性評價標準。另一方面，把年度考核不稱職、民主測評不稱職票超過三分之一、政績考核中單位連續兩年評為“四等”的黨政主要負責人等11種情形，作為“下”的定量評價標準。

明確“下”的渠道。一是對不能勝任的干部給予降級降職、留級降職、停職、免職等處理；二是到齡免職（退休）；三是任期屆滿離任；四是對存在突出問題的干部實行問責，采取停職、免職等方式處理；五是由于健康原因調整；六是違紀違法免職；七是對違反制度，累計扣分滿18分的領導干部，實行撤職處理。

配套“下”的幫扶措施。對被調整職務的干部進行個別約談，教育引導其正確看待職務變動。對“下”的干部單獨建立管理檔案，明確單位主要負責人或歸口管理的上級領導為幫扶責任人，進行結對幫扶。定期對“下”的干部進行跟蹤考察，及時掌握其思想動態和現實表現，并記錄進管理檔案。

（株 組）

點評：干部只能上不能下，使得一些“為官不為”的人養尊處優、相互效仿，嚴重阻礙了改革的快速推進和社會事業的健康發展。因此，必須解決干部“下”的問題，讓那些庸官、懶官失去生存的市場。

吉林延邊州：694名第一書記到村任職

最近，吉林省延邊朝鮮族自治州選派694名州、縣（市）優秀機關干部到村任第一書記開展駐村幫扶工作，夯實黨在邊疆民族地區基層基礎。

區分“三類別”，確保按需幫、全覆蓋。對黨組織軟弱渙散村，主要從黨政機關熟悉黨務工作或從事組織人事工作的人員中選派；對建檔立卡貧困村，主要從政府經濟部門、涉農部門中，懂產業發展、善精準扶貧的干部中選派；對需要選派的民族村、信訪村、矛盾村等重點幫扶村，注重把懂民族民情、會做民族工作的干部選派到民族村，把善協調、懂政策的信訪部門干部選派到信訪村，把懂法律、執行力強、敢于擔當的政法部門干部選派到矛盾村。目前，除按照吉林省確定的405個村選派外，還要增派289名第一書記，實現幫扶需求村全覆蓋。

建立完善選派政策和激勵措施。對所選派干部堅持“三個不變”，在原單位職級不變，工資不變，福利待遇不變，同時由派出單位給予生活、交通、通訊補助；堅持“三個優先”，在同等條件下提拔使用優先，評選先進優先，評定職稱優先；堅持“三個掛鉤”，幫扶成效與第一書記駐村任職時間長短掛鉤，與任職資格動態調整掛鉤，與派出單位年度黨建考核掛鉤。出臺《選派第一書記管理工作實施辦法》，堅持對第一書記進行年度和任期考核，考核結果作為第一書記提拔任用的重要依據。制定第一書記“不勝任、不稱職、不合格”調整處置辦法，實行定期匯報、雙向考核、不稱職“召回”和問責制度。當年考核不稱職的第一書記，取消當年評優資格，并責令說明情況；連續兩年考核完不成量化目標任務的，不得再擔任第一書記，不得提拔使用。

（談邵宏）

點評：建強基層組織，推動精準扶貧，提高為民辦事服務能力，提升依法依規治理水平，“第一書記”駐村責無旁貸，大有可為。

河北黃驊市：“互聯網+”助推組織工作

今年以來，河北黃驊市委組織部設立“陽光組工”微信群、“組工力量”易信群、“陽光微課堂”等網絡學習交流平臺，將工作流程和職能設置，通過手機二維碼公開，讓“互聯網+”拓展到組織工作。

“陽光組工”微信群為組工干部提供了學習交流的平臺。部領導、各科室負責人和基層黨（工）委副書記、組織委員全部實名入群，每天對組織工作進行在線公開、在線指導、在線評價，實時發布上級政策文件及相關組工知識。“組工力量”易信群由部機關干部全員加入，開設學國學談體會、開展活動紀實、亮點工作展示等專題。“陽光微課堂”設立黨建要聞、國學經典、智海拾貝等10個專欄，定期發布學習信息，跟進引導評論。

為方便黨員群眾辦事，制定了科室“三清單一流程”——責任清單、權力清單、負面清單和權力運行流程，并運用“互聯網+”理念，制成二維碼識別鏈接，可以手機掃描下載。

（張玉潔）

點評：運用“互聯網+”，助推組織工作。一是組織工作有了新方法、新手段、新平臺，二是服務黨員干部更快捷、更方便、更有效，三是順應了新形勢，迎合了新常態，開創了新局面。值得點贊與推廣。