加強森林檔案管理為現代林業建設服務

劉東波

(雞東縣林業局西南岔林場 黑龍江 雞東 158200)

隨著建設現代林業、生態文明步伐加快以及林業改革不斷深化，森林檔案管理工作的要求也隨之變化，傳統的做法已不適宜當前林業工作的需要。如何加強森林檔案管理工作?筆者認為，要從以下幾個方面做起。

一、領導重視

不管什么工作，都要得到領導重視才能更進一步的發展，森林檔案管理工作也是同樣的。領導對森林檔案管理工作的態度及認識程度會從很大程度上決定其效果。檔案管理人員的工作質量、工作效率、工作態度以及工作成果就是決定當那管理工作效果的“內因”，“外因”是領導的重視程度，內因和外因是相輔相成、互相促進的。

森林檔案工作是否得到領導重視很大程度取決于領導對其的滿意度。所以，作為一名森林檔案工作人員，首先要熱愛本職工作，忠于職守，在林業部門領導和群眾心目中留下一個好印象，由“有為”實現“有位”。

對森林檔案管理工作的意義認識不足，也是部分領導對森林檔案管理工作重視不夠的原因之一。甚至有的領導同志認為，森林檔案工作在林業部門可有可無。可見，對有關領導加強宣傳是十分必要的工作。森林檔案管理人員要經常把有關文件和材料給領導看，讓領導多接觸、多了解相關工作內容;要經常向領導匯報森林檔案管理和應用的情況，分析做好森林檔案管理工作的意義，從而獲得領導的更加重視與支持。

二、建立健全規章制度

一是建立專項制度。建立森林資源和林政檔案管理制度，是多年來執行的一項傳統制度，是資源林政股工作重點之一，在局股(室)檔案管理中獨具特色。二是落實專人負責。無論資源林政股工作人員怎樣變化，但資源林政檔案管理都是實行專人管理，嚴格交接。資源林政檔案管理員一般都具有責任心強、掌握林業法律法規和政策、熟悉森林資源管理技術和熱愛檔案管理等特點。三是足夠資金保障。對森林資源和林政檔案管理高度重視，從資金上全力保障各項開支，包括增加檔案室、添置檔案柜、購置檔案盒、購買打印機和檔案裝訂支出等。四是材料分門別類。資源林政股是一個綜合業務股，材料可謂繁多。檔案管理實行分門別類，如林地管理、森林采伐限額管理、林政案件管理、森林資源年報管理、林權證管理和綜合類管理等。五是升級永久管理。如臨時征占用林地的請求、批復，按規定保管期限為30年;對采伐木材運輸指標的請示、批復，按規定保管期限為10年;對森林資源一類、二類調查，監測規定、技術規程，技術方案的審批，資源統計和調查成果，按規定保管期限為永久等。該局在此基礎上，把所有森林資源和林政檔案管理保管期限，全部升級為永久管理。六是查閱登記制度。對森林資源和林政檔案管理實行嚴格的查閱登記制度。詳細記錄查閱人、查閱時間、查閱內容和查閱方式等，做到資源林政檔案不出檔案室，由檔案管理員復印后交查閱者。

三、森林檔案管理方法

1．縣級以上森林資源檔案管理單位應設立檔案室，配備專用的檔案設備，以防止檔案受損。

2．對接收的森林資源檔案材料要按有關規定劃分保管期限和密級。變動保管期限、銷毀檔案要報主管領導批準后方可進行。涉密檔案要依照“中華人民共和國保守國家秘密法”及其實施辦法的規定管理。

3．各級林業主管部門要加強對森林資源檔案管理工作的領導，建立健全檔案管理制度，定期組織技術培訓和交流，開展定期的檢查、指導、總結和評比等考核工作，并將考核結果作為職稱晉升、提級和獎懲的依據之一。

4．縣級以上森林資源檔案管理單位應配備工作認真、責任心強、有專業知識的專職技術人員負責檔案管理工作，并保持相對穩定，不得隨意調動，因工作等需要確需調動時，要做好交接工作。

5．檔案工作人員履行職責

(1)貫徹檔案管理工作的有關方針、政策、法律法規，執行檔案管理制度;(2)督促、協助本建檔級有關單位各部門的專業人員做好森林資源、森林經營、科學實驗與研究資料的整理和歸檔工作，保證檔案材料的完整、準確;(3)深入了解本建檔級有關單位有關森林資源的各項生產、科研工作;參加森林資源調查特別是固定樣地、標準地的設置、復測;與森林經營管理人員和森林資源管護人員保持聯系，及時掌握森林資源變化信息;(4)開展森林資源檔案管理的日常工作，做好檔案借閱登記制度、保密管理制度，防止檔案資料遺失、毀損及泄密;(5)為檔案利用者提供良好的服務，特別是要配合有關專業技術人員將檔案用于森林資源調查與管理、森林經營與利用、科學實驗和研究等生產實踐中，充分發揮檔案的社會效益和經濟效益。

四、森林資源檔案數據更新

1．各建立森林資源檔案的基本單位負責各自的森林資源檔案數據的更新。森林資源檔案數據每年更新一次，數據更新落實到小班。每年數據更新前，應將上年的數據備份存檔。

于有下列情形之一的，需要及時地對資源檔案數據進行人工更新，或經對小班調查核實后

2．對進行人工更新:

(1)因產權流轉等而引起小班土地或林木權屬變化的;(2)因各種森林經營活動使小班面積、地類、郁閉度或林木株數或蓄積量等小班調查因子發生變化的;(3)因森林火災、森林病蟲害以及水災、干旱等自然災害引起小班調查因子發生變化的;(4)因非法人為活動、牲畜或野生動物的危害使小班調查因子發生變化的;(5)除了林木自然生長以外的其它引起小班調查因子發生變化的。

3．對于僅因自然原因引起的林木株數或蓄積量等小班測樹因子的變化，采用分別林分類型、立地條件的林分(動態)生長模型，或分別樹種、立地條件的林木(動態)生長模型。

4．林分(動態)生長模型或林木(動態)生長模型以縣級建檔單位(縣級行政區劃單位、森林經營單位)或縣級以上行政區劃單位建立。林分(動態)生長模型或林木(動態)生長模型應盡量采用固定樣地、固定標準地或其它長期觀測數據建立。

［1］李媛．做好森林資源檔案管理工作，為林業發展服務［J］．吉林農業，2012(07)．

［2］何強化集體林權檔案管理工作［N］．延安日報，2009年．