兩岸領導人會晤是兩岸制度化互動模式的開始

作者丨臺灣彰化師范大學公共事務與公民教育學系副教授 劉兆隆

兩岸領導人會晤舉辦的考量應該跟選舉無關，將這場會談與選舉因素牽扯在一起的人，基本上都是選戰當事人。必須正向肯定此次會晤，馬英九想創設“兩岸互動和平穩定的框架”，包括兩岸領導人熱線、兩岸領導人定期會見機制都是兩岸和平框架的一環，所以此次會晤只是制式化模式的開始。

觀察兩岸領導人會晤，應該要從習近平或馬英九的角度來看待此次會晤。很多人認為此次會晤是短時間內促成，這是社會大眾誤解，兩岸領導人會見是何等大事，當然是醞釀很多年，只是因為在內部運作，所以消息沒有放出來，現在必須要用領導人的高度來看選在這個時間點舉辦的此次會晤。

馬英九是在追求“兩岸互動和平穩定的框架”，而且這個框架必須是在國際因素(也是兩岸關系的外部因素)默許或是支持的狀態下存在，講坦白，就是美國明示、暗示的肯定，或是在美日安保升級下的亞太現狀。

馬英九應該是認為這方面的條件都已經成熟，有助于創造“兩岸互動和平穩定的框架”，促成了此次會晤的舉辦，而兩岸熱線升級、臺灣加入亞投行等具體事項都是兩岸領導人會晤附帶條件。

另一方面，從大陸領導人的高度來思考。習近平在訪問美國、英國都受到高規格接待，有助于大陸“大國崛起”的國際形象建立，如果能夠在臺海議題、南海議題創造有一個穩定的關系，大陸對外關系的推展勢必將大有斬獲。

當然從馬英九的個人因素，兩岸領導人會晤創造的“歷史定位”也是考量的因素之一，但必然不是唯一因素。我們不能用當下的角度來看兩岸領導人的作為。

馬英九希望在未來的兩岸互動中扮演關鍵性的角色，也可以說馬為“后馬英九時代”先設定自己扮演的角色，這是一個兩岸溝通角色、“話事人”，馬會變成臺灣繞不去的管道，不管是誰執政，都沒有辦法避開馬的影響或是馬創造的制度。

此次會晤為未來兩岸領導人互訪訂定規則，確立了會見應該進行的儀式有哪些，維持兩岸對等、臺灣尊嚴，所以此次會晤沒有矮化的問題，未來即便是蔡英文執政也沒有反對兩岸領導人會見的理由。

兩岸關系是否繼續進展，現在馬英九想“兩岸互動和平穩定的框架”是否會成功，這還需要觀察，關鍵有兩點，一是馬英九能不能在任期內完成，第二是大陸對馬英九卸任后對臺灣的態度。

習近平常說的一句話“兩岸一家親”，這句話非常有意思，先前深綠出身的臺北市長柯文哲也跟著講過這句話。從政治意識形態光譜來看，認同“兩岸一家親”這一句話的人，也算是接受了“九二共識”。

認同兩岸一家親的民眾再往前進一步就是支持“九二共識”，如果深綠的柯文哲都往這邊靠，代表有更多臺灣人是對兩岸一家親有感的，這也是大陸給蔡英文的一條紅線，如果蔡英文想要跟大陸交流至少要站在這個立足點上。