10月29日閉幕的中共十八屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,勾勒出未來五年中國經濟和社會發展藍圖,為中國未來發展指明了方向。此次會議在公報中也指出,深化大陸和臺灣地區合作發展,以互利共贏方式深化兩岸經濟合作,讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業受益。大陸方面罕見地在經濟規劃中明確表示讓兩岸經合令更多臺灣基層民眾受益,顯示大陸方面對臺灣人民的利益、對普通民眾福祉的重視和關注。
近年島內有一種聲音認為,兩岸經濟合作多惠及大財團、大企業,未能充分照顧到基層民眾需要,讓許多中小企業、年輕人及基層民眾無法普遍感受到兩岸和平發展的實質利益,從而削弱臺灣內部對兩岸經濟合作的支持力道。其實,兩岸自6年前開放陸客赴臺游以來,帶旺了交通、運輸、百貨、餐飲、酒店等行業,甚至夜市小攤販也多了不少生意。大陸方面還與臺南漁民建立契作關系,幫助漁民開拓大陸市場。2011年兩岸實施經濟合作框架協議早收清單,到大陸開拓業務的200家臺企均獲得優惠措施,其中180家是中小企業。此外,大陸各地設立了12家兩岸青年創業基地,為臺灣年輕人到大陸開拓事業提供便利,大陸知名企業家也提供創業基金,助臺灣青年一臂之力。
大陸對臺政策在理念和實踐層面均體現出高度重視基層路線的趨向,因為兩岸關系和平發展的主要動力來自兩岸基層民眾,只有讓更多民眾參與到兩岸交流進程中來,他們更有可能成為兩岸關系和平發展的支持者,為兩岸關系持續向前發展奠定堅實根基。