淺議文物管理現(xiàn)存問(wèn)題與對(duì)策

孫桂花

(通榆縣文物管理所 吉林 通榆 137200)

文物是中華民族文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是中華歷史研究的補(bǔ)充與佐證。所以，文物的管理及利用無(wú)論是對(duì)文化歷史的研究還是進(jìn)行宣傳教育，都具有至關(guān)重要的作用及重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、文物管理存在的問(wèn)題

1.

文物管理制度不夠完善

由于各地博物館沒(méi)有制訂具體的《文物管理》實(shí)施細(xì)則，使得一些制度不夠完善，缺乏程序約束，存在著漏洞。同時(shí)文物單位對(duì)文物管理缺乏一套行之有效的管理目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)重影響了管理效率。

2.對(duì)文物管理重視不夠、權(quán)責(zé)不清

各級(jí)文物單位尤其是縣級(jí)以下文物單位在管理文物時(shí)沒(méi)有劃清各個(gè)職能部門的責(zé)任。存在管理館藏文物人員也是管賬人員，文物進(jìn)出庫(kù)房手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重的安全隱患。

3.文物管理的經(jīng)費(fèi)短缺

在我國(guó)，文物管理經(jīng)費(fèi)不足使很多地方的文物管理及文物保護(hù)工作無(wú)法正常的進(jìn)行。特別是一些縣一級(jí)的文物館，少量的經(jīng)費(fèi)根本無(wú)法保證文物的日常管理工作，根本不能保證“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物管理工作原則。所以，大量的博物館長(zhǎng)期以來(lái)難以開展富有生氣的業(yè)務(wù)活動(dòng)。參觀者大量的減少，無(wú)法對(duì)文物進(jìn)行很好的管理及保護(hù)。文物管理工作就很難談得上經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益雙贏局面。所以，在我國(guó)現(xiàn)階段，文物管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，是影響我國(guó)文物管理工作的關(guān)鍵。

4.文物安全難以保障

文物資源具有不可再生性、稀缺性和脆弱性。如果這些文物資源遭到破壞，將無(wú)法彌補(bǔ)和修復(fù)，甚至給國(guó)家及人民帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失，給人類帶來(lái)了難以彌補(bǔ)的遺憾。火災(zāi)對(duì)木結(jié)構(gòu)建筑具有最大的威脅，火災(zāi)對(duì)木質(zhì)文物具有嚴(yán)重的破還行及毀滅性，再嚴(yán)格的管理也是有很大的危險(xiǎn)。在我國(guó)現(xiàn)階段，大量的分散在野外的石刻雕像、古墓等成為盜竊分子盜取的主要目標(biāo)。盜竊文物、盜掘古墓葬、非法倒賣文物等違法犯罪活動(dòng)在全國(guó)各主要文物分布省不斷的增多，無(wú)法有效的對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。

5.落后的文物設(shè)施

中國(guó)文物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后。在一些地方，文物保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏，甚至到連最基本的生活設(shè)施都沒(méi)有。歷史文化常年的得不到修復(fù)，就會(huì)導(dǎo)致歷史問(wèn)題失去原有的價(jià)值。陳舊的展覽內(nèi)容也導(dǎo)致了許多文物資源得不到維修與更新而逐漸的敗落。隨著中國(guó)城市的快速發(fā)展，在城市快速發(fā)展的過(guò)程中許多文物遭到了嚴(yán)重的破壞。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、舊城改造中，建設(shè)者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，許多開發(fā)商在一些歷史文化遺產(chǎn)的密集的地區(qū)盲目地進(jìn)行大規(guī)模的改造與開發(fā)，這就造成文物古跡、古城建筑、文化風(fēng)景等原有的風(fēng)景面貌遭到嚴(yán)重的破壞，造成無(wú)可挽回的損失。

二、加強(qiáng)對(duì)文物管理的對(duì)策

1.建立和完善文物管理制度

為了提升文物管理效率和防止文物資產(chǎn)的流失，保證文物的保值、增值，提高文物展出率。文物單位應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況制定《文物征集管理辦法》、《文物保管管理辦法》、《文物陳列展出辦法》、《文物保管人員工作職責(zé)》、《文物保護(hù)辦法》等制度文件，用以規(guī)范文物管理，做到有法可依、有章可循。同時(shí)制定《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核辦法》，將文物管理納入考核范圍，促進(jìn)管理人員工作積極性。

2.建立科學(xué)的崗位職責(zé)、明晰責(zé)任。

由于文物具有特殊性，應(yīng)強(qiáng)化崗位職責(zé)配置和崗位人員配置的科學(xué)性，嚴(yán)格按照不相容崗位職責(zé)和崗位人員的分離操作、獨(dú)立配備，通過(guò)相互監(jiān)督、相互制衡，防范單人業(yè)務(wù)包辦可能出現(xiàn)的差錯(cuò)、舞弊行為。明確有效的業(yè)務(wù)授權(quán)管理，授權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)范圍及業(yè)務(wù)流程的權(quán)限操作，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)文物直接接觸，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸該文物。

3.國(guó)家要加大對(duì)文物的管理支持

要想對(duì)文物進(jìn)行有效的保護(hù)與管理，我們需要增加在文物保護(hù)工作上的投入，確保文物管理工作的正常進(jìn)行。國(guó)家要對(duì)文物保護(hù)事業(yè)加大投資力度，中央及地方政府要對(duì)文物管理工作投資大量的經(jīng)費(fèi)。這樣，文物管理保護(hù)的資金就得到了落實(shí)。博物館及其他的文物館的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)也可以正常的開展。相關(guān)的文物保護(hù)部分應(yīng)該改革及創(chuàng)新文物保護(hù)的升級(jí)，這就要求文物管理部門在堅(jiān)持社會(huì)效益的情況下有效的提高文物管理工作的經(jīng)濟(jì)效益。因此，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)文物的管理支持，有效的保護(hù)中華民族歷史文化遺產(chǎn)。

4.提升文物管理人員的素質(zhì)

在文物日常的管理中需要文物管理工作人員來(lái)進(jìn)行實(shí)際的操作。因此，文物管理工作人員自身的素質(zhì)，可以在很大程度上影響文物管理的效果。首先要對(duì)文物管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員業(yè)務(wù)操作技能和管理技能的培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)掌握文物的特性，準(zhǔn)確的掌握制度內(nèi)容、崗位職責(zé)和管理要求，以使其能夠正確操作，提升業(yè)務(wù)理論水平;還要對(duì)文物管理人員和安防人員進(jìn)行思想教育、安全教育，做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，廉潔自律。文物管理人員要有很強(qiáng)的使命感及責(zé)任心。通過(guò)對(duì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的提升，更好的管理好文物。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)文物管理，提高文物保護(hù)的水平，必須依靠政府，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，共同完成這一歷史使命。讓歷史文化遺產(chǎn)更安全，讓文化管理工作的效果更明顯，讓熱愛(ài)、保護(hù)文物的人不斷的增多，讓文物管理工作的成就越來(lái)越有效。

［1］《文物事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，財(cái)教(2012)，506 號(hào).

［2］《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》2002年10月.